夏邑：织密治理网 激活民生脉

群众在夏邑县行政服务中心办理业务。  本报融媒体记者 张壮伟 摄

基层治理是国家治理的基石，党的二十大以来，党中央始终把基层治理作为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键抓手。夏邑县深入贯彻党中央决策部署，聚焦“两高四着力”和省委“党建+网格+大数据”治理模式要求，落实市委基层治理统一架构，以党建为魂强引领、网格为基密服务、数据为翼提效能，探索出党建引领基层高效能治理新路径，让群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

党建铸魂：筑牢治理“主心骨”

“党员带头干，群众跟着干！”北岭镇35名村级网格长中党员占比达92%，这一数据背后是夏邑县“支部建在网格上、党员下沉网格中”的生动实践。该县构建“县级主管、乡镇主抓、村级主战、网格主办”四级组织体系，成立由县委书记任指挥长的县级指挥部，推行“三级书记”齐抓共管、“四级党组织”协同发力的治理模式，推动治理从“被动应对”向“主动防控”转变。

北岭镇创新“网格员、入党积极分子、党员、村干部”四步培养法，已从网格员中培育16名入党积极分子、7名党员和6名村级后备干部，2人当选村支书。全县3921名专职网格员中，党员占比达53%，他们亮身份、践承诺，成为基层治理的“主力军”。太平镇推行“党员中心户”亮身份制度，街头张贴的网格员联系牌成为群众与政府的“连心桥”，带动全镇90%的农户主动参与治理，“有事找网格”成为群众共识。

网格织密：搭建服务“零距离”

“李大爷家水管该修了，王阿姨医保未认证。”栗城街道网格员代小丹的工作日志上，记满了群众的“柴米油盐”。作为中心城区，栗城街道常住人口16.7万，流动人口占比近半，通过划分168个基础网格、25个专属网格，构建“网格长+专职网格员+兼职网格员”队伍，实现“人在格中走、事在格中办”。

夏邑县按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，共设置3168个基础网格和753个专属网格，网格员身兼政策宣传员、矛盾调解员等“八大员”职责，落实“五必访”要求，对空巢家庭、伤残家庭等群体必访，对设施损坏、环境污染等线索必报。2024年，全县100名优秀网格员受表彰，1732人获评“合格网格员”。

曹集乡冉庄村通过党员联系户制度，全村党员每周走访群众，设立先锋岗、责任区，用“铁脚板”走出了党群同心的治理之路。

数据赋能：激活智慧“加速器”

“过去有问题不知找谁，现在系统派单几分钟解决！”曹集街道网格员彭练刚通过 “网格通”App系统录入巡查日志，言语间满是认可。夏邑县打破40多个部门数据壁垒，归集信息296万余条，建成覆盖县乡村网格四级的指挥平台，整合3.1万余路视频监控，联动遥感卫星、无人机构建“空天地”一体化管控网。

平台创新“四色预警”机制，一般事件蓝色预警24小时办结、特大事件红色预警即时即办，通过“发现-上报-交办-办理-反馈-评价-归档”七步闭环，实现问题“分钟级响应”。北岭镇孙后寨村网格员通过“网格通”App上报30年前农电投资遗留问题，镇指挥中心10分钟启动联动，21天圆满解决。“邑好办-群众随手拍”小程序让群众“拍照+定位+描述”三步即可上报诉求，平台运行以来，全县赴京赴省上访率同比下降63.5%，12345热线办结率达99.66%，化解矛盾2.3万余起。

德治润心：凝聚共治“向心力”

桑堌乡大李庄村“以孝治家大食堂”里，47名老人每日聚餐。80岁的李先月感慨：“饭菜暖心，还能会老友！”这个由村支书带领义工管理、村民捐赠食材的食堂，不仅提供餐饮服务，还配套理发等便民项目。去年修排水沟时，村民自发义务劳动完成工程，彰显了“党组织+义工+经济能人”联动模式的治理效能。

夏邑县将德孝文化融入基层治理，李集镇网格员用“六尺巷”典故化解十年宅基地纠纷，北岭镇推行“网格积分制”鼓励群众参与治理，每年评选“好婆婆”“好媳妇”，让传统文化成为治理“润滑剂”。曹集街道冉庄村推行“契约化管理”，与村民签订七项契约，涵盖公共卫生、赡养继承、纠纷调解等领域，连续8年无上访事件，获评“全国乡村治理示范村”，其“孝子孝媳”评选、为90岁以上老人过生日等活动，让孝老爱亲之风浸润乡村。