（六）着力发展第三产业。要把发展服务业作为转变经济发展方式的重要着力点，加强现代商贸流通体系建设，改造提升传统服务业，大力发展物流、金融和旅游业，积极发展信息、文化、中介、房地产等新兴服务业，显著提高服务业增加值和从业人员比重。要大力发展现代物流业，以建立中国东部（商丘）内陆港为载体，建设全国商贸物流集散基地。要积极拓展金融服务业，壮大现有金融机构，积极引进股份制银行、证券公司、保险公司等金融机构，发展金融租赁公司等非银行金融机构。大力发展信息服务业，加快信息产业升级。积极推进文化与经济的融合，加快商丘古城、芒砀山和黄河故道等文化产业集聚区建设，精心培育文化品牌，实现文化旅游互融发展。
（七）着力加强文化建设。发挥文化是软实力的作用，深入挖掘“三商”文化底蕴，提高商文化、火文化、根文化、汉梁文化的影响力和竞争力。深入实施文艺精品创作工程和群众文化惠民工程，鼓励具有商丘文化特色的艺术创作。加快文化基础设施建设，建设商丘科教文化艺术中心，完善公共文化服务体系。深入推进文化体制改革，推动公益性文化事业的改革和发展。实施“文化名人”工程，吸引国内外文化名人和优秀文化经营人才到商丘创业发展。加强重点文物、珍贵档案和非物质文化遗产的保护和管理，做好地方史志和社会科学研究工作。
（八）着力提高居民生活质量。民生问题就业第一，就业问题技能为要。要实施积极的就业政策，增加就业岗位，做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，消除零就业家庭。加强高校毕业生就业指导，扶持创业发展。实施小老板创业计划，以创业促就业。推进全民技能振兴计划，提升劳动者就业能力。办好人民满意的教育，培养更多高素质人才，加快人口大市向人力资源大市转变。拓宽农民增收渠道，提高居民收入，建立健全干部职工收入正常增长机制。推进保障性安居工程建设，建立稳定的投入机制，解决中低收入家庭住房问题。把稳控物价摆在突出位置，稳定生活必需品市场供应，改善消费环境，培育消费热点。
（九）着力搞好社会保障。解决群众生产生活难题是党委工作的根本任务。要以保障困难群众基本生活为重点，加快建立惠及全民的社会保障体系，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，逐步实现社会保障的全覆盖，提高整体社会保障水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，加强公共卫生服务体系建设，加快城市社区卫生服务，建设农村基层医疗卫生服务网络，提升城乡医疗服务能力。建立城乡居民大病医疗救助制度，提高救助标准。建立城乡社会福利机构，做好农村五保户供养工作。发展慈善事业、残疾人事业和老龄事业。保护妇女儿童合法权益。
（十）着力构建和谐商丘。深入践行社会主义核心价值体系，倡导“三平”精神，形成团结奋进、振兴商丘的强大精神力量。深入开展道德实践活动，营造人人讲公德、个个讲文明的社会氛围。推进生态城市建设，建设资源节约型、环境友好型社会，让全市人民共享碧水蓝天。落实最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度。推进社会管理创新，强化平安建设基层基础工作。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加快公共应急体系建设，积极预防和妥善处置各类突发事件，提高公共安全保障能力。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，全面提高人口素质，统筹解决人口问题。统筹经济建设与国防建设，提高全民国防意识，促进军民融合式发展，巩固和发展军政军民团结，继续保持全国双拥模范城荣誉。
四、全面提高党的建设
科学化水平
构筑中原经济区东部战略支撑，促进商丘又好又快发展，关键在党。贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，无论是经受执政、改革开放、市场经济、外部环境的“四种考验”，还是化解精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四大危险”，都迫切要求全面提高党的建设科学化水平。要坚持党要管党、从严治党的方针，大力加强党的执政能力建设，开展创先争优活动，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，为商丘经济社会发展提供坚强有力的政治组织保证。
（一）加强思想政治建设。思想政治建设是党的建设的首要任务。要用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，从根本上提高广大党员干部的思想政治素质。要加强党员干部经常性的学习和教育培训工作，树立终身学习理念，大力推进学习型党组织建设。要加强对重大现实问题的研究与思考，坚持学以致用，将学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、推进工作的方法、领导工作的本领。要大力弘扬理论联系实际的优良学风，准确把握我市现阶段发展特征和基本市情，善于把中央精神、省委要求和商丘实际结合起来，创造性地开展工作，走出具有时代特征和商丘特色的正确发展道路。
（二）加强领导班子和干部队伍建设。建设高素质的领导班子和干部队伍是加快实现崛起的根本大计。要坚持把领导班子建设摆上突出位置，以提高素质、改进作风、增强团结为重点，切实抓好班子的思想、能力和作风建设。要坚持正确的用人导向，落实“五重五不简单”要求，凭德才用干部，以实绩论英雄，加快形成体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核、评价、激励机制，坚持五湖四海，任人唯贤，公道正派，经得起实践、历史和人民群众的检验。要深化干部人事制度改革，完善选人用人机制，落实党员和群众对干部工作的知情权、参与权、选举权和监督权。要严格执行中央关于干部选拔任用的规定要求，严肃干部人事纪律，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决防止用人上的不正之风。各级党委要改进领导方式和工作方法，谋全局、把方向、抓大事、带队伍，发挥统揽全局、协调各方的作用，集中精力解决全局性、战略性、前瞻性问题，支持各方履职尽责、步调一致开展工作，形成党委统一领导，人大、政府、政协各司其职，各负其责，团结干事，共谋发展的工作格局。
（三）加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇，要针对基层党组织建设面临的新情况新问题，扎实推进基层党建工作创新，深入开展创先争优活动和“双满意”活动，进一步扩大党的工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使基层党组织成为人民群众信任拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。要围绕建设社会主义新农村这个主题，深化“三级联创”活动、“扶弱培强”工程，努力建立具有自身特色的农村基层党建新机制。要围绕企业改革发展，进一步加快和改进企业党建工作，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。要围绕建设和谐社区，以服务居民群众为重点，构建城镇社区党建工作新格局。要突出抓好学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作，大力加强新经济组织、新社会组织中的党建工作。要加强党员队伍建设，做好新形势下党员发展工作。要健全党员教育管理服务的长效机制，引导广大党员牢记历史使命，增强宗旨意识，在各自岗位上发挥先锋模范作用。
（四）加强党的作风建设。党风正则干群和，干群和则社会稳。加强党的作风建设，核心是保持党和人民群众的血肉联系，要牢固树立正确的地位观、利益观和权力观，把群众关心的热点、难点问题作为我们工作的重点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。对群众的困难要求视而不见、听而不闻，不为群众办事，是背离党的宗旨；说大话，许空愿，言而无信，同样也是背离党的宗旨。为群众办好一件实事，解决一个难题，比一百个空洞的口号更重要！加强党的作风建设，重点是求真务实，要抓好各项工作的落实，说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。加强党的作风建设，关键是广大党员干部带好头、作表率，工作充满激情，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；做事认真负责，高标准严要求，按规矩办事；做人真诚坦荡，表里如一，有光明磊落的人格力量，只有这样，才能发挥示范带动作用。各级党员干部都要牢记入党誓言，以人民利益为上，以商丘发展为上，为了人民幸福，为了商丘振兴，忘我工作，鞠躬尽瘁，无私奉献。
（五）加强党风廉政建设。反腐倡廉事关人心向背，事关党的生死存亡。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。坚持教育为先，深入开展党性党风党纪教育，推进廉政文化建设，教育引导干部自觉落实廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持制度为本，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，着力提高反腐倡廉制度化、法制化水平，真正做到用制度规范从政行为。坚持监督为重，加强对权力运行的制约和监督，加强群众监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行。坚持惩治为要，坚决查处违法违纪案件，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决惩治腐败分子，严肃党纪国法。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护广大人民群众的合法权益。党员干部要防微杜渐，自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，永葆共产党人政治本色。党员领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，以优良的党风带政风促民风，大力营造风清气正的商丘环境，自觉做到为民、务实、清廉。
各位代表，同志们，事在人为，业在人创。在市四次党代会召开之前，市委启动开展了以“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”为内容的“三治三提”专项治理活动，向庸官问责、向懒员说不、向散症下药，提高服务质量、提高办事速度、提高工作效率。这一活动是贯彻立党为公、执政为民理念的生动实践，是服务群众、促进发展的有效载体，是提升能力、强化素养的积极探索，是思想作风建设的重要内容，得到了人民群众的充分肯定和广大党员干部的积极响应。实践使我们进一步认识到，只要我们依靠群众，发扬民主，听取民意，凝聚民心，我们的力量之源就会取之不尽、用之不竭，我们的事业就能勇往直前、无往不胜！
各位代表，同志们，中原经济区建设的蓝图勾画了商丘发展的美好未来，吹响了迈向新征程的进军号角。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，带领全市人民，团结奋进，务实创新，进一步加快科学发展步伐，全力构筑中原经济区东部战略支撑，为开创商丘更加幸福美好的明天而努力奋斗！
