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“四个全面”:新的历史条件下治国理政总方略
2016-07-12 09:08     新华日报

“四个全面”战略布局紧紧抓住新的历史条件下治国理政的主要矛盾展开战略谋划,它以战略目标与战略举措的统一、战略思想与战略方法的统一、总体部署与具体规划的统一、伟大事业与伟大工程的统一,整体上构成了新的历史条件下治国理政的总方略。这一总方略开辟了我党治国理政的新境界,确立了续写中国特色社会主义新篇章的行动纲领,为实现中华民族伟大复兴中国梦提供了重要保障。

一、新的历史条件下治国理政的总要求

以习近平同志为总书记的党中央,结合当前中国特色社会主义发展阶段的最新特点,紧紧抓住新时期治国理政的主要矛盾,提出了“四个全面”战略布局。这一战略布局构成了当前治国理政的总体要求。

进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的战略需要。基于对国际国内两个大局发展大势的战略判断,党的十八大报告鲜明指出,“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。进行“伟大斗争”需要高超的政治定力,更需要深谋远虑的治国理政战略布局。协调推进“四个全面”正是我党着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦、着眼于赢得“具有许多新的历史特点的伟大斗争”的胜利、着眼于实现党和国家长治久安的长远的战略谋划,是在战略层次上对新的历史条件下如何治国理政的科学谋划。

破解新的历史条件下治国理政主要矛盾的根本方略。“四个全面”直面新的历史条件下治国理政中的重大问题,准确把握了治国理政的主要矛盾和矛盾的主要方面,这些问题与矛盾也是治国理政的重点和着力点。“四个全面”战略布局不仅找准了主要矛盾,而且全面系统地提出了解决矛盾的战略思路与根本方法。全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的重要基础。全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招。全面依法治国是“为子孙万代计、为长远发展谋”的长久之策。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。全面从严治党,为各项事业的成功提供根本保证。

顺应人民群众过上美好生活新期盼的庄严承诺。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”顺应人民群众的新期待,要求紧紧扭住发展这个党执政兴国的第一要务不放松,把着力增进人民福祉与社会公平正义作为落脚点。“四个全面”战略布局具有鲜明的人民性,其中每一个“全面”都关乎人民福祉与社会公平正义,集中体现了广大人民群众的现实利益,反映了人民群众的迫切呼声和愿望:全面建成小康惠及全体人民,全面深化改革成果人民共享,全面依法治国坚持人民主体,全面从严治党赢得人民支持。

二、深入把握“四个全面”总方略的核心要义与方法精髓

抓住“四个全面”,就提纲挈领地抓住了当代中国特色社会主义建设的根本和主干。由此可以说,“四个全面”构成了新的历史条件下治国理政总方略。

科学认识“四个全面”的基本内涵。全面建成小康社会是中华民族伟大复兴道路上重大的阶段性战略目标。在这一战略目标中,最重要也最难做到的是“全面”二字。全面小康是“五位一体”的小康,是惠泽全民的小康,是协调共进的小康。全面深化改革,以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标。全面依法治国是党中央从实现国家治理体系和治理能力现代化的高度提出的重大战略部署。历史经验和教训使我们党深刻认识到,法治是治国理政不可或缺的重要手段与基本方式。全面从严治党是中国特色社会主义事业取得胜利的组织保证,必须始终坚持思想建党和制度建党的统一。

准确把握“四个全面”的内在关系。对新时期的治国理政而言,“四个全面”中的每一个“全面”都是具有根本性、全局性、紧迫性的重大战略,它们相互之间紧密关联、辩证统一,联结成为一个既包含战略目标又包含战略举措的有机整体,共同支撑起中国特色社会主义事业全局。全面建成小康社会是重大战略目标,在“四个全面”战略布局中居于引领地位。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措,为全面建成小康社会的如期实现保驾护航。全面深化改革,着眼于革除沉疴积弊,释放活力、催生动力。全面依法治国,着眼于促进国家和社会生活的法治化制度化规范化,全面深化改革和全面从严治党,都应当在法治的轨道上进行。

深刻领会“四个全面”的方法论精髓。“四个全面”战略布局内在地包含着一整套基于唯物辩证法之上的战略思维方法。这一整套方法是对中国特色社会主义现代化建设方法论的最新发展,也构成了新的历史条件下治国理政基本的思想方法和工作方法。这一方法论的精髓就是科学统筹、协调推进、辨证施治。协调推进“四个全面”,要全方位考察各方面情况和进展,在突出重点、牵住“牛鼻子”的同时,统筹好推进的速度、力度和进度,把握平衡、综合施策,从而激发统筹协调的优势,达到更好效果。

三、以高度的思想自觉和行动自觉协调推进“四个全面”

“四个全面”战略布局有力回应了新的历史条件下时代与实践发展对治国理政的新要求。我们一定要对这一战略深学笃行,切实增强贯彻落实的思想自觉,并转化为实际行动。

贯彻落实到治国理政各领域各方面。协调推进“四个全面”是对新的历史条件下治国理政提出的总要求,治国理政涉及方方面面,所有领域都要紧紧围绕这一战略布局进行精心谋划,有序推进。以“全面深化改革”为例,中央多次对改革的重点领域和重大任务进行具体部署。现在的关键是要以钉钉子精神狠抓落实,让改革举措早落地、见实效。为此,要抓主体责任,抓督办协调,抓督察落实,建立起高效的改革落实机制。同时,要将改革的“破”与法治的“立”有机统一起来,推进国家治理的制度化规范化建设。

自觉转化为推动经济社会发展的新实践。当前最核心的任务就是全面贯彻落实“四个全面”战略布局,自觉将其转化为推动经济社会发展的新实践。时至今日,全面建成小康社会已经到了冲刺终点线的关键历史时刻,党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。我们要在“四个全面”的指引下,努力使新发展理念落地生根、变成普遍实践。为此,要全面破解制约全面建成小康社会的重点难点问题,关键是要做到:转方式;调结构;促创新;补短板。

强化“四种意识”,充分调动人民群众的积极性主动性创造性。进行新的历史特点的伟大斗争,协调推进“四个全面”,关键在党,关键在人。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,也是协调推进“四个全面”的根本政治保证。当前关键要增强各级党组织、全体党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要自觉与党中央在政治上、在协调推进“四个全面”战略布局的路线方针政策上保持高度一致,要按照全面从严治党的要求,锻造中国特色社会主义事业坚强领导核心,充分发挥共产党员特别是党员领导干部在推进“四个全面”上的示范带头作用。同时,人民群众是推动发展的根本力量,协调推进“四个全面”战略布局是人民群众自己的事业,因此要切实尊重人民群众的主体地位,充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。 (江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心)(执笔:江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心主任 郭广银;东南大学中国特色社会主义理论体系研究基地 刘 波)

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