商丘：锚定“东西南北海” 打造豫东开放桥头堡

商丘具有四通八达的区位优势。 本报融媒体记者 魏文慧 摄　　左下图：雄商高铁商丘段建设进入施工收尾阶段。本报融媒体记者 魏文慧 摄　　右下图：郑徐高铁、陇海铁路、京九铁路交会于一处。本报融媒体记者 崔 坤 摄

商丘保税物流中心。 本报融媒体记者 崔 坤 摄

商丘海关工作人员正在查验货单。 本报融媒体记者 魏文慧 摄

跨境电商智能分拨中心。 本报融媒体记者 魏文慧 摄

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“东西南北海”全方位开放格局，是商丘对外开放的顶层设计。

向东，对接长三角城市群，建设豫东承接产业转移示范区，打造产业升级“中原窗口”。

向西，对接郑州都市圈与陆上丝绸之路，依托枢纽优势构筑内陆开放新高地。

向南，链接粤港澳大湾区，当好产业转移“中原纽带”，助推豫皖苏毗邻区域协同发展。

向北，深化豫鲁联动并对接京津冀，借雄商高铁拓宽开放通道。

向海，瞄准海上丝绸之路，推进沱浍河航运与商丘港建设，实现通江达海、货通全球。

“十四五”以来，商丘立足豫鲁苏皖四省交界的战略节点，以“对外开放桥头堡”为核心定位，紧扣《全市区域开放协同发展行动》部署要求，从政策协同、交通筑基、产业联动三大维度精准发力，纵深推进“东西南北海”高水平开放格局构建，让区域协同发展的红利真正惠及企业与群众，切实落地生根。

政策协同破壁垒 “跨省通办”暖民心

区域协同发展，政策先行是根本保障。

在民生服务领域，商丘与周边城市的合作不断深化，“跨省通办”便是其中的典型成果。9月22日，在商丘市政务服务大厅“跨省通办”窗口，个体户王艳仅用20分钟就办好了在山东枣庄的营业执照延期手续。“我在枣庄开了家小吃店，以前办手续得坐高铁来回跑，现在在商丘就能办，省了半天时间和几百元路费。”王艳拿着新执照满意地说。

目前，商丘已与枣庄、菏泽等市签订跨省通办合作框架协议，梳理出社保缴费、企业注册、医保报销等168项高频“跨省通办”事项，依托“云上办”政务服务平台，今年已为群众和企业办理跨省业务超3.2万件。

今年3月1日，豫皖苏鲁四省的10座城市正式签订不动产登记“跨省通办”合作框架协议。这一举措以“全程网办为主、线下帮办为辅”的创新服务机制为核心，运用前沿技术，在确保数据安全的前提下实现信息高效共享，还通过设立“跨省通办服务专岗”、开展“法律门诊日”活动等，努力消除省际办事壁垒，让数据多跑路、群众少跑腿，切实提升了边界地区居民的幸福感和获得感。

商丘在产业合作领域的政策协同也同步推进。

商丘积极对接淮河生态经济带与淮海经济区建设，加速打造四省交界区域强市，不仅推动传统产业升级，新兴产业合作也取得突破。从济南市的PCCP管生产项目，到青岛市的年产1000万片氮化硅陶瓷基板项目，商丘与山东多地开展全产业链对接合作，推动企业双向投资、跨区域布局。

在生态环保联防联控领域，商丘与周边城市建立合作机制并取得显著成效。9月21日清晨，黄河故道商丘段的生态巡查员小王带着工具沿河岸开展日常巡查，“以前故道周边有不少乱搭乱建的棚屋，垃圾也多，这两年政府下大力气整治，种了上万棵树，水变清了，每年冬天都有大雁、灰鹤来越冬”。

如今，商丘已将黄河故道生态保护纳入区域协同重点任务，不仅完成沿线120公里生态廊道建设，还与菏泽、济宁等市签订《黄河故道生态联防联治协议》，共同落实好黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，携手抓好黄河故道水生态综合治理工程。

交通筑基畅循环 “立体网络”通八方

交通是开放发展的血脉。为夯实区域协同发展的基础，商丘着力构建铁路、公路、航运、机场联动的立体交通网络，为区域协同发展注入强劲动力。

在铁路建设方面，商丘的枢纽优势持续凸显。9月20日，雄商高铁商丘段建设现场塔吊林立，焊花飞溅，工人们正忙着架设箱梁。据项目负责人介绍，雄商高铁商丘段全长16.6公里，预计明年9月建成通车。该线路通车后，将与徐兰、商合杭等高铁实现互联互通，不仅能显著提升商丘地区的铁路交通枢纽地位，为沿线经济发展注入新活力，还将大幅提升通行效率，届时商丘到北京的旅行时间将缩短至2.5小时，到菏泽仅需30分钟。

公路网络的完善同样为区域通行提速。去年新开通的阳新高速豫鲁省界至宁陵段，双向四车道宽阔平坦。9月21日，货车司机刘刚正驾驶着满载冰箱的货车从民权开往山东青岛。“以前走老国道，要绕路还经常堵车，现在走阳新高速，能省40分钟，油费也能省50多元。”除阳新高速外，国道310商丘境新改建工程进展顺利，建成后将成为连接鲁豫皖的货运主干道。

在“向海”通道建设上，海铁联运与航运工程齐头并进。9月21日，在民权货运站，一列满载民权制冷设备的火车正准备出发，这些货物将通过海铁联运班列运往青岛港，再装船出口到东南亚。“以前我们的冰箱出口要先拉到郑州港，现在民权开通了到青岛港的海铁联运班列，每柜运费能省800元，时间也缩短了两天。”民权一家制冷企业负责人吴先生说。

与此同时，沱浍河航运工程的持续推进，正助力商丘逐步实现“通江达海”的梦想。在沱浍河夏邑港区，工人们正紧锣密鼓地建设泊位；待工程通航后，货物从商丘出发，可直达淮河、长江，再经上海港出海，相比公路运输，成本能降低40%。此外，商丘机场建设也在稳步推进，建成后将开通至北京、上海、广州等多条航线，届时将成为豫东地区重要的空中门户。

产业联动促共赢 “协同红利”惠四方

产业协同是区域发展的硬支撑。商丘依托保税物流、电商物流、专业市场等平台，推动产业跨区域深度融合，让“商丘制造”走向更广阔的市场，也让协同发展的红利辐射四方。

作为国家级B型保税物流中心，商丘保税物流中心于2017年10月正式封关运营，按照“全功能、招大商、扩品类、做总量、优环境、增动力”的工作思路，通过精准服务外贸企业、创新赋能跨境电商、深度激活区域经济，不断推动进出口业务跨越式增长，已成为商丘打造“豫东开放桥头堡、枢纽经济新高地”和“四省交界协同区”的重要门户。今年1至7月，该中心完成保税贸易44182.67万美元（约合人民币31.59亿元），申报进出口报关单1103单，货物吞吐量超过5万吨。

而民权保税物流中心依托新开通的民权海铁联运内陆港，更为当地制冷产业“向海图强”搭建起关键通道。2024年，民权县制冷产品出口额突破2.73亿元，同比增长61.1%，产品覆盖全球70多个国家和地区；今年前5个月，民权县制冷产品出口12584.7万元，同比增长71.7%。

电商物流产业园则成为区域商品流通的“加速器”。9月22日，在商丘电商物流产业园区内，传送带轰鸣运转，智能分拣设备高速作业，配送车辆往来穿梭……商丘电商物流产业园副总经理申杰介绍，园区每日进出口分拣量高达300万件，高效的物流体系让800公里以内的快递实现“今天发，明天到”。作为全省规划面积最大的电商物流产业园区，其凭借完善的基础设施与优质服务，吸引了顺丰、极兔、韵达等多家知名快递物流公司进驻，构建起强大的物流网络枢纽。

商丘农产品中心批发市场更是四省交界的“菜篮子”。每天凌晨，市场里就热闹起来了，来自山东菏泽的批发商王强是这里的常客，每天都来采购黄瓜和番茄。“这里的农产品种类多、价格实惠，拉回菏泽能卖个好价钱。”如今，该市场已成为豫鲁苏皖四省交界地区规模最大、影响力深远的综合农产品交易枢纽，集交易、集散、物流、价格形成功能于一体，辐射周边200公里范围。市场日均车流量2.3万辆次、人流量4万余人次，农产品交易量超5万吨，有力带动了全国多地及周边区域农业产业化发展，创造5万余个就业岗位。

站在新的历史起点，商丘的开放之路愈发清晰。随着“东西南北海”开放格局的深入推进，商丘正在实现从地理枢纽到发展枢纽的华丽蜕变。在新时代的征程上，商丘必将谱写区域协同发展的崭新篇章，为中部地区崛起注入强劲动力，让千年古城焕发更加夺目的光彩。