永城：决胜减贫摘帽 奔向全面小康

侯岭乡菜园村村民在扶贫基地上班，实现家门口就业。

茴村镇脱贫户刘须岭和妻子在展示盆栽蔬菜。本报记者 袁国豪 摄

“十三五”以来，永城市委、市政府把思想和行动统一到习近平总书记扶贫开发重要战略思想上来，统一到以人民为中心的发展思想上来，紧盯“两不愁三保障”目标，采取超常举措，拿出过硬办法，凝聚各方力量，形成了全市动员促攻坚的生动局面。

5年来，永城市脱贫攻坚工作在省级考核中连续四年获得“好”的等次，省扶贫资金绩效考核等次连续三年为“A级”。永城市结对帮扶虞城县工作连续两年获得“好”的等次。2020年在商丘市第一季度和第二季度产业扶贫评比中，我市均位列非贫困县第1位，两次各奖励资金200万元，合计奖励400万元。建档立卡贫困人口由2015年的28775人到2019年年底全部清零，年均减贫5751人，提前一年完成减贫任务。

夯实党建基础 筑牢脱贫根基

“碱荒苦，碱荒苦，家家户户熬碱土，会熬的熬出盐，不会熬的熬碱土……”昔日的双桥镇碱荒村，村如其名，曾是当地远近有名的贫困村、落后村。

“竹板一打处处新，梨花村来了个毛柄森，帮扶贫、送党恩，全村群众很开心……”这段碱荒村顺口溜，说的是现年33岁的博士、永城市招商局驻双桥镇碱荒村扶贫第一书记毛柄森。

在他的带领下，2018年，碱荒村实现了全村脱贫摘帽，人居环境和村容村貌大大改善，叫响了酥梨品牌，发展了乡村游，举办了“梨花节”，脱贫户的日子越过越好，村民的幸福感越来越足。

永城启动脱贫攻坚工作后，成立了由市委书记任组长的脱贫攻坚领导小组，成立了13个脱贫攻坚专项硬仗指挥部，完善了11项脱贫责任清单，夯实了市级主体责任、乡镇直接责任、村级实施责任、市直部门帮扶责任，形成了凝神聚力、齐抓共管的攻坚责任体系。

至今，全市因村定人选派“业务型”第一书记78个，落实“三·五”基层工作日，选派770名科级干部，一对一到村联系指导脱贫攻坚、基层党建等工作，实现了对建档立卡村的全覆盖，为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。

同时，实施农村党员“先锋贷”工程，补齐基层发展“短板”。已有1490名农村党员贷款1.9亿元，提升了致富带富能力。实施村级集体经济提升计划，整合资金1.05亿元，为各行政村投入13万元至17万元集体经济发展资金，发挥42个省村级集体经济试点村示范作用，推动探索发展集体经济有效路径，进一步壮大村级集体经济。

如今，在永城，脱贫村面貌焕然一新，“两不愁三保障”全面实现。投入扶贫资金5.8亿元，对78个脱贫村进行了整村推进；为78个脱贫村建设了文化广场、标准化卫生室，完成脱贫村农网改造38个，完成脱贫村“村村通宽带”工程；为6400户贫困户免费安装了有线电视，为所有贫困户安装了自来水管。教育扶贫累计投入820.2万元，资助贫困学生16626人；健康扶贫累计为贫困户住院报销 54598人次，贫困户参保率100%，为符合条件的办理慢性病卡15934人次；住房保障累计为1340户建档立卡贫困户进行危房改造，并在2019年全部改造完毕。

推动产业扶贫 实现精准脱贫

仲夏时节，黄口镇曹楼村产业扶贫基地旁热闹非凡，原来，村里正在举行扶贫大棚分红活动。脱贫户曹庆安捧着2000元的分红牌笑得一脸灿烂：“上半年我管理的大棚西瓜丰收，下半年种辣椒，还能有收入。政府这样为俺着想，我干得更有劲了。”

眼前这一喜人的场景得益于该村“1333”产业扶贫模式。

年初，为村里21个脱贫户送一个塑料大棚，按照“1333”模式，由合作社种植，脱贫户管理，按比例分红。“大家像照顾自家小孩一样照料着大棚，守护着希望。”在一字排开的大棚内，看着脱贫户们忙着为最后一茬西瓜授粉，市公安局驻黄口镇曹楼村扶贫第一书记姜清芳欣慰地说。

所谓“1333”，就是脱贫户在每年出15个义务工的前提下，占有销售收入的10%；专业合作社投入化肥、种子、农药等生产资料，占有销售收入的30%；有劳动能力的脱贫户参与生产管理，占有销售收入的30%；村集体占有剩余的30%，用于生产发展和脱贫户的二次分配。

黄口镇“1333”带贫模式不仅被省和商丘市报道推广，还被报送至国务院扶贫办。

近年来，永城市厚植“产业增收”路径，加快打造面粉和食品两个“双百亿级”产业作为带贫主导产业，各乡镇打造两个特色产业，各行政村打造两个产业项目，重点围绕“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的“四统一”（统一供苗、统一管理、统一收购、统一技术指导）和“合作社+村集体+贫困户”的“1333”产业扶贫模式，产业扶持贫困户年人均增收2000元以上，大大拓宽了贫困户的致富路。

除此之外，通过到户增收项目，贫困户户均年增收400元以上；通过壮大村级集体经济，贫困户户均年增收800元左右；投资1818.88万元建成28个村级光伏电站，发电量累计达450万千瓦时，发电效益170万余元，带动343户贫困户受益。有就业意愿和能力的2640名贫困劳动力全部转移安排就业，开发各类公益性岗位3352个，实现人均年收益3600元以上。今年以来，新增贷款金额144万元，新增贷款户数130户，新增户贷率2.9%，累计户贷率33.71%；发放精准扶贫企业贷款4950万元，户均年增收2400元。

扶贫扶志扶信心 用心用力用真情

“别采访了，我有啥脸见人，就这样凑合着活吧。”记者依稀记得，4年前的一个冬天，侯岭乡菜园村因病致贫的贫困户张萧用手挡住镜头时彷徨无奈的神情。

“党和政府的精准帮扶，改变了俺家两代人的生活。我得加油活好，得越来越好。”今年一个阳光明媚的夏日，记者走进该村的中凯种植农业产业扶贫基地，正在管理红薯秧苗的“三星级脱贫光荣户”张萧、刘大震夫妇笑靥如花地说。

一个人有多绝望，才能说出“凑合着活”，又会因为啥喜事，才能激动地说：“得活好，得越来越好。”

短短五年，张萧夫妇的心经历了这样的起落。

曾虔诚信教拜神却始终没有改变家境的一家人，如今因采取政府兜底过上了做梦也想不到的幸福生活——常年看病吃药不需要花钱，一对龙凤胎儿女上学费用全免，而且还享受贫困学生生活补贴，庭院环境、厕所改造等由政府出钱，毫无后顾之忧。

永城市分类施策，对3917户有劳动能力有生活能力的贫困户，实现产业、就业、金融全覆盖；对197户无劳动能力但有生活能力的贫困户，实现政策落实、社会保障兜底全覆盖；对87个无劳动能力也无生活能力的贫困户，实施集中托养模式，筑牢脱贫攻坚“防护堤”。

2018年，永城市启动农村精准脱贫、城市解困、大学圆梦携手、孤儿呵护牵手、大病救治助力、网瘾少年关爱、精神病治疗普惠、残疾人社会关怀、农村留守儿童成长陪伴、困境家庭救助等“党晖温暖”十大帮扶行动，累计投入近亿元，救助困难群众26.52万人次，有效防止了贫困户返贫和边缘户致贫。

如今，在永城，凡困必帮应保尽保。享受低保的贫困户8977人，特困供养救助472人次，社会化发放兜底救助金1792万元。开展两次“三星级脱贫光荣户”评选活动，奖励脱贫光荣户4985户次、资金1176.54万元；发放孝善基金390多万元。

“脱贫攻坚即将收官，全面小康目标触手可及，永城有信心有决心贯彻好落实好习近平总书记关于扶贫工作的重要指示精神，不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，向历史、向全市人民交出一份满意的答卷！”永城市委书记李中华说。

编辑： 田戈   责任编辑：李瑾瑜