治理变“智理”让幸福感可感可及

柘城县综治中心办事大厅。

韦堤口村党群服务中心。

浦东街道办事大厅。

村民直播销售农产品。

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7月15日，采访组冒着高温在柘城县城乡穿梭，有许多寻常却动人的小场景如凉风扑面：综治中心里，办事群众拿着刚到手的证明笑逐颜开；社区网格中，网格员的身影出现在小区各个角落；田间地头，村民举着手机直播卖货……

正是这些日常生活片段，串联起党建引领基层治理从治理到“智理”的实践转化，柘城县让高效能治理从概念变成群众可感可及的幸福感。

“一站式”服务化解群众烦心事

“老牛家的事总算翻篇了！”柘城县综治中心调解员常胜利抹了把汗，看着刚刚签完调解协议的双方握手言和。这场持续两年的宅基地纠纷，在该县综治中心启动“矛盾清零”攻坚后，通过4次约谈、3次联合调解，最终画上句号。

“我们像医生会诊一样处理矛盾。”常胜利翻开工作日志，上面记录着每天下班后到当事人家中“夜访”的细节：“7月8日，去老牛家聊一聊具体细节；7月9日，找到他闺女当‘说客’。”在柘城县，这样的“金牌调解”故事几乎每天都在三级综治中心上演。

近年来，柘城县大力推进县乡村三级综治中心规范化建设，构建起“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。在县级综治中心，这里整合了多个部门的资源，从法律咨询到矛盾调解，从民生服务到心理疏导，为群众提供全方位、多层次的服务。工作人员小李介绍说：“我们这里就像一个‘大超市’，群众的各种需求都能在这里找到对应的‘商品’，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。”

在乡镇一级，综治中心同样发挥着关键作用。打造“一窗多室”实体化运行体系；设置群众接待窗口、矛盾调解室、法律咨询室、心理疏导室等功能区域，实现矛盾纠纷“一窗受理、分类流转、联动处置”。村级综治中心则更贴近群众生活，成为解决村民日常矛盾的前沿阵地。村里的大事小情，村民们第一个想到的就是找综治中心帮忙。通过吸纳乡贤、老党员等力量参与，完善基层调解组织，许多矛盾纠纷在萌芽状态就得到了有效化解，真正做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

如今，柘城县综治中心通过整合多部门资源构建智能化治理平台，打造了“党建引领、科技支撑、法治保障、服务为先”的基层治理模式，充分发挥综治中心枢纽功能，完善党组织领导的基层治理体系，实现矛盾纠纷源头化解、法律服务精准对接、民生诉求快速响应，为经济社会高质量发展提供了坚实的治理保障。

“小网格”编织城乡大民生

午后的阳光洒在浦东街道的办事大厅，前来办事的居民络绎不绝。“以前办点事，要跑好几个地方。现在好了，来这儿一次性就能解决，方便得很。”居民张爱荣手里拿着刚换好的身份证，满脸笑意。

在浦东街道所辖社区，网格员小张正拿着手机，熟练地录入网格内的信息。“通过这个小程序，我们能实时上报网格内的情况，不管是环境卫生问题，还是邻里纠纷，都能第一时间反馈处理。”小张说。浦东街道创新党建模式，以网格党建“小切口”推动基层治理，将党的组织“根系”牢牢扎在群众家门口。社区成立了楼栋（单元）党小组，形成“两委”干部包组，户长包楼，网格员包楼层，党员、志愿者包户的全覆盖工作格局。

在浦东街道综治中心的指挥调度区，一块大屏幕上实时显示着各个网格的动态信息。通过综治信息平台，各类信息全量汇聚，实现一网统揽。无论是治安监控、安全监管，还是蓝天卫士、明厨亮灶等功能，都在这里一目了然。“有了大数据的支持，我们对社区的情况了如指掌，工作效率大大提高。”浦东街道党工委副书记陈江涛介绍。

依托“党建+网格+大数据”模式，浦东街道成功解决了群众关心的热点难点问题。去年，辖区内某小区居民反映停车难问题，网格员通过App上报后，社区党支部立即联合相关部门，利用大数据分析小区周边停车资源，最终通过协调附近停车场和规划临时停车位，有效缓解了停车难题。居民们纷纷点赞：“现在社区的服务越来越贴心，我们的生活也越来越舒心。”

在党建引领下，网格管理与大数据技术深度融合，让柘城县的基层治理变得更加智能、高效，真正做到了民有所呼、我有所应。

“文明村”创建助推乡村全面振兴

“家人们，看这现磨的芝麻香油！”在岗王镇韦堤口村绿色农业生态园，桃树、梨树硕果累累，主播茉莉正对着镜头展示村里的特产。

“我家就是这附近的，村里的东西我都会帮着在网上卖，最多时一场直播开播半小时就卖了1万多单。”时值正午，葡萄棚被阳光烤得火热，而李女士就在这棚下直播了近两个小时，虽满头大汗，但是谈笑间她的嘴角总在上扬。

该村党支部书记曹秀勇掰着指头算账：“这几年村里电商销售额十分可观，带动了126户乡亲成功脱贫。”在村党支部的推动下，这里建起了电商产业园、农产品溯源系统，连80岁的老人都学会了打包发货。“现在村里年轻人都不愿外出打工了。”曹秀勇笑着说。

5月23日，韦堤口村在全国精神文明建设表彰大会上获评第七届“全国文明村镇”称号。

近年来，韦堤口村以创建全国文明村镇为抓手，将党建引领与人居环境整治、文明实践培育深度融合，绘就“村容美、乡风淳、乡村兴” 的美好画卷。村党支部成立了文明村创建领导小组，制定年度创建计划，构建起责任明晰、运转高效的工作体系。从班子建设到党员干部带头，创建工作融入了村庄发展的每一个环节。

在基础设施建设方面，韦堤口村大力推进道路硬化、路灯亮化、环境美化、全域绿化。集党群服务、文明实践等多功能于一体的综合服务阵地拔地而起，为村民提供了便捷的服务和丰富的文化活动场所。村里还修复了中原野战军前线指挥部旧址纪念馆，成为传承乡土记忆的精神地标。

韦堤口村深入开展“传家训、立家规、扬家风”系列活动，推行“星级文明户”认领制，培育七星级以上文明户120余户。村级文明实践志愿服务队常态化开展关爱孤寡老人、环境整治等公益活动，评选“身边好人”“劳动致富能手”等先进典型，形成了见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。

如今的韦堤口村，不仅环境美了，村民的精神面貌也焕然一新。文明创建成为推动乡村振兴的强大动力，让这个小村庄焕发勃勃生机。

风掠过田野和街巷，带着庄稼的清香，也带着烟火的暖意。从综治中心的高效服务，到“党建+网格+大数据”的创新实践，再到文明村创建的丰硕成果，柘城县党建引领数智赋能的基层治理之路越走越宽广。

记者感言

治理温度与创新活力

穿行在柘城的城乡之间，深切感受到党建引领下的治理温度与创新活力。

变化是能摸得着的。以前办事可能要跑好几个地方，现在越来越多的事在一个地方就能办妥；以前觉得工作人员离得远，现在网格里的人天天在身边，有啥想法随时能说上话；村里不再是守着老路子过活，新法子、新路径越来越多。

基层治理说到底，就是让老百姓过得顺心、过得踏实。让“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”从承诺变成现实，也让基层治理不再是抽象概念，而成为群众可感可及的幸福体验。

柘城的探索证明，只要把党建引领的优势转化为治理效能，就能让基层成为矛盾化解的“终点站”、民生服务的“前沿岗”、乡村振兴的“动力源”。    （付盛凯）

本版照片均由本报融媒体记者 崔坤 摄