城市体检把脉问诊“城市病”

近日，国家自然资源部发文明确要求各地积极推进《国土空间规划城市体检评估规程》的贯彻落实，完善“一年一体检、五年一评估”的常态化实施监督机制。（8月15日人民网）

城市和人一样，会有各种各样的大病小病。人类需要定时体检，同样，城市在发展过程中也需要监测评估它的健康状况。城市体检就是要去查城市“病”在哪儿，然后对症下药，系统、科学、精准地进行治理。也就是说，城市体检就是要在问题发作之前先下手为强，把城市问题消灭在萌芽状态。国家住建部明确要求城市每年开展一次年度体检，5年开展一次体检评估。

城市和人一样都需要体检，但人体器官不是太多，而城市则涉及面极广，各城市的情况也不一样。为此，自然资源部发布《城市体检评估规程》，从安全、创新、协调、绿色、开放、共享6个纬度统一了全国城市体检评估指标及内涵、算法。其中，基本指标33项，是各城市进行体检评估时必选项，还有89项推荐指标，各城市可以根据自己的发展阶段和重点任务选择使用。围绕这些指标，城市可与其他城市做横向比较，也可与自己的过去做纵向比较。其中很多指标都与日常生活息息相关，如城市内涝、交通拥堵严不严重，中小学学位配置是否均衡，医疗、养老设施够不够，人均住房面积达不达标，菜市场分布便不便利等。具体指标包括“城区透水表面占比”“45分钟通勤时间内居民占比（%）”“公共租赁住房数（套）”等。

民之涓流，城之壮阔；城之美好，民之所向。当下，我国城镇化率已突破60%，城市建设的重点已转入对存量的提质增效阶段，对城市建成区的改造提质，成为主要工作内容。城市化的高质量发展基本前提是人的高品质生活。在城市快速发展的过程中，很多城市规划建设管理正面临从“大拆大建”的外延式扩张，向“精明增长”的内涵式增长转型，这对城市发展也提出新的要求。城市发展日新月异，但任何一座城市都不是尽善尽美的。城市体检本质上是空间大数据在城市决策和精细化管理领域的跨界应用，科学、系统、精准地查找“城市病”，知道病源和病因在哪里。

在推动城市高质量发展与治理能力现代化背景下，城市体检评估是城市创新型治理手段，也是支撑未来城市高质量发展和精细化管理的有效手段。可以帮助城市检讨治理成效，及时找出发展中的弱项、短板。深入分析城市规划建设管理中存在的问题和原因，推动城市体检结果应用。城市体检在找到“城市病”的同时，通过“城市病”评估，为城市发展中各类“城市病”开出一张“良方”。针对存在的“城市病”提出“诊疗”方案，对容易产生的“城市病”提出预防措施，为政府科学决策提供政策建议。

城市体检是把脉问诊“城市病”的重要手段，而城市更新和“微改造”就是对症下药治疗“城市病”的“药方”。开展城市体检，目的是为了“治病”。各城市应该以城市体检为契机，找到城市发展和城市规划建设管理中存在的问题和短板，对照城市体检查找出的问题，即检即改、边检边改，拿出切实有效的办法祛除病根，尽可能地做到药到病除。将整治工作纳入城市建设整体计划，制定科学适用的城市修复和更新方法，进一步补齐城市短板弱项，修复城市机体，增强城市活力，有效实现城市精确定位、精准决策、精细治理。协同治理“城市病”的实施路径，形成城市更新+微改造的模式，确保城市不再“旧病复发”，加快建设没有“城市病”的城市。

编辑： 杨宁   责任编辑：李瑾瑜