县域卷示范区篇 | 民生为本 绘就宜居宜业新画卷

▲在周集乡区域养老服务中心，老人们享受着惬意的晚年生活。 本报融媒体记者 吴先锋 摄

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▼2023年启用的淮河路小学占地23617平方米。 本报融媒体记者 吴先锋 摄

▲淮河路小学解决了周边居民入学难、就学远的问题。 本报融媒体记者 吴先锋 摄

7月27日，骄阳似火。城乡一体化示范区平台街道排水管网建设排水防涝工程第二标段施工现场，大型机械往来穿梭，热浪与干劲一同蒸腾。这段西起商都大道、东至东沙河的1450米雨水管渠，已完成1300米，剩余150米正全速推进。“建成后，平台街道办事处东部辖区雨水管网将互联互通，内涝隐患将从根源上消除。”现场施工负责人介绍。

一场夏雨，检验一座城的良心；一件民生实事，丈量一方执政者的情怀。

示范区紧扣“三聚焦三件事”工作部署，做好“强城、兴村、富民、融合”四篇文章，把“大办教育、大办医疗、大办养老、大办交通、大力就业”的鲜明导向贯穿始终。经济发展的“蛋糕”越做越大，民生福祉的“分量”越来越重。

1 治水兴城 铺展宜居底色

城市之治，首在安居；安居之要，重在治水。示范区把“治水”作为宜居宜业的先手棋，下足“绣花”功夫。东沙河排涝能力提升项目按20年一遇标准建设，综合治理总长17.21公里，目前进度已达85%；城区“海绵效应”日益显现，一个个“会呼吸”的街区正在生长。

安居，是民生之本。和畅社区、京九新城等4个项目1831套安置房达到交付条件，年底将实现剩余4655套全面交付。针对不动产“登记难”，排查103个项目，已化解世和府、建业滨河上郡等24个项目。在贾寨镇孟庄村，平整的水泥路直通家门，太阳能路灯沿路排开，坑塘清水潺潺，口袋公园绿意盎然。“以前门口杂草丛生、烂墙破院看着闹心，如今道路干净平整、坑塘绿树环绕，日子越过越舒心！”村民孟大伟的感慨，道出了千万乡村的蝶变之喜。

变化的背后，是一组扎实的数据：7000余盏太阳能路灯照亮夜间出行，11万余米排水管网入户，270余处坑塘完成生态化改造，1250万平方米绿地公园常态化养护，181座公厕服务居民区，辐射率超95%。数字是冰冷的，但群众心中的温度是滚烫的。

2 善治聚力 织密幸福网格

“新装的太阳能路灯，一到晚上亮堂堂的，照得俺们心里也亮堂堂的。”在平安街道和风社区，居民王爱莲竖起大拇指。这个2008年建成的安置小区，曾因长期缺乏物业管理陷入混乱。2024年，社区党支部牵头成立“红色业委会”，12名党员带头清理杂物、协调资金，不仅成功引入物业公司，还争取到老旧小区改造项目，200米休闲步道贯穿小区，新增30个停车位。

变化的背后，是示范区“党建+网格+大数据”治理模式的深度发力。按“人、地、事、物、情、组织”六要素，全区划分网格1581个，配备2006名专兼职网格员，依托“商好办”小程序建立七步闭环处置机制，网格员日均上报信息1300余条。上半年，全区排查矛盾纠纷14372件，化解14295件，综合化解率99.4%；立刑事案件172起，同比下降35.3%；赴京访人次同比下降70%，全市十大领域信访案件专项化解率100%，位居全市第1位。“以前是群众有事找干部，现在是干部主动进家门。”全员下沉一线，累计走访居民突破20万人次，建立起“发现、交办、办理、解决”的闭环链条，解决率达99.42%。

3 宜教宜养 托举全龄安康

民生之暖，见于老幼。7月27日，走进淮河路小学，施工人员正利用暑期翻新操场。这所占地23617平方米的现代化公办小学，2019年筹建、2023年启用，解决了周边居民入学难、就学远的问题。上半年，示范区推动淮河路、黄河路小学操场完工投用；周集何庄中学餐厅、实验小学餐厅主体封顶。下半年，商丘市第一实验小学方域路分校、商丘市第一中学方域路分校等一批学校将建成使用，新增学位4080个。

与教育家们的“润心育人”相呼应的，是基层医疗的“破茧成蝶”。在张阁卫生院，刚办理完出院的居民王东利笑着说：“阑尾炎手术住了7天院，来时一分钱没交，出院才结算，就花了300多块钱，既省钱又方便。”院长王玉强正通过远程会诊系统连线市立医院专家分析CT影像。这是示范区医疗城乡融合发展的生动注脚——“心电一张网”全覆盖乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室；AI智能诊断设备在乡镇卫生院全部配备，率先在全市实现；远程会诊依托商丘市立医院，推动优质医疗资源下沉常态化。

在周集乡区域养老服务中心，老人王岐传拉着记者的手说：“在这里生活，比住宾馆都强。上下楼有电梯，肉蛋奶水果随便吃，康复室、娱乐室都有。”两年前，这里还是一所设施陈旧、鲜有人问津的乡镇敬老院。转型后的区域养老服务中心，严格对标高标准建设，全面增设扶手、防滑设施，配置智慧烟感等安防设施，建筑面积不少于2000平方米，床位不少于60张。目前，全区已建成16个老年助餐点位并全部营业，真正做到了“小病不出门、大病有通道”。

4 兴业富民 激活共富动能

民生之要，在于富民。示范区深化“人人持证、技能河南”工作，新增技能人才13466人，城镇新增就业2851人。2月26日，“春风送岗促就业”专场招聘会汇聚80余家企业，提供4000余个岗位，现场达成3000多个就业意向，直播带岗在线峰值突破1万人。

“百村百企”工程是富民的关键一招。上半年建成项目146个，新增集体收益1100余万元、带动就业2万人。130家共富工坊吸纳2万余名群众就近就业，村集体年均收入达31万元，农民年人均收入提高至2.45万元。在张阁镇凌越服饰车间，返乡创业青年林雷正带着工人赶制童装订单：“村里环境大变样，镇上又有创业扶持政策，我就回乡开了厂。”

产业兴则就业稳。示范区大力发展“5+1”产业链群，新能源汽车产业链在链企业22家，今年上半年产值55亿元，同比增长45%；铝基新材料产业链在链企业12家，产值90亿元，同比增长94%。产业的筋骨越强健，就业的饭碗就越稳当。在示范区行政审批和政务信息管理局，144项划转事项优化落地，303项容缺受理、158项告知承诺，办事效率提升89%；“一枚印章管审批”集中行使10个部门审批职能，大厅可办960项事项；“跨域通办”扩展至30个省（自治区、直辖市）105个县（市、区）；27项“高效办成一件事”办理业务5.8万件，办结率100%；创新“远程踏勘”模式，审批时效压缩至0.5个工作日。“在商丘办事比外地还方便！”返乡创业青年李超通过“豫事办”提交食品经营许可证申请，仅用2小时就完成审批。

从一片操场的翻新到一个心电网络的覆盖，从一间养老房的适老化改造到一张网格里的闭环处置，示范区的民生答卷，写在田间地头，写在社区院落，写在每一位群众的笑脸上。大道至简，实干为要。示范区正以“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”的磅礴合力，在城乡融合发展和乡村全面振兴中争先进、走前列、作示范，奋力书写新时代民生改善的“示范区样板”。

（执笔/本报融媒体记者 苏强华 马晓伟 张坤）

记者感言

民生在勤 勤则不匮

炎炎盛夏，行走在示范区的街巷村组间，目之所及皆是变化：管网施工热火朝天，校园暑期翻新正忙，远程会诊实时在线，养老服务中心老人笑容满面——民生，是群众家门口真切可感的温度。从治水安居到网格善治，从宜教宜养到兴业富民，每一处改变都源于一步一个脚印的实干。数字背后是汗水，笑脸背后是初心。把群众的“急难愁盼”变成“幸福清单”，把发展的“宏大叙事”化为千家万户的“柴米油盐”，一张张民生答卷背后，是“积力之所举”的实干担当。民生温度，正是高质量发展最深沉的底色。

（张坤）