回顾五年的工作，我们深深地感到，商丘充满生机和活力，是一片干事创业的热土。最深切的体会是：

——办好商丘的事情，必须坚持解放思想，开拓创新。越是困难问题多的时期，越要解放思想，更新观念。只有牢固树立与科学发展观相适应的思想观念，不断开阔视野，勇于探索，用发展的办法解决前进中的问题，坚持一切从商丘的实际出发，制定切实可行的工作措施，既保持政策的稳定性和连续性，又居安思危，与时俱进，才能为推动发展提供强大动力。

——办好商丘的事情，必须坚持改革开放，加快发展。改革开放是加快发展的必由之路。只有牢牢扭住经济建设这个中心，始终坚持改革不动摇，扩大开放不松劲，把握发展规律，更新发展理念，转变发展方式，增强发展活力，才能使原有优势扩大为新的优势，潜在优势转化为现实优势，实现持续发展、跨越发展。

——办好商丘的事情，必须坚持重点突破，克难攻坚。“三具两基一抓手”是有效的工作方法。只有在统筹发展的基础上，注重抓主要矛盾，实施重点突破带全局的发展战略，针对工作中的薄弱环节，集中力量，克难攻坚，才能实现经济社会又好又快发展。

——办好商丘的事情，必须坚持立党为公，执政为民。人民是为政之天。想问题、定政策、办事情，只有始终坚持以人为本，重视民生，保障民生，把人民群众利益放在心坎上，着力解决涉及大多数群众利益的问题，使人民群众最大程度共享改革发展成果，才能凝民众之心，聚民众之力，不断开创各项工作新局面。

——办好商丘的事情，必须坚持守土有责，和谐稳定。稳定是硬任务，没有稳定什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去。只有增强责任感和使命感，正确认识和处理新时期社会矛盾，建立维护社会和谐稳定的长效机制，才能创新社会管理，预防化解矛盾，保持大局稳定，确保我们的目标任务顺利实现。

——办好商丘的事情，必须坚持党要管党，强化保证。事业成败，关键在党。只有加强和改进党的建设，从严治党，抓理想塑灵魂，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风反腐败，充分发挥领导核心作用，才能凝聚科学发展的强大合力，为推动商丘发展提供坚强保证。

这些既是过去五年工作的基本经验，也是今后工作中必须始终坚持的原则。我们一定要倍加珍惜，承前启后，再接再厉，把商丘的各项事业不断推向前进！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒地看到，商丘发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量小与结构不合理的问题并存，经济发展方式亟待转变；区域竞争压力越来越大，资源环境约束日益加剧，节能降耗形势严峻；经济发展和社会事业一条腿长一条腿短的问题严重，教育、医疗、就业和住房等民生问题凸显，社会保障能力和水平有待提高；社会管理基层基础工作薄弱，和谐社会建设面临新的课题；一些部门、单位和公职人员办事效率低，慢作为，不作为，甚至乱作为，“庸懒散”现象不同程度存在；各级党组织的领导水平和执政能力需要进一步提高，少数领导干部的能力素质和作风，与新形势新任务的要求不相适应，部分基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用没有充分发挥；反腐败斗争任务依然艰巨，等等。我们必须高度重视这些问题，时刻保持清醒与忧患，不断增强责任感和紧迫感，在今后的工作中下大力气切实加以解决。

二、今后五年工作的

指导思想和奋斗目标

未来五年，商丘面临着重要机遇和有利条件。随着国家对粮食主产区的倾斜力度逐年加大，对水利建设的空前重视，我们将享受更多的支持政策。目前，产业集聚区正在成为科学发展的载体和跨越发展的平台，规划面积198平方公里的商丘新区已获省委、省政府批复同意，商丘加快发展的空间将更为广阔。沿海产业加速向内地转移，有利于我们发展开放型经济。中原经济区上升为国家战略，为商丘发展带来了重大机遇。全市基础设施建设不断加强，新上项目日益增多，推进商丘发展有了比较坚实的基础。各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，广大党员干部的能力素质和领导水平明显提高，全市上下思发展、议发展、谋发展的氛围日益浓厚，各地各部门你追我赶，不甘落后，明争暗赛，竞相发展，三商大地呈现出一派干事创业的喜人局面。在历届市委打下的良好基础上，商丘发展站在了一个全新的历史起点上，重新审视商丘，保持良好的发展趋势、态势和气势，提升发展标杆，确定新的奋斗目标，是时代赋予我们的历史责任。我们要充分利用好这些有利条件，实现商丘更快更好的发展。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“四个重在”实践要领，着眼又好又快发展目标，更加注重经济结构调整，更加注重发展方式转变，更加注重经济社会协调发展，更加注重人与自然和谐共处，更加注重改善民生，更加注重党的建设，圆满完成“十二五”目标任务，全力构筑中原经济区东部战略支撑，努力成为又好又快发展的新的经济增长板块，为推进中原经济区建设做出更大贡献。

今后五年工作的主要目标是：建设“一中心一枢纽三基地”，即豫鲁苏皖接合部区域性中心城市、中原经济区综合交通枢纽、国家重要粮食核心区生产基地、新兴工业基地和全国商贸物流集散基地；实现“两高一低一提升”，即主要经济指标年均增速高于全省平均水平、高于豫鲁苏皖四省周边地区平均水平，人口自然增长率继续低于全省平均水平，提升商丘在淮海经济协作区中的地位。

我们的奋斗目标和发展愿景是：

——经济发展再上新台阶。2016年全市生产总值翻一番，超过2500亿元，人均生产总值超过2.5万元，地方财政一般预算收入力争超100亿元，地方财政总收入力争超200亿元，人口自然增长率控制在6.9％。以内，万元生产总值能耗降低16%以上，三次产业结构得到进一步优化，综合竞争力进一步提高。

——开发开放实现新突破。加快融入沿海开放经济体系，全方位、多层次、宽领域的开放格局基本形成。产业集聚区基础功能完善、综合承载能力较强、产业特色和集聚效应明显。综合交通运输体系基本建成，区位交通优势更加凸显。自主创新体系建设取得重大突破，经济发展环境进一步改善。

——人民生活达到新水平。城乡居民收入显著增加，城镇居民人均可支配收入力争达到2.5万元，农民人均纯收入超过7500元，社会保障体系进一步完善，人民生活质量明显提高，幸福指数显著提升。

——社会和谐开创新局面。基本公共服务均等化深入推进，民主法制不断加强，人民群众的利益诉求表达渠道更加畅通。公职人员服务意识和能力素养明显增强。平安建设扎实推进，基层化解社会矛盾的体制机制更加健全，社会更加安定有序。

——城乡建设展现新面貌。城乡一体化进程明显加快，城镇化率力争超过50%，城乡基础设施完善，城镇规划建设和管理水平显著提高，商丘新区建设发展初具规模，新型农村社区建设加快推进，“三商”特色文化的影响力和竞争力日益增强，城乡文明程度和市民文明素质显著提高。

——生态环境得到新提升。水资源保护利用能力不断增强，确保人民群众饮水安全。环境综合整治成效明显，节能减排目标圆满实现，城市绿化率进一步提高，人居质量明显改善，生态城镇建设取得更大进展，“长寿之乡”美誉度持续增强。