持续聚焦“四力” 推动执行高质量发展

　　执行工作是维护社会公平正义的最后一道防线，也是人民群众对司法工作满意度和获得感的最集中的体现。近年来，商丘市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、改革创新，强队伍，严管理，抓基层，打基础，规范、理性、善意、文明执行，依法保障胜诉当事人及时实现权益。

　　以公正促公信

　　在“规范执行”上持续用力

　　“执行工作各项指标再好，如果执行不规范，执法不公正，群众不满意，执行工作的成绩、效果都将无从谈起。”商丘市中级人民法院党组书记、院长杨飞在全市法院执行工作推进会上如是说。去年以来，在市中级人民法院新一届党组的领导下，两级法院执行工作在“抓‘规范’促提升上动真格、下狠劲，执行工作机制得到进一步完善，执行措施得到进一步规范，执行公开得到进一步拓展，执行工作满意度、司法公信力得到明显提升。

　　以执行机制规范促进执行权运行规范。2022年4月份，商丘两级法院新一轮执行权运行机制改革全面展开，全面建立以事务集约办理、案件繁简分流、卷宗统一管理为改革重点的执行工作新模式，将案事分离，不同环节由不同人员办理，打破一人办案到底的执行办案旧模式，各个执行环节相互配合、相互监督、相互制约，有效解决了执行案件如何办承办法官一人说了算的“集权”过度问题。

　　依托改革全面规范执行措施。设立管理“专员”，强化对各项执行措施的内部监督和管理，在财产调查、财产处置等环节统一尺度，在执行行为、执行效果上统一要求，确保执行人员严格依法执行。4月19日凌晨，睢阳区人民法院执行法官耿伟亚接到申请执行人陈某的电话，反映其发现了涉案被执行人行踪，“专员”立即向局领导汇报，启动应急处置方案，组织执行干警迅速赶往现场，成功拘传被执行人徐某，被执行人当场履行执行款6万元。

　　全面规范执行公开，拓展执行公开渠道。商丘两级法院全面推进“阳光执行”，充分利用中国执行信息公开网、“智慧执行”APP、微信小程序，实现了执行节点全流程自动推送，让当事人清楚案件的全部执行过程和执行结果。今年以来，邀请47名人大代表、政协委员见证执行，商丘法检两院联合下发了《关于民事执行与检察监督工作协作配合的若干意见》，拓宽了执行公开途径，提高了执行工作透明度。

　　抓基层强基础

　　在“均衡发展”上凝聚合力

　　执行工作的高质量发展，应当是各基层法院、各时间点、各项指标全面而平衡的发展。商丘两级法院坚持抓好“公正与效率”，防范“木桶效应”，推动各项执行工作均衡发展。

　　辖区法院齐头并进。作为四级法院审级职能定位改革试点，自2022年以来，商丘97.6%的执行案件在基层，商丘两级法院坚持“两点论”和“重点论”，在确保中院本级办案质量、效率的前提下，抓住基层法院这一工作重点，抓好案件多的大法院这一重点中的“关键少数”，以驻点指导、每周调度等措施，把更多精力投入到对基层法院执行工作的管理和督导上。目前，商丘辖区四家法院执行质效位于全省前三十名，所有法院均位于全省前一百名。

　　执行效率显著提高。年初开始，商丘两级法院始终将执行办案作为第一要务，实行每周通报、每月调度，提高执行办案急迫感和均衡度。今年以来，商丘两级法院平均办案时长较去年同期明显缩短，执行结案率提高28.86%。

　　执行获得感持续上升。商丘两级法院始终将人民群众的司法获得感放在第一位，高度重视执行效果。今年以来，商丘两级法院开展小标的案件一次性执行活动，60%的一万元以下的小标的案件一次性执行完毕。1—4月份，商丘两级法院执行完毕率、实际执行到位率等指标在全省保持前列。

　　树诚信惩失信

　　在“强制力度”上精准发力

　　为让人民群众感受到公平正义就在身边，商丘两级法院与公安机关联合，县级公安机关专设打击拒执大队，在法院现场办公，一批拒不执行判决、裁定情节严重的失信被执行人被依法判处刑罚。2022年以来，全市法院共限制消费35879人次，纳入失信被执行人名单12919人次，以拒不执行判决裁定罪判处91人次。

　　今年春节前后，商丘两级法院广大干警放弃休假，开展为期一个月的“冬季破冰”活动。3月24日，杨飞一声令下，商丘两级法院再次开展“豫剑执行”——助企纾困保民生专项执行活动。两次活动共拘传1345人，拘留309人，执结案件6518件，执行到位金额15.25亿元。

　　在商丘某服饰公司等申请执行王某合同纠纷案中，被执行人王某拒不配合法院执行。经检察机关提起公诉，4月14日，夏邑县人民法院依法以拒不执行判决、裁定罪，判处王某有期徒刑二年，缓刑三年。

　　顾大局谋发展

　　在“能动司法”上激发活力

　　最高人民法院院长张军在国家法院学院开学第一课时提出，要把能动司法贯穿新时代发展阶段法院工作始终。商丘两级法院围绕优化法治化营商环境、服务乡村振兴等重点工作，切实履行维护国家安全、社会稳定、人民安宁的重大责任。

　　今年，市中级人民法院执行和解了一起涉台鞋业公司9亿债务案。该案当事人涉及两家大型民营企业，如果就案办案、机制执行，不仅可能导致被执行人企业破产、倒闭，更影响了近2万多名工人的就业和当地经济的发展。在该案中，市中级人民法院主动站位大局，服务发展，能动司法，促成被执行人实际控制人及其配偶、关联企业等多方主体以自身资产代为履行义务，并把尚未通过诉讼确定的2.5亿债务争议一并化解，促成了双方当事人达成和解。案件解决后，两家企业全部恢复生产，为当地增加了就业机会和利税收入。

　　市中级人民法院执行局负责人表示，商丘两级法院将以“豫剑执行”专项行动为抓手，坚持目标导向，切实将司法为民理念体现到规范执行行为、提升执行质效、提高人民群众获得感满意度上，以优异的工作业绩，为现代化商丘建设贡献人民法院执行力量。