虞城县：以高质量发展决战脱贫攻坚

“今天的脱贫攻坚三级干部大会太鼓舞人心了，叫俺树立了十足的脱贫信心，县里奖给各大脱贫攻坚帮扶企业的所有奖励资金都捐给了全县的扶贫事业，用于全县脱贫攻坚，更让俺增加了脱贫的干劲。回去后，一定在俺村里宣传好这个事，起好带头作用。”3月3日，在虞城县木兰剧院门口，接受表彰领奖的镇里堌乡励志脱贫户代表张武修，沉浸在领奖的兴奋中。

3月3日，虞城县2018年脱贫攻坚三级干部会议召开。会议从虞城之变怎么看、虞城之路怎么走、虞城实践怎么干三方面进行了全面阐述，重点围绕2018年全县脱贫摘帽这一目标，打好精准脱贫攻坚战，以乡村振兴推动脱贫攻坚、以产业升级支撑脱贫攻坚、以基础建设助推脱贫攻坚、以改革开放服务脱贫攻坚、以改善民生兜底脱贫攻坚、以党的建设统领脱贫攻坚。

2017年，该县围绕脱贫攻坚推动社会经济科学发展，呈现出八大变化：一是变在政治生态逐步清朗向好；二是变在有一个明晰而符合中央精神的、又结合虞城实际有虞城特点的发展定位；三是变在高质量发展，财政收入取得重大突破，优良天数全市第一，利用省外资金全省第五、全市第一；四是变在城乡面貌的改变；五是变在以人民为中心的发展；六是变在大量的人才回归；七是变在信心的增强，全县党员干部在工作的锤炼中变得更加有信心，群众在脱贫攻坚的过程中变得更加有信心；八是变在作风，特别是乡镇干工作有了质的转变，取消县级领导包乡制和乡镇干部片区制，乡镇干部直接住村。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，该县明晰了三条基本发展路径。在统筹中，做优“三大载体”。在落实中，强力实施“三大推动”。第一条路径是，以习近平新思想为引领的强基层党建之路。配强村支部书记，带强村“两委”班子，做强村集体经济；用基层党支部的坚强堡垒，带头致富，带领致富，推动发展。第二条路径是，以脱贫攻坚为重点的富民增收之路。建立稳定的利益联结机制，建立由能人带动的发展机制，建立以合作社和村集体经济为基础的产业发展机制，把贫困户有效发动起来、组织起来，把部门有效调动起来，把资源和政策有效整合起来，以达到让群众发展起来。第三条路径是，以高质量发展为主线的乡村振兴之路。乡村振兴要体现在全面上，脱贫攻坚重点体现在增收上，基层党建要体现在培强上。坚持全面规划、全面布局、全面推动、全面振兴、不留短板。把中央公园设计理念导入虞城城乡总体规划，致力于打造中央景观带的“一主、两副、十卫星、多组团”的格局，打造百村百貌，推动千户千业，实现万人致富。“三大载体”，即做优村级这个载体，关键在“全面”；做强乡镇这个载体，关键在“激活”；做美县城这个载体，关键在“融合”。“三大推动”，即项目推动、机制推动、作风推动。

该县要求全县上下把思考力转化为执行力，明确方位和方向。一是做好虞城的事情、打好脱贫攻坚战，关键在严格按照习近平新时代中国特色社会主义思想和五大发展理念指引的方向干。在脱贫攻坚上，紧紧围绕习近平总书记提出的“四个切实”，做到“两不愁、三保障”，坚决按照国家标准落实责任制。二是做好虞城的事情、打好脱贫攻坚战，关键在建设好各级党组织。特别是乡村两级党组织，要建好乡镇班子，配强支部书记。驻村第一书记和包村干部要学会算账，既算大账，又算小账。村支部书记要有不做大官要做大事的抱负，乡镇党委书记要有身在基层为党分忧、为民解难的情怀，“名誉村长”要有真干实干的情怀。三是要做好虞城的事情、打好脱贫攻坚战，关键在人才。对返乡创业人才，多提供条件和舞台。对年轻人要多鼓励、多正面激励、多看未来。四是做好虞城的事情、打好脱贫攻坚战，关键在聚合力。县四大家要形成合力，政府、市场、社会要形成合力，部门、政策、群众要形成合力，包村干部、村支部书记、驻村第一书记、“名誉村长”要形成合力，全县上下要众志成城，形成推动发展和脱贫攻坚的排山倒海之力。五是做好虞城的事情、打好脱贫攻坚战，关键在作风。首先在党风，3万多名党员是风向标，特别是领导干部是风向标。关键在政风，公正、高效、清廉的政风是巨大的社会正能量。坚决整治调门高、落实少的行为。坚决落实驻村“五天四夜”机制，坚决落实“一日一村”解剖机制，坚决落实“名誉村长”招商带动机制，坚决落实战区指挥机制和乡镇以村集体经济和合作社发展的招商机制，坚决落实“日清周评月总结”机制，约束广大党员干部眼睛往下看、身子往下沉。六是做好虞城的事情、打好脱贫攻坚，关键在成效。发展的成效要看质量，脱贫的成效要看老百姓稳定的收入、保障的落实、群众的获得感。

2018年工作总体要求是：全县上下决心全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，着力发挥优势打好“四张牌”，着力构筑“一路一区一港一中心”，着力推进“丰绿、增水、兴业、强文”，着力建设“果乡绿城，五金世界”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，强力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，推动乡村振兴，在决胜全面建成小康社会、开启新时代虞城全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。

该县要求全县党员干部，一定要到最基层去加强实践，要把实现全县脱贫摘帽作为最大的政治，是全县工作的重中之重、头等大事，要坚持以脱贫攻坚统领高质量发展，以高质量发展推动乡村振兴。在政治上高站位，在战略上深思考，在措施上重周全，在落实上见成效。

会议明晰了今年的工作重点：一是打好精准脱贫攻坚战。在精准脱贫攻坚战中，要对照标准找准差距，理清思路创新方法，算好贫困人口账、致贫原因账、贫困人口收支账和资金投入账，实行“逆向保底算账”脱贫，进行逆向测算预估脱贫。要突出重点，强化支撑，确保产业脱贫可持续性，下功夫稳定就业脱贫渠道，千方百计抓好健康扶贫，充分发挥金融扶贫作用，注重激发内生动力，不折不扣落实各项政策。要健全机制，强化保障，完善督查评估，加大扶贫干部关怀。二是以乡村振兴推动脱贫攻坚，重点做好“四个增强”：以供给侧改革，增强兴农动力；以要素倾斜，增强乡镇活力；以环境整治，增强农村魅力；以产业培育，增强致富能力。三是以产业升级支撑脱贫攻坚，重点做好“四个提升”：提升工业转型升级能力；提升新经济培育能力；提升实体经济创新能力；提升企业上市能力。四是以基础建设助推脱贫攻坚，重点做好“五个加快”和“三大工程”：加快城乡规划编制、文明城创建、市政设施建设、城乡面貌提升和城市管理升级。实施蓝天工程，让天更蓝。实施碧水工程，让水更清。实施净土工程，让土更净。五是以改革开放服务脱贫攻坚，重点做好“六个突出”：突出深化各项改革，加大简政放权；突出思路创新，整体谋划推进；突出方法创新，加快动能转换；突出平台建设，提升综合承载力；突出招才引智，打造人才高地；突出督查考核，加快项目推进。六是以改善民生兜底脱贫攻坚，重点做好“四个方面”：在教育服务方面做好中小学空间布局规划，完成“全面改薄”任务，推动义务教育均衡发展；在医疗卫生服务方面深化医药卫生体制改革，推动分级诊疗制度实施；在社会保障方面加快多层次社会保障体系建设，全面实施全民参保登记计划，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度；在风险防范方面做好金融风险、政府性债务风险和社会风险防范。七是以党的建设统领脱贫攻坚。着力建设高素质专业化干部队伍，着力提升基层党组织的组织力，深入推进抓党建促脱贫攻坚、加强党建促扶贫力度。

会议表彰了2017年度脱贫攻坚工作涌现出的219个先进单位、411名先进个人，奖励现金763.8万元，33个受表彰的脱贫攻坚先进帮扶企业将所得奖金499.8万元全部捐出，发挥社会合力助力打赢脱贫攻坚战。（商丘日报记者 刘建谠 通讯员 刘起旭）