钱从哪里来，用到哪里去，效果又如何？2月20日，在市四届人大三次会议上，市财政局局长陈书英提交的《关于商丘市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算（草案）的报告》，完整地回答了这些问题。
财政预算报告向来是每年人代会大家普遍关注的重点。收支之间，不仅关系到每一个人的切身利益，而且从这中间可以体现出政策导向，真实反映出上一年政府的日子是怎么过的，反映下一年的财政收支又是怎么安排的。
2012年：财政收入平稳增长 预算执行情况较好
2012年，面对复杂严峻的经济环境，我市努力培植后续财源，强化收入征管，优化支出结构，深入开展增收节支，不断深化财政改革，财政收入保持了平稳较快增长，财政预算执行情况较好。
《报告》显示，全市地方财政总收入完成124.9亿元，比上年增长12.5%。全市公共财政预算收入完成70.2亿元，为年预算的109.4%，增长24.4%。
全市公共财政预算支出完成286.3亿元，为年预算的96.4%，增长25%。其中：市本级完成39.7亿元，为年预算的86.9%，增长18.2%。
值得注意的是，在去年主要一般预算支出中，事关民生的支出占了大头，且增幅较大：2012年，全市教育支出73.9亿元，增长20.1%；科技支出1.9亿元，增长17.7%；农林水事务支出37.7亿元，增长65.9%，均高于财政经常性收入增长幅度。也从此可以看出，作为一个农业大市、人口大市，去年我市财政真正做到了财为民所用、财为民所享。
2013年：既要厉行节俭 更要给力民生
“2013年，经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，但世界经济增长低迷态势还将延续，财政收支矛盾仍然突出。”陈书英说：“按照积极稳妥、留有余地的原则，参考2013年商丘市生产总值增长11%左右、居民消费价格涨幅控制在3.5%以内的预期目标，考虑结构性减税、上年特殊增收因素等影响，2013年全市地方公共财政预算收入按增长13%安排，全市财政总收入按增长10%安排。”
面对收支紧张的局面，今年我市改善民生的力度不仅没有减小，而且进一步加大。《报告》中明确指出：“新增的财力优先用于人员经费、法定支出、省十项重点民生工程、市十件实事和涉及人民群众切身利益的配套等增加的支出，不足部分主要靠调整优化支出结构和争取上级补助解决”。主要用于满足改善民生以及促进经济发展方面的重点支出需要，力争在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展，切实保障和改善民生。
同时，在支持新型农业现代化方面提到，努力筹措新增千亿斤粮食、“百千万”工程和农业综合开发等支农资金，加大农业科技投入力度，推广农业先进技术科研成果，逐步增加农业产业集群发展。发挥财政政策引导作用，落实和完善农村金融奖补政策，培育种养大户、家庭农场和龙头企业，加快农民专业合作组织发展，扶持培养职业化新型农民，提高农业生产经营组织化程度。落实强农惠农政策。进一步完善良种补贴、农资综合补贴和粮食直补政策，多渠道增加农民收入。在支持民生改善和社会管理创新方面提到，推动实现高质量就业，落实收入分配格局调整政策，推进社会保障体系建设，支持办好人民满意的教育，提高人民健康水平，促进文化事业和文化产业发展，加快保障性安居工程建设，促进扶贫开发，支持社会管理创新等。
然而，在强化财政管理与改革方面，则要求坚持节俭办事。落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，厉行节约，节俭办事，严格控制行政经费、“三公”经费、修建楼堂馆所和节会庆典活动；强化预算约束，从严控制临时预算追加；加强财政专项资金和公益性建设项目管理，加强专项资金管理，集中财力办大事。
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