行业卷 法治篇 | 党建引领聚合力 司法为民践初心

直播带法

送法入企

庙会普法

定分止争

“总想起您法袍上的那缕亮，是照在普通人跌倒路上，最暖的那束光……”这首名为《法袍上的光》的诗，是一名被执行人写给永城市人民法院执行干警蔡建秋的。诗的背后，是一家负债80余万元的小企业破局重生之路。

2025年12月，某防水材料公司因拖欠80余万元债务进入执行程序。面对企业停产、账户空的困境，执行干警蔡建秋没有机械地启动拍卖流程，而是实地走访，发现企业设备完好、市场仍在。为保全企业生机与职工生计，他创新执行方式，帮助企业“唤醒”资产，最终促成债务偿还与企业重生。深受感动的被执行人李某写下这首诗。

这一入选河南省高级人民法院工作报告的案例，是永城市人民法院持续擦亮“红心永向党、法徽耀初心”党建品牌，让审判、执行等各项工作既有力度又有温度的真实写照。

铸魂：党建引领锻造法院铁军

2025年，该院受理各类案件30200件，同比上升7.11%，审执结27310件，同比上升9.67%，法官人均结案594件，最高人民法院设定的13项审判质量管理指标全部优于或居于合理区间，执行工作、刑事审判工作商丘全市“走在前”；2026年以来，全院各项工作持续保持稳中有进的良好态势……这是记者8月5日在永城市人民法院采访时了解到的一组数字。

近年来，该院坚持“抓党建、带队建、促审判”工作思路，走出了一条以高质量党建引领保障法院工作高质量发展的新路径，先后获评“全国优秀法院”“全国法院先进集体”“为群众办实事示范法院”等荣誉称号。

构建“1+7”党建品牌矩阵。7个党支部按照“一支部一品牌、一支部一亮点”原则，打造各具特色的子品牌：“诉服暖民心，政治铸铁军”“党建引领，匠心服务”“党建铸魂，永执利剑”“红心永向党，法治护营商”“法筑天平，永护正义”“党徽耀警徽，为法永护航”“持司法之笔，绘永法‘枫’景”，每月评选办案标兵和岗位标兵，营造比学赶超浓厚氛围，建强基层战斗堡垒。

坚持“支部建在庭上”，联合党支部赓续法治初心。各党支部经常组织干警赴陈官庄烈士陵园、淮海战役红色教育基地开展现场教学，传承红色基因，赓续红色血脉。高庄法庭打造“赓续红韵·‘枫’和万家”品牌，着力构建源头预防、多元共治、专业解纷的基层治理格局，先后获评“全国法院人民法庭工作先进集体”“全国法院先进集体”，2023年被省高级人民法院命名为首批“枫桥式人民法庭”，同年，该党支部被评为“五星党支部”。

深化“组组会商”协同监督。主动对接驻院纪检监察组，建立定期会商、专题会商、即时会商相结合的常态化运行模式。2026年以来，驻院纪检监察组累计列席党组会议27次、专题会商2次，针对廉政风险高发领域，联合开展常态化廉政风险排查，严格执行“三个规定”，开展全覆盖实战化培训31次，切实提升干警履职能力。

亮剑：刑事审判筑牢平安防线

2025年，永城市人民法院共受理刑事案件1089件，审结1047件，结案率96.14%，上诉率3.88%，改判率0.68%，审限内结案率98.55%，全年无发回重审、再审改判案件。

拧紧案件质量“安全阀”。该院推行团队协作与清单化管理，建立日通报、周研判、月点评机制，全年无超12个月未结案件；为刑庭充实2名年轻法官，实行资深法官与青年法官结对办案，刑事专业法官会议全年讨论案件22次191件，提交审委会20次20件；落实院庭长阅核监督，全年累计阅核877件、阅核率83.76%，发改率仅0.65%。

跑出公正审理“加速度”。该院强化立案和庭前审查，防止“带病”案件进入审判环节；简案集中审理、集中宣判，平均审理天数降至18天；深化公检法协同，移送拒执案件81件，公安机关督促履行完毕和解48件、立案侦查33件，形成打击合力；对上诉意向被告人及时判后答疑，32人主动放弃上诉。

传递刑事司法“正能量”。该院实行院庭长带头办理疑难复杂案件，全年审结870件，占结案总数83.1%；对涉未成年人案件实行“一案三查”，联合妇联、学校搭建关护体系；建立被害人“刑事附带民事调解+司法救助+社会帮扶”机制；选取典型案件开展“庭审三进”活动，实现“审理一案、教育一片”。

破局：集约化执行破解执行难

“1368”集约化执行模式，是永城市人民法院的创新。“1368”，即1个执行指挥中心统筹调度，3个执行团队协同作战，6个事务团队集约办理，8个关键节点全流程监管，制定12项标准化操作规范，打破“一人包案”传统模式。2025年，该院执结案件9849件，执行到位5.61亿元，涉企案件平均执行用时缩短近18天，首执案件执行完毕率达52.17%，执行规范化工作获最高人民法院肯定，吸引全国29家兄弟法院前来交流。

打造便民利民执行服务中心。该院建立固定值班制度，周一由执行局政委接访，周三院领导与局长轮值；推行案款分离机制，办案与案款管理相互独立，发放实行三级审批，承办人全程不接触案款，从制度源头保障资金安全；发布悬赏公告53期，限制高消费5486人次，司法拘留482人，织密惩戒失信网络。

深化“法院+N”执行联动。永城市公安局打击拒执犯罪侦查大队14名民警入驻法院协同办公，2025年，协助查询信息900余人次，临控107人，查扣车辆27辆，移送拒执案件81件，立案33件，判处刑罚21件22人。2026年7月，永城市公检法“三长”同庭办理韩某拒执罪一案，持续释放严厉打击拒执犯罪的鲜明信号。

创新“执行+医保”先行支付追偿机制。2026年4月，该院与永城市医保局签署协作备忘录，以终本裁定书作为医保先行垫付依据，法院持续追偿，已有10余起民生案件通过该机制解决救治费用；坚持善意文明执行，对2125名被执行人信用修复，帮助23家企业重返市场；深化穿透性审查思维，依法惩治“职业背债人”等规避执行行为，相关做法被写入省高级人民法院工作报告。

润土：能动司法助力乡村振兴

永城市人民法院将服务乡村振兴作为重要着力点，7个人民法庭全部完成标准化建设改造，全面推行“一庭一策”差异化治理模式，2025年就地解决纠纷4344起。该院诉服团队入驻永城市综治中心，协同化解纠纷800余件，2025年诉前成功化解纠纷7575件，民事案件调撤率51.22%，高于全省平均值2.71个百分点。

高庄法庭率先创立“一庭两所一中心”协同解纷机制，法官分片对接辖区104个行政村，形成“综治接待、法庭介入、一站式化解”工作闭环。辖区内外嫁、改嫁妇女对土地征迁补偿方案意见较大，存在群体诉讼风险，法庭主动担当、提前介入，及时通报党委、政府并提出法律意见。党委、政府统筹工矿企业、司法所与法庭提前介入，在维护妇女合法权益前提下修改补偿方案，最终200多名外嫁、改嫁妇女拿到了土地征迁补偿款，征迁复垦项目顺利推进。该法庭探索形成“庭审+红色教育+普法”模式，每月在辖区集市开展“红韵普法”，每季度到车集煤矿和神火工业园开展“送法进企业”，在花卉市场交易旺季设立咨询台，以精准司法服务护航辖区特色产业发展。

芒山法庭立足3个乡（镇）106个行政村25万余亩耕地，构建“村级前端调处、镇级联合攻坚、法庭专业兜底”三级联动体系。依托网格排查土地争议等苗头性纠纷，2026年以来排查127件、化解95件；在106个行政村设立司法服务联络点，简易纠纷化解不超过3天；深化“一庭两所一中心”联调机制，组建15人土地纠纷专项队伍，自动履行率92%，先行调解成功率43%，审理周期缩短26天，土地纠纷零信访。2026年以来，涉农纠纷诉前化解率75%，诉讼收案量同比下降40%，累计发出风险提示函12份、司法建议书4篇，从源头规范土地管理与乡村治理。“法院+网格”联动平台派发协助事项2756件，反馈率98.5%，网格员现场调查平均时长缩至2.3天。

弘文：“孝礼法驿”浸润文旅沃土

芒砀山是国家5A级景区。芒山法庭紧邻景区，深度挖掘芒砀山“汉兴之地”历史文脉，打造“孝礼法驿”特色司法品牌。2024年至2026年上半年，收案2891件，结案2796件，调撤率65.49%，服判息诉率96.98%，连续两年零发回重审、零信访，品牌经验在《人民法院报》刊发。

“孝”字当头，孝亲调解六步法唤回亲情。芒山法庭总结“孝亲调解六步法”，查根源、讲孝道、明法律、邀见证、签承诺、做回访，将孝道文化融入调解全过程，赡养类案件调撤率连续超90%；为80岁以上老人建立“孝老档案”156份，开通涉老案件绿色通道，主动提供上门立案、调解、送达服务；庙会期间举办“孝道法律专场”直播，单场吸引2.4万人次。

“礼”让为先，三阶调解把纠纷拦在庭外。芒山法庭推行庭前筛案调解、庭中攻坚调解、庭后兜底调解“三阶调解工作法”，三成简易纠纷在送达阶段快速化解；推行诉前风险分级评估制度，提前介入疏导情绪、化解分歧；组建由法庭干警、村干部、网格员、银发调解员、本土乡贤组成的“五位一体”矛盾排查队伍，紧盯赡养家事、土地权属、邻里口角、劳务薪资、景区旅游五大领域，开展全域排查。该法庭在景区设立旅游纠纷巡回审判点，建立涉旅纠纷“1小时响应机制”，精准服务文旅产业发展，并在景区设立“孝道文化调解室”。

“驿”通民心，一站服务打通“最后一公里”。芒山法庭试点运行“礼法互济调解驿站”，建立“村级先行调处、法庭专业指导”分层处置模式；温情圆桌家事审判庭、心理疏导室等功能区域一应俱全，让当事人放下戒备坦诚沟通；与辖区106个行政村搭建线上司法联络群，让法治服务直达乡村治理末梢；推行“一镇一策”差异化服务，芒山镇设立旅游消费纠纷巡回服务点，条河镇推行田间巡回审判，薛湖镇培优银发调解员队伍，全年化解纠纷68件，成功率85%以上。

“我们将持续擦亮‘红心永向党、法徽耀初心’党建品牌，以更高站位筑牢政治忠诚，以更实举措服务发展大局，以更优供给回应民生关切，以更严标准淬炼过硬队伍，为奋力谱写中国式现代化永城篇章贡献法院力量。”永城市人民法院党组书记、院长闫文超表示。