善治筑根基 乡村添活力

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7月8日，盛夏时节的睢县乡村，草木葱茏间处处可见党建引领下的高效能治理带来的变化：一条条道路直通村庄，连接起家家户户与田间地头；一座座产业园扎根沃土，越来越多的村民实现家门口就业；一名名网格员奔波走访，让服务的触角直抵最基层。

“十四五”以来，睢县将高效能治理融入乡村振兴全过程，绘就村强民富、和谐文明的乡村新貌。

党建引领 凝聚乡村治理向心力

“以前村里路不好走，农田灌溉也成问题，现在你看，水泥路通到了家门口，水渠修到了田埂边。”胡堂乡文庄村村民王梅指着门前的水泥路，脸上满是笑容。文庄村积极探索“党建+网格+大数据”基层治理模式，走出了一条党建强、产业兴、生态美、百姓富的乡村振兴路径，胡堂乡文庄村党支部连续两年被评定为“五星”支部。

文庄村党支部书记刘梦勤说：“村干部队伍建设是加强基层党组织建设的重要抓手。近几年我们不断吸纳返乡大学生和致富能手进入村‘两委’班子，通过‘老带新’结对帮扶，村‘两委’班子履职能力显著提升。”针对群众反映的部分道路亟待硬化、部分农田灌溉困难等问题，村“两委”积极协调资源，争取项目资金，逐一解决。通过“党员积分制”管理，全村51名党员参与村级事务的积极性被激发，他们主动认领政策宣传、矛盾调解等任务。

城关镇周庄村党支部同样是“五星”支部，该村通过“党建引领、网格筑基、多元共治”，实现了连续26年矛盾不上交、纠纷不出村、村民零上访。“我们全村21名党员划片包户，128户群众家家有党员联系。”周庄村党支部书记蔡翠玲指着党员联户分布图介绍，“我们推行‘一编三定’工作法，党员被编入矛盾调解、产业发展等5个功能型党小组，定岗位职责、定服务项目、定考核标准，各项工作都有党员冲锋在前。”

先后荣获河南省文明村、河南省卫生村、河南省基层党建示范村等称号的周堂镇黄堂村以党建引领，建立“党组织+社会组织+村民”协同机制。该村发挥“一约五会”（“一约”即村规民约，“五会”即红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、孝善理事会）作用，依托新时代文明实践站，积极培育发展志愿服务团队，通过开展积分兑换、义诊义剪、文艺汇演等文明实践活动，推进文明乡风。黄堂村党支部2022年、2023年、2024年连续三年被评定为“五星”支部。

睢县用党建引领基层高效能治理，以强化基层党组织建设为核心，同步建强治理队伍、完善治理机制、织密治理网格、搭建治理平台，全力推动基层高效能治理向社会化、法治化、智能化、专业化迈进。

产业赋能 助推乡村治理提质效

在文庄村的循环经济产业园，机器轰鸣中，建筑垃圾被民生新型墙体材料有限公司加工成新型墙体材料，而生产过程中产生的余热，则被用于绿丰园腐竹加工厂车间的烘干工序。“这是我们打造的‘固废处置—余热利用—农产品加工’闭环产业链。”刘梦勤介绍。文庄村以循环经济和特色农业为核心，成功打造“一村多品”的发展格局，构建以固体废物综合利用、腐竹加工、陶瓷加工、鸭蛋加工等为核心的产业集群。产业的发展不仅壮大了村集体经济，还带动了大量村民就业增收。

周庄村的高效农业园区里，蜜瓜藤蔓下藏着“致富密码”。这个高效农业园区采取“项目+合作社+农户”的经营模式，村民通过分包土地帮助企业春夏两季种植和管理蜜瓜，秋冬两季种植和管理蔬菜，实现了一年四季家门口就业。该村还引进俊峰制鞋厂，70余名村民实现“顾家又创收”。村民张海丽熟练地操作着机器，边干活边对记者说：“我在这个鞋厂干两年了，以前都是出去打工，钱没挣多少还顾不上家。现在好了，在家门口上班，既能照顾老人和孩子，又能稳稳当当一个月挣4000多块钱，我很知足。”

黄堂村利用闲房、闲地建设的肉鸽养殖基地里，咕咕声此起彼伏。“养殖专业合作社负责统一供雏、统一供料、统一防疫、统一管理、统一销售，我们两三天来看一次，加点饲料就行，饲养起来很省事。”养殖户李国栋说，“每对肉鸽每月净利润30元，去年刚开始的时候只有8户饲养，看到实实在在的效益后，现在发展到了35户。”

近年来，在黄堂村，不仅村民收入越来越高，村集体收入也在提高。该村现有合作社企业2个，通过“土地托管模式”建成的单体棚98个、占地4万平方米的连体棚1座，500千瓦光伏发电一座，600平方米扶贫车间一座，300平方米保鲜库一栋，32亩的生猪养殖基地一处，2024年村集体经济收入50.4万元。

文庄村、周庄村、黄堂村这三个村的实践，生动诠释了睢县乡村产业发展与高效能治理如何同频共振——治理为产业铺就成长赛道，产业为治理注入持久动能，二者相互成就，共同勾勒出乡村振兴的鲜活图景。

网格发力 激活乡村治理新动能

“网格员就是村里的‘润滑剂’，家长里短的事看着小，解决不好就可能变成大矛盾。咱多跑几步、多问几句，乡亲们心里舒坦了，村里就更和谐了。”记者见到文庄村专职网格员刘书婷时，她刚调解完一家的婆媳关系。

文庄村织密治理网络，将全村划分为10个网格，5名专职网格员每日巡查，15名兼职网格员随时响应，通过“网格日记”记录问题，排查化解矛盾，整治安全隐患。“宅基地问题最容易激化矛盾，必须第一时间介入。”刘书婷回忆，去年两户村民因宅基地边界发生冲突，她第一时间赶到现场，倾听双方诉求，并联系村“两委”干部和德高望重的长辈参与调解，最终双方达成和解，避免了矛盾进一步激化。

周庄村科学划分4个基础网格和专属网格，建立“网格吹哨、部门报到”机制，加强便民服务信息网络建设，为群众提供医疗保险和养老保险费用收缴、低保申请等多项代办服务，实现群众有事就近办、马上办、一次办。为进一步破除陈规陋习，遏制不良风气，引导村民建立文明、节俭、健康、科学的生活方式，网格员以网格阵地为抓手，运用“线上＋线下”相结合的方式开展移风易俗宣传活动，让文明新风尚内化于心、外化于行。

黄堂村村室的数字乡村智慧大屏上，45个高清摄像头实时传回村内动态，实现治理数据实时抓取、异常自动判断、预警有效应对。黄堂村党支部书记崔纪连说：“流经我们村的小河旁也安装了摄像头，现在正值暑期，如果有孩子去河里游泳，我们会第一时间派人去劝阻。”该村将全村划分为5个网格，明确网格员职责，依托信息化平台系统，建立“走访—处置—反馈”闭环工作流程，实现民情在一线掌握、问题在一线解决、服务在一线提升，有效推动基层治理效能整体提升。

当“人在格中走、事在格中办”成为常态，高效能治理在睢县不仅是数据里的成效，更是村民茶余饭后念叨的“踏实”。

从党建引领为乡村治理筑牢根基，到产业兴村带来的家门口就业，再到“线上＋线下”织密的治理网络，睢县用党建凝聚合力，靠产业筑牢根基，善治之路越走越宽。

记者感言

为高效能治理写下最生动的注脚

走访睢县乡村，记者最深刻的感受是：高效能治理在这里不是抽象的概念，而是化作一个个看得见、摸得着的场景。

治理的根基，深扎在基层党组织的“硬核”担当里。当基层党组织成为群众信赖的“主心骨”，治理就有了最坚实的基础。治理的活水，奔涌于产业发展的“深厚”积淀中。当发展红利流向每一户人家，治理就有了源源不断的内生动力。治理的温度，流淌在为民服务的“精准”细节间。当网格员第一时间解决群众需求，治理就有了最深厚的民心土壤。

高效能治理如同绣花，既要下足“针脚功夫”，又要把握“肌理脉络”。睢县的实践告诉我们：以党建为“脉络”凝聚合力，靠产业“丝线”缝合发展与民生，用网格“针脚”织密服务体系，就能走出一条共建共治共享的乡村善治之路。         （蔡明慧）

①位于白庙乡西朱楼村的河南福盛鞋业有限公司生产车间。本报融媒体记者 王振宇 摄

②周堂镇黄堂村光伏发电。

本报融媒体记者 王振宇 摄

③位于胡堂乡文庄村的睢县胡堂乡民生新型墙体材料有限公司。本报融媒体记者 王振宇 摄

④胡堂乡文庄村腐竹加工厂。

本报融媒体记者 王振宇 摄

⑤敬老饺子宴使尊老敬老之风吹遍睢州大地。

本报融媒体记者 黄业波 摄