睢阳区：创“星”激活振兴新动能

　　沃野春潮涌，乡村满目新。4月25日，记者走进睢阳区娄店乡孙李堂村，洁净的水泥路面、宽敞的休闲广场、醒目的文化墙绘，令人耳目一新。大举农业、陈永军农业等水果种植农民专业合作社花香正浓，香飘四野；忠厚工量具、领头羊家装、旺财食品、好食汇食品等加工企业生产正忙……

　　“我们通过安居养老房建设腾出建设用地，引进招商引资项目，建设村级孵化产业园、村集体冷库、创客小镇等，有效壮大了村集体经济，为创建‘五星’支部打下了坚实基础。”孙李堂村党支部书记李强信心满满地说。

　　孙李堂村蒸蒸日上的发展局面，是睢阳区“五星”支部创建成效的一个缩影。

　　“五星”支部创建工作开展以来，睢阳区切实提高政治站位，坚持把“五星”支部创建列为“书记工程”“一号工程”，作为完善基层治理体系、提升基层治理能力的总抓手，突出党建引领、做实创建举措，持续推动创建工作纵深开展，有效激活了基层治理新动能。

　　2022年，睢阳区共创成农村“五星”支部3个、“四星”支部25个、“三星”支部112个，“三星”以上支部占比达46.82%；创成城市社区“五星”支部2个、“四星”支部17个、“三星”支部20个，“三星”以上支部占比达78%。

　　高位推动  凝聚创“星”合力

　　“睢阳区坚持高起点谋划、高站位推动，第一时间成立由区委书记为组长的创建‘五星’支部引领城乡基层治理工作领导小组，并按照‘一颗星一个专班推进’的原则，设立由区级领导担任牵头领导的10个推进专班，统筹协调‘五星’支部创建各项工作。”睢阳区委常委、组织部部长周克章说。

　　与此同时，睢阳区各乡（镇、街道）、村（社区）逐级建立创建领导工作推进专班，全区13个乡镇、6个街道、5个申报“五星”支部的村（社区）及8个基层党组织软弱涣散村实现区级干部联系分包全覆盖，常态长效督导指导创建工作。

　　为确保“五星”支部创建工作扎实推进，睢阳区将“五星”支部创建与乡村振兴、基层治理统筹考虑、一体谋划，各乡（镇、街道）党工委书记作为创建第一责任人，带头逐村（社区）调研，讲政策、找问题、理思路、抓落实，明确工作任务要求和时间节点，逐条梳理细化，逐一明确目标、措施和时限。

　　围绕各“星”创建重点任务和评“星”标准，睢阳区着力打通创建痛点难点，加大人财物倾斜和支持力度，为基层“五星”支部创建提供充足的“粮草军需”，全区累计整合各类资金1500多万元用于“五星”支部创建。

　　创新机制 激发创“星”动能

　　“五星”支部创建是一项系统工程，工作点多面广，既需要牵引性强的载体抓手，也需要能够有效联动各方的制度机制，必须注重统筹兼顾、探索创新，才能确保取得实效。

　　在建立健全专班推进机制的基础上，睢阳区又制定了例会研判、观摩评比、督查指导机制，以“四大机制”作为持续推进“五星”支部创建的重要抓手，为“五星”支部创建提供有力的制度保障。同时，创新实行“四定四单”工作法优化创“星”机制，即在明确任务上，以项目清单的形式将“五星”支部创建的评“星”标准和重点任务明细化、具体化，达到定任务、定措施、定责任、定时限的“四定”要求；在工作推动上，实行“四单”制，即采取下发提示清单明任务、催办清单促进度、督导清单抓整改、问责清单传压力，确保“五星”支部创建各项工作深入开展、落实见效。

　　2022年以来，睢阳区坚持把“五星”支部创建与“能力作风建设攻坚”活动相结合，以“五星”支部创建促提升增实效，努力形成“三星”支部成片、“四星”支部增加、“五星”支部不断涌现的良好局面，推动全区基层党组织全面进步、全面过硬。

　　逐项发力  确保创“星”实效

　　针对农村和社区的不同实际，睢阳区从全局上谋势、在关键处落子，注重因地制宜、精准施策，通过抓点带面、示范带动，全区上下呈现出“主星引领、繁星满天”的蓬勃创建态势。

　　在农村，突出发展主题。该区坚持把“五星”支部创建与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接同安排、同推进，积极培育农业产业主体，推进农业品牌建设，全年新增农民专业合作社40个，新增品牌农产品3个；围绕治理“六乱”开展“六清”，统筹推进“净绿亮美”，着力打造宜居宜业和美乡村，打造精品村29个，创建森林乡村6个、“五美庭院”1.5万户；大力推进文明村镇创建，广泛开展“好媳妇”“好婆婆”“好少年”“好乡贤”及“星级文明户”等“乡村光荣榜”评选活动，文明乡风、良好家风、淳朴民风成为睢阳区农村新风尚。

　　在社区，突出治理主题。该区把“五星”支部创建与“红色物业”创建深度融合，助推城市基层治理，组建区委“红色物业”工作推进专班，按照“五步工作法”扎实推进“红色物业”创建，深入推进物业服务行业、物业服务企业、居民小区党建全覆盖，并在全市率先成立物业行业党委。截至目前，全区新增物业管理小区386个，324个失管“三无”、老旧小区得到有效管理。同时，依托全区1255个网格，常态化开展“三零”创建、“平安睢阳”建设成效显著，群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

　　“党的二十大报告指出‘坚持大抓基层的鲜明导向’，这对基层治理提出了更高的要求。”睢阳区委书记孙景权说，该区将在党的二十大精神指引下，补短板、强弱项、扬优势，通过城乡统筹谋划、村居分类指导、整体系统推进，深化“五星”支部创建，进一步提升基层党建工作质效，为推动睢阳区高质量大跨越发展筑牢基层治理根基。