县域卷永城篇 | 合力永城：治理向实 党建引领走在前

苗桥采煤沉陷区安置社区。

永城市高效能治理指挥中心。

在蓝天白云的映衬下，东城区沱河两岸风光秀丽，美若画卷。

盛夏沐风，城乡焕新，基层治理提质增效的活力在永城大地蓬勃迸发。7月31日，商丘日报全媒体采访调研组深入永城市各镇街、治理中心、村居网格一线，走现场、看实景、访基层、听民声，实地探访党建引领基层治理的生动实践，近距离感受这座城市以整改开路、以机制破题、以数字赋能、以法治固本、以服务暖心的善治新貌，深度挖掘永城基层治理、惠民暖心的鲜活经验与务实举措。

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党建筑基强机制

整改提质固根基

在永城市巡视持续整改工作专班办公室里，一块色彩鲜明的“四单五账三色一评估”动态作战图格外醒目。各项整改任务、推进进度、销号情况一目了然，绿黑黄三色标注清晰区分工作状态，台账资料规范有序、运转高效。数字无言，实效有声——这张作战图既是整改攻坚的“晴雨表”，更是民生福祉的“兑现单”，永城用挂图作战的硬核力度和销号清零的务实行动，交出了一份基层治理提质增效、群众可感可及的高分答卷。

永城市委坚持以持续整改诠释对党忠诚，创新推行“一统领五联动”“四单五账三色一评估”“四点减负法”，将整改办与基层减负专项机制办合署办公、同向发力、一体推进、常态长效，在全省巡视整改集中督查评估中位居前列。

整改的落脚点，始终是民生。永城市整改专班通过扎实开展采煤沉陷区生态综合治理、集中攻坚问题楼盘顽疾、常态化推进基层减负增效，有效补齐民生短板、化解群众急难愁盼问题、激发基层干事活力，真正将整改成果转化为助推基层高效能治理、增进群众福祉的务实成效。

基层治理，根基在党组织、力量在党员群众。永城市雪枫街道光明社区深耕党建引领基层治理路径，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，健全完善“社区党支部—网格党小组—党员中心户”三级治理体系，层层压实治理责任、织密治理网络、凝聚治理合力，切实把党员先锋模范作用体现在治理最前沿、落实到服务最末梢。

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数字赋能提精度 智慧治理增效能

科技赋能基层善治，智慧激活城市动能。如今的永城，基层治理早已告别“人海战术”“经验治理”，迈入数字化、智能化精准治理新阶段。

在永城市级高效能治理指挥中心内，巨型电子屏实时跳动着各类民生数据，平安建设、安全生产、网络舆情等16个重点领域治理模块全天候在线监测、动态更新，实现城市治理要素全域汇聚、治理态势一屏统览。

“我们依托人工智能大数据系统，创新搭建‘红橙黄蓝’四级风险智能预警体系，实现隐患提前预判、风险精准定位、问题源头管控，让基层治理从‘事后处置’变为‘事前预警、事中管控’。”指挥中心工作人员孙赛威说。自2025年7月平台正式运行以来，永城市累计处置各类民生事件50.4万件，处置率高达99.94%，绝大多数矛盾隐患在网格内化解、在萌芽处清零。

数字化赋能的治理优势，落地于城市治理的细微之处、彰显在民生服务的方方面面。花园社区路面突发油污隐患，网格员一键上报，指挥中心快速派单、闭环处置，及时消除道路安全隐患，守护市民出行平安。崇法寺街道深夜监测到疑似盗窃电瓶的可疑人员，平台智能比对、快速预警，指令直达街道与派出所终端，人机联动快速抓获嫌疑人，守护城市深夜安宁。在永城市演集街道时庄村，网格员巡查时发现村民宅基地矛盾后立即上报，村负责人迅速召集网格员和老党员开会调解，找准症结，不到两小时促成几位村民签订协议，全程线上流转、闭环办结。

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网格深耕细治理 全域联动畅末梢

为进一步打通智慧治理落地“最后一公里”，永城市积极探索“党建+网格+大数据”精细化治理新路径，构建全域覆盖、权责清晰的基层治理体系。永城市共划分3767个网格，其中城市网格370个、农村网格3097个、专属网格300个，实现全域覆盖、无缝衔接。同时配齐建强网格治理队伍，该市共1.36万名网格员扎根城乡一线，化身城市治理“移动探头”，实时摸排上报各类隐患与诉求。此外，建立网格事项和网格员履职清单准入退出制度，实行动态化管理，切实为网格员减负松绑。

在永城市陈集镇，网格员周顺利发现闽源钢铁集团夜班工人就餐不便的难题，网格党组织迅速联动管区、国土、市场监管等多部门协同发力，将废弃院落改造为标准化美食广场，免费向流动摊贩开放，让数百名夜班工人告别“路边餐”、吃上“安心饭”。

守护少年儿童健康成长，是基层精细化治理的重要民生答卷。当下正值暑假，留守儿童、困境儿童普遍存在防溺水安全隐患、人身安全风险，同时面临学业辅导缺位、假期生活单调等现实难题。高庄镇车集村网格员李孝文在日常走访中及时发现问题，第一时间上报线索，高庄镇高效能治理平台快速响应，即刻派单统筹，镇妇联、团委、民政等多部门联动发力，迅速启动暑期少年儿童专项关爱帮扶行动。

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刚柔并济优服务 善治暖心惠民生

基层善治，既要法治固本、彰显治理力度，也要服务暖心、传递民生温度。永城市坚持法理相融、刚柔并济，以法治护航基层平安稳定，以温情服务擦亮民生底色，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

法治是基层善治的最优解，是守护邻里和睦的坚实底色。永城市持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解阵地前移至田间地头、村居院落，聚焦宅基地权属、邻里边界、婚姻家事等高频易发纠纷，构建网格常态化排查、节假日专项排查双向联动机制，推动风险抓早抓小、矛盾就地化解。今年上半年，该市累计排查化解各类矛盾纠纷5720件，化解率稳定保持在98%以上，牢牢守住基层治理稳定“第一道防线”。

治理有温度，民生有幸福。永城市始终坚持党建引领共建共治共享，把“为民服务”作为基层治理的出发点和落脚点，聚焦一线劳动者、普通居民等各类群体的细微需求，做实做细暖心便民服务，打通服务群众“最后一米”。

酷暑时节，百花路户外劳动者驿站内清凉常驻、茶水常备，为环卫工人、快递骑手、外卖从业者等户外劳动者提供避暑休憩、饮水补给等便民服务，让奔波忙碌的一线从业者得以歇脚休整、舒缓疲惫。“累了能歇、渴了能喝，服务特别贴心。”这是环卫工人曹广英对驿站服务的真切赞誉。

党建引领聚合力，深耕善治启新程。永城市将持续深化党建引领基层治理体系建设，不断补齐治理短板、激活治理动能、厚植民生温度，以实干担当推动基层治理走深走实、走在前列，奋力绘就城乡和美、群众幸福的基层治理新画卷。（执笔/本报融媒体记者 李凤虎 葛蓓蓓 袁国豪）

记者感言

党建引领聚合力 深耕基层善治理

走访永城基层治理一线，从村居网格到街头驿站，从高效能治理中心到便民服务阵地，我真切感受到这座城市基层治理的活力与温暖。党建引领下，永城的基层治理跳出粗放管理模式，以刚柔并济的治理方式，让治理有力度、服务有温度，真正把民生实事办到了群众心坎上。

基层治理，关键在扎根基层、服务群众。在高庄镇，标准化的综治中心整合各类资源，搭建起一站式服务平台，群众有诉求、有矛盾、有困难，都能就近反映、快速处置，真正做到小事不出村、大事不出镇，高效化解基层治理难题。依托本地孝礼文化特色，芒山镇创新调解方式，结合情理、法理和乡风民俗，耐心调解邻里纠纷、土地矛盾、家庭琐事，用接地气的方式化解矛盾、凝聚人心，让乡村更加和睦稳定。

治理有力度，服务更有温度。永城不只是靠制度管人管事，更用心用情解决群众的实际问题，同时依托数字化手段，让基层治理更高效、更精准。借助“永好办”线上平台和智慧治理系统，群众的各类诉求能够快速上报、闭环处理，大大提升了办事效率。

印象深刻的还有很多民生实事。陈集镇聚焦产业工人的实际需求，通过专属网格收集民意，盘活闲置场地打造便民市场，既解决了闽源钢铁夜班职工就餐难的问题，也规范了周边占道经营乱象。崇法寺街道的利民、光明、永安社区，针对性地破解老旧小区管理难题，开展便民服务、技能培训，用心帮扶特殊群体，助力居民就近就业。

一路采访，一路感悟，永城的基层治理没有空喊口号，全是实打实的行动。无数基层工作人员、网格员、调解员扎根一线，默默坚守，用心服务，用实干守护着城乡平安。（葛蓓蓓）

本版照片由本报融媒体记者袁国豪摄