【宁夏：着眼丝路沿线国家 加快建立外向型产业体系】西部内陆宁夏如何推进对外开放，能源大省宁夏将如何推进供给侧结构性改革，是近日召开的宁夏回族自治区“两会”讨论的热点。
西部内陆宁夏如何推进对外开放，能源大省宁夏将如何推进供给侧结构性改革，是近日召开的宁夏回族自治区“两会”讨论的热点。
宁夏回族自治区主席刘慧在《政府工作报告》(以下称《报告》)中提出，将宁夏建成辐射西部、面向全国、融入全球的内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点。
《报告》称，2015年，宁夏预计实现地区生产总值2900亿元，增长8%左右；全社会固定资产投资3530亿元，增长10.3%；2016年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上。
融入一带一路，建立外向型产业体系
与2015年相比，宁夏自治区2016年政府工作报告在对外开放上的着墨大量增加，目标更加明确。
2012年9月，国务院下发的《国务院关于宁夏内陆开放型经济试验区规划的批复》，同意在宁夏回族自治区设立内陆开放型经济试验区。作为全国第一个内陆开放型经济试验区，如何融入“一带一路”，提升内陆开放水平，是宁夏2016年乃至整个“十三五”时期重要的战略问题之一。
根据当地规划，要在“十三五”内，建成辐射西部、面向全国、融入全球的内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点。为此，宁夏制定了“四个三”的发展目标。
刘慧称，所谓“四个三”，就是构筑中阿博览会、中阿开放园区和银川综合保税区等三个平台，打造陆上、空中和网上三条丝路通道，实现投资、贸易和金融等区块的三项便利，以及深化与欧美日韩等传统市场、东部沿海发达地区和陕甘蒙新等周边省份的三大合作。
《报告》提出，要以丝路沿线国家为重点，深化科技人才、教育卫生和文化旅游等交流，建设中阿人文交流合作示范区。坚持引进来与走出去相结合，积极承接产业转移，开展国际产能合作，主动对接国际贸易规则，先行先试国家改革开放的相关政策措施，实现2016全年招商引资到位资金2000亿元以上。
宁夏自治区政协委员、自治区社科院综合经济研究所所长段庆林告诉21世纪经济报道记者，长期以来，宁夏对外开放过程中，存在深处内陆，市场距离远；经济和人口密度小，招商引资困难大；贸易壁垒严重等诸多问题。想要实现这三大定位和目标，最重要的是建立外向型的产业体系，延长包括羊绒产业、生态纺织业和清真产业在内的特色产业链条；充分利用“两个资源、两个市场”，形成新的区域比较优势。
其次，是要打造一个完善的综合交通物流体系，一方面整合航空、高铁和城市交通资源，将银川建设成为现代化的综合交通枢纽，另一方面，也要巩固中卫、固原等地在向西开放和西北区域合作中的交通枢纽地位。第三，还要抓紧建设以大银川都市区滨河新区为代表的内陆开放核心区。
供给侧改革探路：走出“煤电化” 推进工业转型升级
在《报告》中，宁夏如何推动供给侧改革，实现转型升级和产业结构调整，增强发展动力，成为另一重点。
刘慧称，发展不足仍是宁夏最大区情，经济下行压力较大，结构调整任重道远，资源环境约束加大，全面小康的短板问题突出；同时，创新驱动发展能力不强，创新人才短缺，改革的“硬骨头”较多，创新创造的体制机制还不完善。
过去，宁夏工业发展长期以“煤电化”为主导，资源粗加工企业和能源企业是主流，在国内工业体系中处于较为低端的位置，转型调整和结构升级需求迫切。
中国社会科学院工业经济研究所研究员、产业布局研究室主任李晓华指出，过去在宁夏占主导的煤电化等高耗能产业，大多数都是高耗水，对水资源紧缺的宁夏存在较大的压力；此外，这些产业在国内总体上产能过剩，并且短期看没有回暖的迹象，在“一带一路”的大背景下，相关企业可以尝试走出国门，开展对外贸易和合作。
对于《报告》中多次提到的光伏、风电等产业，李晓华认为，宁夏发展新能源产业，具有其自身的区位优势，但由于技术发展水平的限制，风电、光电都存在发电不稳定、生产具有间接性等等问题。因此，宁夏正在上马的一些长距离输电项目，可能会存在电网负荷较大等问题，这些问题的解决，一是要靠技术的改良，另外也可以考虑更多地在当地消化这些产能。
此外，宁夏还将推动园区集约发展，分类吸纳对路企业进区入园，探索政企合作、多元开发、专业运营等模式，打造服务优、成本低、产出高、税收多的园区；推动企业创新发展，完善科技创新后补助、高新技术和科技创新企业税收优惠政策，鼓励企业加大投入，促进科技成果资本化、产业化。
段庆林介绍，出于以市场需求和创新创造引领转型升级的目的，宁夏开展、引进了一批高新技术项目，如作为国家级创业孵化基地的银川iBi育成中心、智慧银川大数据中心和落户中卫的亚马逊AWS数据中心等，都对宁夏信息产业的发展起到了极大的示范和促进作用。
参与西部地区多个智慧城市建设的一家上市企业高管告诉21世纪经济报道记者，相对于东部城市来说，西部中小城市，在智慧城市建设方面具有一定优势；东部大城市政府部门垂直系统信息化程度较高，九龙治水的格局已经形成，而西部城市信息化基础薄弱，更容易搭建小而美的智慧城市，宁夏在大数据、智慧城市建设方面有一定的空间。
