陶明伦在大会上作报告。 本报记者 崔申义 摄
各位代表，同志们：
中国共产党商丘市第四次代表大会，是在中原经济区建设拉开大幕之时、第六届豫商大会胜利闭幕之际召开的一次重要会议。这次大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，团结奋进，务实创新，着力推进科学发展、和谐发展、跨越发展，全力构筑中原经济区东部战略支撑，努力成为又好又快发展的新的经济增长板块，为加快崛起实现振兴而努力奋斗。
现在，我代表中国共产党商丘市第三届委员会向大会作报告，请予审议。
一、市三次党代会以来的
工作回顾
市三次党代会以来的五年，是极不平凡的五年。我们面对国际国内复杂多变的经济形势，经受国际金融危机冲击和影响的重大考验；面对转变经济发展方式的新形势，经受领导方式转变的重大考验；面对经济社会发展进入新阶段，经受矛盾和问题凸显、维护社会和谐稳定的重大考验；面对强飑线等自然灾害和突发事件，经受科学应对、有效处置的重大考验。
五年来，我们坚持以科学发展观统领全局，围绕实现经济社会又好又快发展，人民群众得到较多实惠，抓住机遇，应对挑战，经济社会发展呈现出比较好的趋势、好的态势、好的气势，圆满完成了市三次党代会确定的各项目标任务，以务实发展树立了务实商丘的形象。
这五年，是经济快速发展的五年。经济总量实现历史性突破，全市生产总值五年翻了一番多，提前一年完成超千亿元的目标。产业结构实现历史性突破，三次产业结构比重由“二一三”实现向“二三一”转变。粮食产量实现历史性突破，连续5年稳定在120亿斤左右，丰产丰收连创历史新高，为国家粮食安全做出了贡献。城镇化建设取得历史性突破，城镇化率达到39.2%，中心城区功能不断完善，城市品位不断提升，县城及中心乡镇面貌焕然一新，中心城区建成面积超100平方公里，人口达100万，迈入了特大城市行列。商丘荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国科技进步先进市、全国粮食生产先进市、全国双拥模范城五连冠的荣誉称号。
这五年，是重点工作不断突破的五年。产业集聚区综合承载能力不断增强，主导产业更加突出，民权县、柘城县产业集聚区分别进入全省十强、十快行列。招商引资成就显著，抓住沿海地区产业转移的机遇，搭建招商引资平台，成功举办了第二、三届国际华商节、第六届豫商大会等重大节会，围绕主导产业，引进3亿元以上项目52个。重点项目建设强力推进，全市安排重点项目1042个，累计完成投资1911亿元，建成项目656个。薛湖煤矿、新桥煤矿、河南煤化集团千吨级碳纤维、香雪海冰箱冷柜、民权电厂2×60万千瓦机组、500千伏庄周输变电站等一大批项目建成投产，郑徐铁路客运专线开工在即，商丘机场项目获国务院、中央军委批准，中石油商丘千万吨炼油厂项目工作扎实推进。
这五年，是基础建设持续加强的五年。农业基础设施建设进一步加强，实施了吴屯、石庄水库除险加固和三义寨引黄灌区节水改造等工程，第16次荣获省“红旗渠精神杯”。在全省率先实施“井井通”工程，建设旱涝保收田和高标准农田，农业抗御自然灾害的能力进一步增强。农业机械化水平大幅提升，全市农机总动力居全省第2位。新农村建设稳步推进，全市村庄布局规划编制工作圆满完成，农村基础设施升级改造工程顺利实施，农村生产生活条件得到显著改善。县域经济日益壮大，富有特色，永城迈入全国百强县行列。交通基础设施建设实现新跨越，商周、商菏、永登高速公路相继建成通车，全市油路总里程突破1.28万公里，在黄淮四市率先实现了村村通油路。高度重视安全生产，建立健全食品药品安全监督体系，全市没有发生重特大安全事故。
这五年，是人民生活显著改善的五年。把发展经济与改善民生结合起来，着力解决人民群众关注的热点难点问题。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入，年均增速都高于计划目标。就业和再就业工作成效显著，全市年转移农村劳动力中有70万人返乡就业创业。优先发展教育事业，全面实施素质教育，推动城乡教育均衡发展，新建一批中小学校，义务教育人口覆盖率达99.5%，高校数量达到6所，居全省第4位。健全公共卫生服务体系，城乡卫生基础设施建设不断加强。社会保障体系不断完善，企业养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率不断提高，新型农村合作医疗保险参合率达92%，新型农村社会养老保险试点有序开展。城乡社会救助体系进一步健全，社会福利事业快速发展。大力发展文化事业，推进文化服务体系建设，建成市体育馆，开工建设市博物馆等文化场馆。加强人口与计划生育工作，人口自然增长率控制在计划目标之内。提前五年建成林业生态市。
这五年，是社会大局和谐稳定的五年。坚持用抓项目的办法推进社会管理创新，农村推行“一村一干一警一员”机制，开展民情民意恳谈活动，在少数民族集聚地探索建立加强民族工作新机制，荣获“全国民族团结进步先进集体”称号。扎实推进依法治市，圆满完成“五五”普法任务。大力加强政法工作，在全省率先启动警务机制改革，充实一线警力，街面见警率明显提高，群众安全感指数不断增加。坚持用群众工作统揽信访工作，创新信访工作机制，妥善处理人民内部矛盾。平安商丘建设深入推进，人防、物防、技防相结合的治安防控体系不断完善，开展边界治安联防，维护了边界群众的安定团结。支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协、人民团体依照法律和章程开展工作，加强同各民主党派和无党派人士合作共事，做好群团、对台、侨务工作，凝聚各方力量促进商丘发展。
这五年，是党的建设扎实推进的五年。深入开展保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动，党的先进性建设和执政能力建设得到加强。认真开展“创先争优”活动和“双满意”活动，实施“扶弱培强”工程，基层党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用得到发挥。扎实开展“用领导方式转变加快发展方式转变”活动，提升党员干部践行科学发展观的能力。按照“五重五不简单”的要求，推进干部人事制度改革，用人机制不断完善，班子结构得到优化。精心组织，严格程序，严肃纪律，圆满顺利完成了县乡党委换届任务。大力开展网络问政，创立“民意快线”，网民留言办理工作成效显著。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，严肃查处了一批重大违法违纪案件，党风政风和社会风气进一步好转。
各位代表，同志们，过去五年取得的成绩来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部团结带领人民群众共同奋斗的结果。在此，我代表中共商丘三届市委，向全市广大党员干部，向离退休老同志，向中国人民解放军驻商部队和公安干警、武警消防官兵，向各民主党派、各人民团体、工商联和无党派人士，向所有关心支持商丘改革发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
