雪域高原上的特色小镇：广东对鲁朗的旅游扶贫启示

林芝被称作“西藏的江南”。从318国道进入西藏的人，必经林芝，资深驴友们总对林芝景点念念不忘：雅鲁藏布大峡谷、南迦巴瓦峰、尼安河、巴松错……

广东对林芝的旅游扶贫重头戏是“鲁朗国际旅游小镇”。小镇位于雅鲁藏布江中下游，林芝八一镇以东80公里左右的川藏路上。高山、峡谷、草甸、森林、湖泊、河流等自然景观，以及丰富的藏地人文，为发展休闲度假旅游提供了优质的基础。广东在对林芝的援藏扶贫中，所进行的旅游扶贫的实践，为我们观察中国的援藏扶贫、旅游扶贫、文化扶贫提供了重要样本，在文化旅游发展、历史文化保护、新型城镇化建设等方面，有一定的价值启示。

林芝鲁朗小镇的旅游扶贫实践

第一，全方位力量的扶贫投入。

对鲁朗小镇的扶贫，广东援助除了政府力量之外，还有社会各方力量的参与。在政府的引导下，保利、恒大、珠江投资、广中旅、广药集团等企业参与小镇开发。10.1亿元的援藏资金带来了27.85亿元的总投资（今年7月统计）。

第二，精准扶贫是专业化、可持续的扶贫。

专业化和可持续的扶贫是精准扶贫的应有之义，扶贫需要充分思考当地的资源禀赋，进行专业的扶贫策略设计。

鲁朗小镇结合了当地特有的自然和人文资源，为贫困地区在全国文化旅游产业链中的找到价值点，并以专业的资本、人才、设计、建设和运营管理为驱动，对原有产业进行重塑，尤其是推动林芝文旅价值的提升和变现。专业的“造血型”扶贫，将带动贫困地区人口就业，为产业结构完善、升级提供动力，把扶贫从解决燃眉之急变成帮助地方自己脱贫，是更可持续的扶贫模式。

第三，旅游扶贫的价值凸显。

由于旅游业对其他产业具有鲜明的带动作用，尤其是在“旅游＋”作用下，旅游产业与其他产业跨界融合，催生新的模式、业态，因此旅游对于扶贫的价值也越来越受到重视。

国家旅游局在《中国旅游发展报告2016》提出，到2020年，通过乡村旅游带动1000万贫困人口脱贫——这占到全国2020年脱贫人口总数的近七分之一。在西藏和林芝，旅游扶贫都是扶贫开发的重点路径选择。

通过旅游产业的集聚发展，鲁朗小镇将极大地推动当地农牧民的就业——至少为当地群众提供2500个就业岗位，并带动相关服务业的发展，带动贫困人口的脱贫。而且旅游的基础设施、公共服务投入，也将为贫困地区提供交通、教育、医疗、文化等公共服务，有效地改善民生。而从旅游产业角度看，小镇将成为一个旅游目的地，并对周边乡村旅游发展进行辐射。

雪域高原上的特色小镇逻辑

今年7月，住建部、国家发改委、财政部发出的《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出到2020年将培育1000个左右特色小镇。如今，特色小镇的探索已经在全国范围内展开。

早在去年5月，《西藏自治区特色小城镇示范点建设工作实施方案》提出，2017年3年前打造20个特色小城镇示范点建设，为西藏新型城镇化提供经验和模式。鲁朗小镇的项目纳入备案，成为示范点之一。

鲁朗小镇在打造过程中所贯穿的系列逻辑，包括如下几个方面：

第一，历史文化保护的逻辑。

林芝90%人口为藏族人，丰富的民族文化和自然生态的融合，共同塑造林芝的魅力。在林芝的旅游开发，既要对当地的历史文化资源进行系统梳理，更要以保护为前提。鲁朗小镇，在建筑风格上，以现代设计融合藏式建筑精华，在传承基础上创新，和传统藏式风格建筑有机结合。小镇在建筑设计与景观设计中，强调藏式文化元素符号的运用，在经过浓缩和提炼的藏族文化渲染下，营造神圣的氛围。

鲁朗小镇也在通过一系列文化保护与商业机制的设计，挖掘、保护和发扬藏医药、藏族舞蹈、藏族饮食等特色文化。将藏族文化、特色农牧业、藏医药产业等特色元素融入旅游中。

第二，低影响开发的逻辑。

新型城镇化要求，在城镇化进程中（尤其是在城市、小城镇的建设中），应尽量减少对自然生态环境的影响，只有“忘得见山，看得见水”，才能“记得住乡愁”。西藏地区生态极为脆弱，生态破坏的结果往往是不可逆的、灾难性的，因此在这里的特色小镇建设，更应坚持审慎原则，贯彻低影响开发的逻辑。鲁朗在建设过程中，注重新技术、新材料和新方法的应用，以提升城镇化的水平，把对自然生态的影响降到最低。小镇依山傍水，融入到雪域高原的大自然之中，在旅游产品的设计上也多围绕自然生态展开。

第三，文旅特色产业集聚的逻辑。

文旅特色小镇的建设，应该进行特色文旅产业的集聚，并逐步培育成一条较为完成的文旅产业链条。鲁朗小镇定位于高端的国际旅游小镇，在业态上，涵盖酒店、餐饮、会所、演艺、商业街、户外运动等多种旅游业态。

第四，超越地产的逻辑。

文旅特色小镇的建设，必须超越地产的逻辑，以旅游市场真实需求出发，进行产品的设计和建设。从这个逻辑来审视鲁朗小镇可以看到，小镇的项目都有鲜明的旅游定位，并且注重游客的旅游体验，也只有这样小镇旅游的生命力才能持久。

第五，产城融合的逻辑。

特色小镇是新型城镇化的路径之一，其建设不仅要注重产业功能，更要在产城融合的逻辑下，推动城镇功能的完善。广东对鲁朗小镇的援建，不仅涉及旅游项目，还相应带来学校、卫生院、中心广场、商业街、市政基础设施等的建设或提升，从而使鲁朗小镇成为宜居、宜业、宜游的小镇。

助推林芝旅游的升级和国际化

对鲁朗小镇的建设，是广东对林芝的20多年的援藏扶贫的一部分。而对鲁朗小镇的观察研究，也应该在更广阔的视野下进行。

首先，以鲁朗小镇推动林芝区域旅游的升级。

鲁朗小镇是林芝旅游的重要核心，通过小镇的建设，不仅将带动周边乡村旅游的发展，而且要打造以小镇为中心的藏东南精品旅游线路，强化林芝生态旅游产业体系建设。

其次，助推林芝特色旅游品牌的打造。

2015年，林芝市接待国内外游客达351.72万人次，实现旅游收入32.83亿元，分别同比增长26.35%和26.85%，产业增加值预计实现9.8亿元，同比增长22.9%。目前旅游业在林芝的生产总值中的占比超过25%，并且逐年提升。

近年来，林芝大力进行区域特色旅游品牌建设，推动林芝旅游的迅速发展。而广东对于林芝特色文化、乡村旅游、藏医藏药、民族手工业的扶持，以及对异贡茶场的帮扶、对鲁朗小镇的援建等，都是林芝特色旅游品牌建设的重要内容。

第三，推动林芝成为进藏旅游集散地。

几年前，林芝就提出了“畅游西藏，从林开始”。林芝一直期待成为西藏旅游的第一站，这就要求林芝能够深度地嵌入到西藏的旅游生态之中：一方面，借助特色的、差异性的人文和自然风光，打造独此一家的藏区风光；另一方面，以便捷地交通，形成对其他旅游区域的连接和辐射。

拉林高等级公路、机场快速通道、林芝机场改扩建、滇藏新通道丙察察线、川藏公路通麦“天险”三桥五洞等相继完工并通车，拉林铁路也已开工建设，川藏铁路被纳入国家建设战略规划。这些这些工程将逐步改善林芝的交通区位，使林芝和西藏其他区域、大香格里拉区域的连接更为紧密。而鲁朗小镇的建设，将大大提升林芝的旅游配套水准和旅游服务能力，推动林芝逐步坐实其作为进藏旅游集散地的定位。

第四，助推林芝的旅游走向全国和世界。