金融是发展的核心问题，近年来，中小企业的迅速崛起，已成为我市经济发展的重要组成部分。发展的同时，资金矛盾日益突出，解决融资、发展的问题，几乎是中小企业要面临的生死关隘，担保公司应势而生，缓解市场融资发展压力。
去年以来，市政协委员于红莉对我市非融资性担保公司的现状进行了深入调查，发现了存在的许多问题。为此，她专门写了一份提案《关于清理整顿规范非融资性担保公司的建议》，呼吁我市尽快对担保行业进行整顿清理。
于红莉调研发现，我市民间担保公司有700多家。担保公司禁止注册成立后，寄卖行、拍卖行、仓储公司等变相担保公司数量激增，一些问题也随之出现：许多担保机构风险管理薄弱，业务流程不很完善，决策机制不很健全，内部管理不规范；担保机构多数规模小，担保能力较弱；高管人员素质参差不齐，“半路出家”人员多，专业人才缺乏等等。
为切实规范市场秩序，维护金融安全与社会稳定，于红莉建议：政府有关部门要高度重视非融资性担保公司清理规范和强化管理工作，加强领导，落实责任；开展集中清理和整顿工作，并要通过媒体做好宣传工作，对从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动或违规经营融资性担保业务的，要坚决依法查处和取缔；要以清理规范工作为契机，强化对非融资性担保公司的管理，构建长效机制，健全法规制度；严守风险底线，既要高度警惕非融资性担保公司无序发展可能造成的风险，也要切实防范清理规范和完善管理过程中产生的风险。
