践行“四个前置”服务 打造便民利企“样板间”

优化政务服务开展“一把手走流程”活动。

商丘市不动产登记交易中心与商丘市民政局签署信息共享合作协议。

商丘市不动产登记交易中心与商丘市中级人民法院共建司法查控中心，确保司法执行与不动产登记无缝衔接。

商丘市不动产登记交易中心2025年开展“四下基层”宣讲活动。

商丘市不动产登记交易中心以暖心服务举措将民生期盼转化为满意答卷。

“以前办房产证要跑窗口、问流程，现在扫个码就知道带啥材料，不到一天就能拿证，真是太方便啦！”刚刚在商丘市不动产登记交易中心领取不动产权证书的市民王先生，对着手机里的二维码连连称赞。这一变化，源于商丘市不动产登记交易中心创新实践的“四个前置”服务。近几年来，商丘市不动产登记交易中心聚焦企业和群众办事“多头跑、耗时长、成本高”等痛点，以“政策宣传前置、企业辅导前置、流程衔接前置、部门协同前置”为突破点，重构服务模式、再造业务流程，全力打造不动产登记便民利企“样板间”，让“便民春风”吹进千家万户，让“利企暖阳”照亮高质量发展之路。

政策宣传前置：让文件文本变“易懂指南”

近年来，商丘市不动产登记交易中心针对群众以往因“政策难懂、流程不清”导致多跑腿的问题，通过简化材料清单、明确办理流程、实时公开进度等措施，将专业政策转化为通俗易懂的“手头指南”，有效减少材料补交和窗口咨询频次，实现服务流程的便民化。

“二维码身份证”覆盖高频次业务。商丘市不动产登记交易中心创新推出“二维码身份证”服务，覆盖不动产转移登记、抵押登记、预告登记等33项高频业务。工作人员精心梳理办事指南，为每项业务生成专属二维码，内含申请条件、材料清单、办理流程、收费标准及进度查询入口等全要素信息，市民仅需手机扫码即可随时获取详细指引。市民李女士办理二手房转移登记时，通过扫码提前备齐身份证、房产证和买卖合同等材料，窗口办理仅耗时1小时，切实体验到“二维码身份证”带来的高效与便捷。

立体化宣传矩阵破解“理解难”。商丘市不动产登记交易中心通过构建“线上+线下”“固定+流动”的立体化宣传网络，有效破解政策“理解难”问题。线上依托微信公众号和官方网站实时更新可办证小区清单，并针对“新建商品房办证”“二手房过户”等热点问题推出数十期“不动产小课堂”，以图文视频形式通俗解读政策细节和办事流程；线下在政务服务大厅设置“咨询服务台”，由业务骨干现场指导材料准备和业务办理。今年以来，已累计服务超5000人次，实现政策解读接地气、业务办理更顺畅。

企业辅导前置：从被动办理到主动护航

企业办理不动产登记时，常因流程繁琐、材料复杂导致“卡壳耗时”，尤其是国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记及抵押登记环节，任一材料缺失都可能延误产权办理，进而影响项目进度或资金周转。针对这一难题，商丘市不动产登记交易中心主动创新服务模式，将企业辅导环节前置，从“坐等企业上门”转变为“主动服务上门”，通过全流程“护航式”指导，有效破解了登记流程中的堵点问题。

“专窗+联审”破解“办事卡壳”。商丘市不动产登记交易中心在政务服务大厅创新设立“企业专窗”和“大宗业务窗口”，由经验丰富的业务专员提供“一对一”专属服务，重点解决企业批量登记、复杂业务办理中的痛点。某工程有限公司因资金周转急需办理不动产转移登记，中心工作人员主动提供延时服务，加班至业务办结。同时，依据小微企业扶持政策，免收了该企业不动产登记费用。企业负责人给予高度评价：“全程帮办高效便捷，及时缓解了资金压力，真正为企业解了燃眉之急！”

“绿色通道+容缺受理”，节省时间成本。针对企业“时间就是金钱”的客观实际，商丘市不动产登记交易中心推出多项提速举措：涉企转移登记、抵押登记等业务实现“当场受理、当场办结”；对材料齐全但部分非核心要件暂缺的企业，实行“容缺受理”，允许企业在规定时限内补交材料，避免“因小错多跑腿”；业务骨干轮班值守，随时解答企业疑问；重点项目提供“上门辅导”服务，到企业现场了解登记需求、指导材料准备。今年3月，某企业因扩大生产准备办理厂房抵押登记并申请银行贷款，不动产登记工作人员主动上门辅导材料准备，同时开通绿色通道，当场完成抵押登记业务，为企业顺利获得贷款解了燃眉之急。

流程衔接前置：让数据“多跑路”，群众“少跑腿”

为了让不动产登记流程“瘦身提速”，商丘市不动产登记交易中心以数字化改革为钥匙，主动对接住建、税务、法院等部门，打通部门间“数据壁垒”，让“数据跑路”替代“群众跑腿”。

“多部门数据共享”，压缩办理时限。以往群众办理不动产转移登记需先到税务部门打印完税凭证，再前往不动产登记窗口办理手续。如今，商丘市不动产登记交易中心通过部门间数据共享平台，窗口人员可直接调取相关数据，实现“一套材料、一次申请、一窗办结”。商丘市不动产登记交易中心通过不断整合登记流程，将“双预告登记”（预购商品房预告登记及抵押权预告登记）、转移登记与抵押登记合并办理，群众仅需一次申请即可完成多项业务，办理时限压缩至1个工作日，部分简单业务“立等可取”。今年以来，商丘市不动产登记交易中心通过共享平台办理的业务超2万件，群众平均少跑2-3个部门，办事时间节省60%以上。

提前化解不动产“登记难”，让群众“坐等领证”。针对部分老旧小区因建设手续不全、权籍资料缺失等历史原因导致长期无法办理产权证的难题，商丘市不动产登记交易中心主动担当作为，通过组建工作专班将问题化解前置，提前对接街道办和社区，对辖区内“登记难”小区开展全面排查。工作人员主动上门进行权籍调查，系统梳理项目建设手续、整合历史档案，并协调相关部门完善规划核实及消防验收等手续。市内某小区开发商失联，320余户业主入住十余年未能办证，工作专班历时3个月逐户核对房屋面积、补全历史手续，最终为所有业主成功办理不动产权证。业主张先生领证时激动地说：“盼了13年的产权证终于到手了，解决了我多年的心病！”这一创新举措有效破解了历史遗留问题，彰显了不动产登记部门为民服务的责任担当。

部门协同前置：从单打独斗到“联动成圈”

不动产登记涉及土地、规划、行政审批、公证、民政、法院等多个部门，因部门信息不畅，常常出现群众反复跑腿的情况。以前，群众办理继承登记，需先到公证处办理公证，再到税务部门缴纳税款，最后到不动产窗口办理产权转移登记，至少跑三个地方。现在，商丘市不动产登记交易中心将部门协同前置，建立“多部门联动机制”，让单打独斗变为“联动成圈”“抱团服务”，大大提高了办事效率，切实减少了群众跑腿次数。

“多领域协同”破解堵点问题。2025年3月26日，商丘市不动产登记交易中心与市民政局成功签署信息共享合作协议，共建不动产登记信息共享平台，助力工作人员精准核实登记申请人信息，全方位防范虚假登记风险，为维护群众合法权益筑牢坚实“防护墙”。

2025年6月17日，商丘市不动产登记交易中心与市中级人民法院共建司法查控中心，确保司法执行与不动产登记无缝衔接。商丘市不动产司法查控中心成为集不动产司法查询、查封、解封等全流程业务于一体的综合性服务平台。

“不动产登记+公证”模式持续完善，成为“多领域协同”工作中的一大亮点。为更好地解决不动产“登记难”问题，切实提升不动产登记与公证机构的协同效能，2025年7月9日，商丘市不动产登记交易中心在不动产“登记难”工作专班新增两个公证窗口，群众可一次性提交公证和不动产登记所需的材料，同步办理公证与不动产登记全流程业务，进一步完善“不动产登记+公证”一站式服务，真正实现“进一扇门、办多件事”。市民赵女士办理父母房产的继承登记，按照过去的流程需跑公证处、不动产登记窗口、税务部门三个地方。现在，通过“不动产登记+公证”服务模式，她在不动产登记窗口当天就拿到了不动产权证书。“不动产登记与公证的‘一站式’服务模式，真正实现了让群众少跑腿，大大节省了时间和精力，真的太好啦！”赵女士说。

从“群众跑”到“数据跑”、从“被动等”到“主动帮”，“四个前置”服务是商丘市不动产登记交易中心深化“放管服”改革、优化营商环境的具体实践，也是其坚持以人民为中心发展思想的生动体现。“我们将以数字化改革为引领，进一步拓展协同部门，持续深化服务模式，使不动产登记服务成为优化营商环境、提升群众获得感的‘金字招牌’。”商丘市不动产登记交易中心负责人说。