睢阳区人民检察院：精准发力 筑牢未成年人健康防护网

12月29日，记者从睢阳区人民检察院获悉，该院第一检察部在办理一起贩卖毒品案中，敏锐发现辖区内药店违规销售麻精药品问题突出，部分药品流入非法渠道并被未成年人滥用，严重危害社会治安稳定和未成年人身心健康。该院立足检察职能，以“个案办理+类案监督+系统治理”模式，向相关职能部门制发靶向检察建议，推动形成监管合力，破解麻精药品监管漏洞，以精准履职守护群众生命健康安全。

个案深挖揭开非法经营“冰山一角”

睢阳区人民检察院在办理一起贩卖毒品案中发现，药店老板刘某自2023年3月20日起共进了204盒某胶囊。根据国家药品监督管理局的规定，自2021年12月16日起，某胶囊单方制剂已由非处方药转换为处方药。但在出售某胶囊的时候，刘某及其妻子并未向购药者索要医生开具的处方单。

2024年4月，市场监管部门前往刘某药店张贴某胶囊被列管的公告。在明知该胶囊被国家列管为二类精神药品的情况下，刘某及其妻子为将剩余的该胶囊销售出去，将其隐蔽放在药店二楼。2024年7月，未成年人邹某三次在刘某药店购买7盒该胶囊，吸食后出现幻觉。

经进一步深入排查发现，辖区内药店违规销售麻精药品并非个例，不仅破坏了药品流通市场秩序，更给社会治安稳定埋下重大隐患。

“麻精药品是一把‘双刃剑’，规范使用可治病救人，违规销售则会沦为危害社会的‘隐形毒品’。”承办检察官李圣威表示，此类问题的背后，暴露出监管链条上的诸多漏洞，若不及时整治，必将严重侵蚀社会治理根基，损害人民群众尤其是未成年人的合法权益。该院高度重视，立即成立专项办案组，围绕案件背后的监管漏洞、制度缺陷开展深度调研，精准剖析问题根源，为后续开展法律监督、推动系统治理奠定坚实基础。

溯源剖析指向安全监管“痛点难点”

睢阳区人民检察院以该案为切入点，结合辖区内同类案件办理情况，深入剖析问题多发根源，发现当前麻精药品监管主要存在三大突出问题：

宣传教育“缺位”，认知防线存在薄弱环节。部分药店经营者法律意识淡薄，未按规定在醒目位置张贴禁毒警示标识，给非法售药留下可乘之机；校园禁毒宣传形式单一，对麻精药品等新型毒品的特征、危害及识别方法普及不足；KTV、酒吧等娱乐场所禁毒警示宣传缺失，未能形成全方位的禁毒宣传氛围，无法有效引导群众参与监督。

监管打击“乏力”，震慑效应未能充分彰显。市场监管部门对麻精药品采购、销售等关键环节监管不到位，未能及时发现药品是否用于医疗用途、购买频次是否异常等问题，难以有效遏制非法售卖行为；公安机关对违法售卖二类精神药品的行为存在“以罚代刑”，导致打击力度不足，震慑效应明显弱化，未能形成有效警示。

协作机制“不畅”，综合治理合力尚未形成。打击药品行业涉毒违法犯罪需多部门协同配合，但当前公安机关、市场监管部门、检察机关之间尚未建立完善的信息共享和联合执法机制，各部门各自为战，难以从根本上破解麻精药品非法流通的综合性、源头性问题。

靶向发力构建协作联动“治理链条”

针对排查发现的监管漏洞和突出问题，睢阳区人民检察院立足法律监督职能，坚持“治已病、防未病”，分别向市公安局示范区分局、市市场监督管理局示范区分局、市城乡一体化示范区食品药品监督管理办公室精准制发检察建议，推动形成“宣传引导+专项整治+协作联动”的全链条治理模式。

2025年9月17日下午，该院联合市公安局示范区分局到商丘医学高等专科学校，与所有参加军训的新生共同开展了一场以“远离新型毒品、防范青少年药物滥用”为主题的普法宣讲活动。市公安局示范区分局、市市场监督管理局示范区分局在辖区内药店、校园、娱乐场所等重点区域，张贴警示标识、发放宣传手册等，引导群众主动参与监督，营造“人人识毒、人人防毒、人人拒毒”的浓厚氛围。

2025年7月，市公安局示范区分局禁毒办开展麻精药品整治行动，对辖区内约120家药店开展精麻药品安全管理工作。2025年11月19日，睢阳区人民检察院、市公安局示范区分局、市市场监督管理局示范区分局、市城乡一体化示范区食品药品监督管理办公室联合会签《关于建立“麻精药品规范管理”协作机制的意见》，形成“分工明确、协作密切、合力攻坚”的治理格局，从源头上遏制麻精药品非法流通。

检察建议制发后，该院与三家单位沟通对接。三家单位均高度重视，全部采纳检察建议并及时回复整改方案。截至目前，各部门已联合开展禁毒宣传20余场，覆盖群众5000余人次；开展麻精药品专项检查30余次，排查药店120余家，成功推动麻精药品监管难题得到有效破解，辖区内药店违规销售麻精药品问题得到明显遏制，未成年人涉毒案件发案率显著下降。

此次专项监督工作，是睢阳区人民检察院践行以人民为中心的发展思想、履行法律监督职能、参与社会治理的生动实践。“我院将持续聚焦群众急难愁盼问题，紧盯麻精药品监管等重点领域，充分发挥检察建议‘诉前程序’作用，以精准监督推动源头治理，以协同发力筑牢安全防线，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命健康安全，以高质量检察履职为平安睢阳、法治睢阳建设贡献检察力量。”睢阳区人民检察院有关负责人表示。