教育胡同小区曾经的院墙被打造成独具特色的党史文化长廊，既美化了环境，又传播了红色文化。 李 慧 摄
“垃圾清理干净了，下水道疏通了，小区的整体环境变好了，在这儿住着心情也舒畅了。”昨天，睢阳区东方办事处教育胡同小区居民杨芳说起小区环境综合整治带来的变化赞不绝口。
教育胡同小区坐落于长江路与九州路交叉口西南角，建于2001年，由市教育局家属院和部分散户构成，属开放式小区。由于长期无人管理，小区垃圾无人清理，电线私拉乱扯，小广告肆意乱贴，环境日益恶化，安全隐患众多，属于典型的无物业管理、无人防物防、无主管单位的“三无小区”。
全市“两城”联创工作开展以来，东方办事处将破解“三无小区”管理难题当作打通联系服务群众“最后一公里”的有效载体，以社区党建为统领，以小区自治为抓手，并把教育胡同小区当作试点开展综合整治工作。
首先需要解决的是“面”上的问题。在财政资金并不宽裕的情况下，办事处拿出300余万元完善小区基础设施，硬化小区道路、更换下水管道盖板、粉刷四周墙壁，并制作红色记忆、爱国主义教育、社会主义核心价值观等系列展板300余块，不仅为老旧的小区增色，而且让小区居民随时可以受到党建文化的熏陶，让“两城”联创宣传融入居民的生活当中。同时，组织社区志愿者和环卫工人多次开展义务劳动，全力整治环境卫生，彻底清理卫生死角和“空中蜘蛛网”等。通过一系列的治理，昔日“脏乱差”的教育胡同小区焕发出前所未有的活力，小区环境面貌和居民生活品质得到大幅提升。
环境硬件设施完善了，怎样才能使整治效果持久并常态化、规范化管理？东方办事处积极探索“三无小区”自管自治模式，进一步解决“里”的问题。按照“组织建在楼院上，党员服务无盲区”的工作思路，办事处在教育胡同小区成立党支部，把19名党员组织起来，发挥党员先锋模范作用，承担起组织、引导和协调工作，带动居民积极参与小区建设、管理和服务。
在党支部的带动下，以网格为基础、以楼院为单元，采取居民自荐、群众推荐和组织推荐相结合的方式推荐产生楼栋长和小区楼院长，并成立业主委员会，增强小区“造血”功能，形成良性循环。在居委会的指导下，业主委员会制定小区居民公约、环境卫生制度、物业费收缴制度等相关规章制度，通过建章立制约束居民行为，使“三无小区”逐步实现规范化、长效化的“自我教育、自我管理、自我服务”的居民自治功能，形成群众积极参与、主动承担、共建共享的“两城”联创新格局。
“我们将总结试点经验，全面铺开‘三无小区’综合整治工作。”东方办事处党委书记曹永升表示，办事处将以此为契机，倾力打造“4+2+1”红色党建品牌，营造红色教育氛围，引导社区党员和群众共同参与小区自治，为全市“两城”联创添砖加瓦。
