学习党的二十大精神 加快商丘高质量发展

　　发展是党执政兴国的第一要务。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。学习贯彻党的二十大精神，关键是做好“结合”“转化”文章。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，着力在质的有效提升和量的有效增长上下功夫，为中原更加出彩谱写商丘绚丽篇章。

　　一、扭住发展第一要务，推进产业高质量发展

　　商丘把发展经济当做政府工作的重心，把经济发展的着力点放在实体经济上，围绕经济发展科学系统谋划工作。强力推进重点项目建设，高位嫁接食品、装备制造、纺织服装制鞋等3大传统产业，抢滩占先新能源汽车、新材料、生物医药、新一代信息技术等4大新兴产业，积极布局碳基新材料、生命健康、氢能与储能、类脑智能、元宇宙等未来产业，全力构建“3+4+N”制造业高质量发展现代产业体系。

　　为壮大发展现代产业体系，商丘大力实施产业倍增计划。抢抓沿海地区产业转移的机遇，实施工业“发动机”、农业“金土地”、服务业“金钥匙”等产业倍增计划，力争到“十四五”末，实现“四上企业”数量倍增，促进产值倍增，逐步实现经济总量倍增。全力推进中心城区崛起计划，依托日月湖片区打造高端商务中心区，依托商丘古城打造高端生活服务中心区，依托道北产业新城打造产业服务中心区，优化城市功能布局，完善中心城区产业支撑，形成新的发展支点，不断提升中心城区首位度和辐射带动能力。完整实现上市企业清零计划，抓住新一轮国家推进资本市场扩规模的机遇，培养一批以上市公司为代表的地标性企业，“十四五”期间，每个县（市、区）至少有1家企业在境内外主板上市。目前，柘城力量钻石、惠丰钻石已成功上市。

　　商丘着力抓招商、抓产业、抓项目，基本形成了“一县一特色”的发展格局，培育壮大了装备制造、食品加工、纺织服装制鞋3个千亿级产业集群和制冷、超硬材料、五金工量具等10个百亿级产业集群。经济总量连续5年稳居全省第7位。今年前三季度，全市生产总值2526.16亿元，同比增长5.1%，居全省第5位，GDP核算主要经济指标增速进入全省第一方阵。

　　二、坚持人才第一资源，抓好科技创新高质量发展

　　习近平总书记强调：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。”

　　商丘市把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，坚持科技创新引领，实施科技创新“十大工程”。去年9月份以来，先后与省科技厅、省工信厅、省教育厅签署合作协议，与中国人民大学、河南农业大学、河南中医药大学等达成校地合作协议，致力建设科技强市、人才强市、教育强市。积极实施“引才入商”工程，800余名高层次人才引入商丘，创造性开展博士服务团选派工作，创建5家“院士工作站”和3家“中原学者工作站”。大力推进百万回归就业工程，力争每年吸引30万三年吸引100万外出优秀人才返乡创业就业，带动人才、技术、资金等资源要素回流。

　　目前，商丘高新技术企业发展到184家、省级工程技术研究中心140家、“瞪羚”企业5家、“专精特新”企业44家。拥有国家级科技企业孵化器5家，居全省第3位；省级以上高新技术特色产业化基地13家，省级高新技术开发区6家，均居全省第1位。开工建设人才公寓2000套，设立“商丘学者”和人才奖励专项基金，举办首届商丘市年度杰出企业家发布暨表彰会，大力发扬创新精神，推动创新实践，激励创新事业。

　　三、抓住豫商经开区龙头，谋划开发区高质量发展

　　12月9日经省委常委会研究同意，高标准高质量谋划建设豫商经济技术开发区，将豫商经开区建设为我省对外开放的桥头堡、枢纽经济新高地，区域经济新的增长极，豫东承接产业转移示范区，在全国具有影响力、竞争力的经济技术开发区。提出到2025年，打造先进装备制造、新材料、商贸物流3个500亿级产业集群，电子信息1个300亿级产业集群，力争进入国家级经济技术开发区序列。

　　建设豫商经开区是省委、省政府推进全省开发区高质量发展的重大举措，市委、市政府成立了高规格的豫商经济技术开发区建设指挥部，出台了《关于商丘经济技术开发区体制机制改革的实施意见》，从市场化运作机制、开发运营机制、干部人事管理机制等方面推进“三化三制”改革，强化开发区高质量发展的体制机制保障。豫商经开区将成为商丘打造经济高质量发展的重要载体、招商引资的主平台、吸纳就业的主渠道和经济发展的重要增长点。

　　目前，商丘正在形成以豫商经开区为龙头，“一县一省级开发区”高质量发展的生动局面。统筹规划开发区空间分布、数量规模、产业定位，整合原产业集聚区、服务业“两区”，11个开发区全部挂牌成立，成为现代化商丘高质量发展的主战场、主阵地、主引擎。

　　四、立足交通最大优势，促进枢纽经济高质量发展

　　商丘是全国为数不多的双“十”字综合交通枢纽中心城市，被国家确立为全国性综合交通枢纽、国家物流枢纽承载城市、中原—长三角经济走廊先导城市，在国内大循环和国内国际双循环流通大格局中具有重要地位。商丘立足交通区位这一最大优势，坚持“建设大交通、发展大物流、形成大产业、促进大发展”，去年以来获批国家商贸服务型物流枢纽建设城市、国家骨干冷链物流基地承载城市。省委书记楼阳生在商丘调研时强调，“要在打造枢纽经济上蹚路子、作示范，走出具有商丘特色的高质量发展新路”。

　　商丘编制了全国第一部地级市枢纽经济规划，大力实施枢纽能级提升、物流提质发展、枢纽偏好型产业集群培育等三大行动，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。重点谋划推进中原智慧冷链物流园、商丘国际陆港等一批大项目。向西主动对接郑州都市圈，商郑欧班列开通运行。今年1至10月份，全国保税物流中心进出口排名中商丘保税物流中心位列第13位，出口排名全国第4位。今年前三季度，全市快递业务量、业务收入均稳居全省第2位，快递业务收入位列全国城市39位。

　　五、坚持以人民为中心，实现城乡融合高质量发展

　　习近平总书记说：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。”商丘坚持以人民为中心的发展理念，着力推进城乡融合和区域协调发展。

　　商丘深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，是全国29个粮食产量超百亿斤的地级市之一。如期打赢脱贫攻坚战，6个县脱贫摘帽，920个村退出贫困序列，64.9万人口脱贫。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施美丽乡村建设工程，打造“一户一幅画、一村一风景、一乡一特色、一县一品牌”，致力实现乡村让生活更美好。目前已建成美丽小镇48个、四美乡村1153个、五美庭院达标26.42万户，被评为全省农村人居环境整治三年行动先进市。

　　大力推进以人为核心的新型城镇化，推动中心城区“起高峰”、县域经济“成高原”。画好城市建设“工笔画”，实施“美好城市”工程，高标准推进精细化、数字化、智慧化、现代化城市管理，高质量打造宜学、宜业、宜游、宜居“四宜”城市品质，高起点塑造净化、绿化、美化、文化“四化”城市风貌，一举创成全国文明城市和国家卫生城市。

　　六、优化能力作风，以营商环境促进高质量发展

　　商丘用改革破坚冰激活力，“放管服效”改革向纵深推进。在全省率先实现“受审分离”，率先出台《商丘市优化营商环境条例》，致力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境。目前“不见面审批”占比100%，居全省第1位；电子证照应制证覆盖率100%；当场办结率86.2%，居全省第3位；“一站式”咨询服务窗口实现市县乡三级全覆盖。

　　按“争晋创”工作要求，深入开展能力作风建设攻坚活动，建立经济运行、产业发展、城市建设等周调度、月推进工作机制。坚持每月12日开展“企业服务日”，当好企业发展“金牌服务员”。严格落实“13710”工作制度，扎实开展“万人助万企”“企业服务日”等活动。创新早餐会、晚茶会工作机制，推动工作件件落地、事事见效。构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的浓厚氛围，使商丘真正成为投资兴业的沃土！

　　“若为长得熙春在，时上高层望宋州。”在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，商丘锚定“两个确保”、实施“十大战略”，聚焦“建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地”目标定位，致力打造具有广泛影响力、重要竞争力的全国一流省辖市，奋力实现高质量发展。

　　（作者为商丘市政府副秘书长）