民权：八大产业扶贫模式促农民增收

“有这芦笋种植，一年收入两万多块钱，俺心里过得安稳踏实，小日子很舒坦！”9月16日，民权县双塔镇牛牧岗村村民闫国良一边采芦笋一边高兴地说。

自脱贫攻坚战打响以来的几年间，民权县积极创新产业扶贫模式，探索建立了直接到户、资产收益、三帮一扶、政策奖补、会员带动、就业脱贫、电商扶贫、生态旅游等八大产业扶贫模式，有力提升了产业扶贫在打赢脱贫攻坚战中的贡献率。

直接到户模式。自脱贫攻坚战打响以来，民权县已累计投入产业扶贫资金1.73亿元，建设林下食用菌种植大棚1932座、温棚蔬菜种植大棚6000座、绿笋种植日光大棚578座，建成集生产、加工、销售为一体的产业集群1个，食用菌种植、温棚蔬菜、绿笋种植基地4个，带动6210户贫困户发展林下食用菌、温棚蔬菜、绿笋种植产业扶贫项目。实施了肉羊、绿笋、小辣椒等特色种养产业扶贫到户项目，帮扶1.2万余户贫困户发展肉羊养殖，绿笋、小辣椒等特色产业种植。双塔镇采取财政资金扶持、合作组织带动等方式，引导贫困群众发展大棚绿笋种植产业。在秣坡、牛牧岗、短岗、大山子东、大山子西、郭堂、常西、小阁寺8个行政村发展大棚绿笋种植，每户扶持产业扶贫到户增收资金7000元，绿笋种植产业扶贫项目带贫比例达到46.6%，户均年增收1万元左右。

资产收益模式。该县探索建立了“四金”资产收益扶贫模式，实现了贫困群众经营性、财产性收入大幅增长。一是土地流转租金。该县建立涉农龙头企业与贫困户利益联结机制，鼓励农业产业化龙头企业采取转包、租赁、互换、转让等形式，让缺乏劳动力、外出务工等无力耕作的农户进行土地流转。目前，全县共流转土地18万亩，直接带动农户增加土地资产收益近1亿元。二是土地入股佣金。他们采取“公司（合作社）+基地+农户”的模式，农户以确权登记土地折股量化为资金，入股到新型农业经营主体，参与发展产业扶贫项目，年底按照所占股份比例进行效益分红。人和镇双飞种植专业合作社吸纳150户贫困群众的300亩土地入股，发展金手指、夏黑等优质生食葡萄种植，贫困户每亩入股土地获得1500元的收益，比土地流转租赁每亩多300元的收益，有78户贫困户在合作社务工，年均收入在5000元以上。目前，全县共有1112户贫困农户4600亩土地入股到农业产业化经营企业、农业专业合作社等新型经营主体。三是务工收入薪金。他们采取合作、合股、联营等多种形式，与农业产业化经营企业、农业专业合作社联合建设特色产业基地，吸纳贫困人口就近就地就业。目前，全县已建设涉农产业集群4个，产业扶贫园区19个，投入合作、合股、联营资金500多万元，安置2231名贫困农户务工就业，人均年增收在6000元以上。四是入股分红现金。在不改变财政扶贫资金性质和用途的情况下，采取把资金和资金形成的资产折股量化的形式入股到产业合作社，入股贫困农户成为合作社的社员和股东。2016年以来，2300户贫困农户将1000万元财政扶贫资金以现金形式入股到30多个专业合作社、家庭农场等经营主体，入股农户分红收益均在1000元以上。

“三帮一扶”模式。该县探索建立了“政府贴息、银行降息、企业让利、农企合作、互惠共赢”“三帮一扶”金融扶贫模式。政府、银行、涉农企业发挥结对帮扶作用，带贫企业按每贷款5万元每年给予贫困户1000元的固定性收益，并优先安置就业。县财政安排5000万元资金作为小额贴息贷款担保金，建立小额贴息贷款风险担保“资金池”，按1:10的比例放大贷款倍数。截至目前，发放户贷自用、户贷企用、企贷企用小额贴息贷款92662.5万元，贫困户小额贷款获贷率达到100%。

政策奖补模式。该县相继出台了《民权县脱贫攻坚激发内生动力实施意见》《民权县产业扶贫实施细则》等政策文件，对贫困农户发展种、养、加、经营等致富产业给予政策奖补。对种植经济作物增收效果明显的和对养殖户每年进行不同等级的奖补；对发展家庭作坊、商店超市、商品经营、加工制作等经营活动，年利润在1万元以上的奖补1000元，已发放各类产业补贴资金986万元。

会员带动模式。该县依托全县40万亩优质花生种植这块“知名品牌”，以新型农业经营主体为依托，以贫困农户为主体，以政府奖补为手段，以科技推广为抓手，实行“合作社+社员+科技户+贫困户”的“一员带十户示范户、十户示范户帮一户贫困户”产业扶贫模式，大力发展优质花生种植产业，积极引进推广优良品种，花生最高亩产达到809公斤。培育了双塔镇双丰等19个花生种植专业合作社，对贫困户按低于市场价格的15%供应种子、化肥、农药等生产资料，高于市场价格23%加价收购花生。目前，花生种植专业合作社的带贫比例达24.3%。

就业脱贫模式。该县大力开展“送岗上门”活动，实行了转移就业务工奖补激励政策，对外出务工、域内零工年收入达到2万元以上的贫困户给予1000元的政策奖补，年收入在8000元以上的贫困户给予600元的政策奖补，大大激发贫困户外出务工积极性。在129个贫困村建设扶贫车间129座，通过外出务工就业、公益性岗位就业等方式，不断提高贫困户的就业率。全县提供转移就业信息员、护林员、水管员、保洁员、农业信息宣传员、村级扶贫专干等公益性岗位7000个，直接带动7000户贫困家庭稳定脱贫，实现了有劳动能力、有就业意愿的贫困户家庭至少1人转移就业的目标。

电商扶贫模式。作为全国电子商务进农村示范县，该县印发了《民权县电商扶贫实施方案》，对全县建档立卡贫困户进行入户调查，逐户填写电商扶贫（创业、就业）登记调查表，对300户有电商创业、就业意愿贫困人口进行了电商扶贫培训，培训率达到100%。目前，全县设立电商服务站点360个，其中农村淘宝电子商务服务站点70个、云书网电子商务服务站点9个，“旺农贷”授权点49个。今年，为全县种植养殖户、贫困户发放无抵押贷款2678万元，直接带动贫困人口电商创业及就业，电商扶贫助推脱贫攻坚成效初步显现。

生态旅游模式。该县利用紧邻明清黄河故道生态旅游资源优势，唱响国家生态公园、国家湿地公园、黄河故道生态走廊生态旅游“大合唱”。重点打造绿洲街道办事处任庄村“水美乡村”生态旅游精品示范工程。任庄村获得“全国旅游网摄影基地”称号，极大提升了民权生态旅游的社会知名度，走出了一条“扶贫+乡村生态旅游”的创新之路。几年来，该县还启动了黄河故道30公里生态走廊两侧500米封闭绿化工程，完成造林面积2万亩，栽植雪松、法桐、柳树、香花槐、大叶女贞等34个绿化树种240万株。长期聘用了62名贫困人口负责后期管护，年增人均收入1万余元。

编辑： 田戈   责任编辑：李瑾瑜