民生改善增进幸福感

民生连着民心，民生连着幸福。小到衣食住行，大到惠民政策、公共服务，5年来，市委、市政府把改善民生、增进人民福祉作为根本目标，切实保障和改善民生，集中民智、凝聚民力，让老百姓共享改革发展成果。5年来，我市坚持办好省重点民生工程和市定十件实事，投入各类民生资金1397.6亿元，占财政支出总量的79.6％。

就业稳定保民生

保就业就是保民生。5年来，我市积极实施就业优先发展战略，把促进就业创业作为促民生的第一要务，累计新增城镇就业40万人，农村劳动力转移就业35万多人。

每年，“扩大就业”均被列入政府十件实事，作为重点工作来抓。我市将就业目标纳入对各县（区）和有关部门政绩考核的重要内容，对完不成年度任务的实行“一票否决制”和“问责制”。通过不断完善促进就业创业的扶持政策，加强就业创业服务体系建设，强化城乡劳动者技能培训，推动城乡劳动者多渠道就业，切实解决大中专毕业生、退伍军人、农村富余劳动力、失业人员、城乡零就业家庭和“4050”人员等各类就业群体的就业问题，实现了“促就业、保稳定”的目标任务。最近几年，我市强力推进“大众创业、万众创新”，引导高校毕业生、返乡农民工等各类群体自主创业，培育创业新动能，以创业带动就业，涌现出了魏明月、王茜等众多“创业明星”。

多年来，我市城镇“零就业”家庭实现了动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内，连年超额完成各项就业创业目标任务。2016年，全市开展就业培训约1.97万人，城镇新增就业人数73511人，失业人员再就业2.75万人。

碧水蓝天频获点赞

市民孙元勋每天早上都会到小区附近的运河边上晨练。“原来水体发臭，污水经常往里排，离一二百米就能闻到臭味，现在水体变化非常大，老百姓在这儿晨练心情可好了。”家住附近，孙元勋亲眼见证了运河水质的变化。

建设宜居商丘，离不开生态环境的改善。最近两年，我市先后向大气污染和水污染宣战。经过长期不懈地坚持治理，今年以来，“商丘蓝”频频刷爆朋友圈，内河水系水清岸绿、夜景绚烂，碧水蓝天频频获得百姓点赞，生态环境更加宜居。

大气污染防治成效显著。我市取缔小散乱污企业1082家，清理砖瓦窑厂198家，关停“黑加油站点”898座，完成5300家餐饮企业油烟净化装置改造，倒逼企业加大环保设施投入力度，改进生产工艺。通过实施9项精准治理措施，三项指标在全省位次不断前移，我市大气污染防治工作得到省委、省政府充分肯定。据环保部门统计，截至10月8日，我市空气质量优良天数182天，PM10平均浓度111微克/立方米，居全省第8位，PM2.5平均浓度58微克/立方米，居全省第5位。

蓝天白云来之不易。冬季采暖一般会加剧空气质量恶化。今年，我市提前行动、提前谋划，在去年全市1688台10蒸吨以下燃煤锅炉、燃煤灶炉全部拆改到位的基础上，着力推进城区集中供暖和产业集聚区集中供气工作。一是加快热源建设，按照“合理布局，一源双用”的原则，确定了7个热源点；二是推进供热管网建设，完成了北至黄河路、西到金桥路、南到北海路、东到畅通路共176公里的环形供热主管网及支线管网规划工作。为了进一步巩固大气污染防治工作成果，今年我市先后3次召开会议，组织排查小散乱污企业。截至7月1日，全市累计排查出小散乱污企业15904家，已全部完成整治取缔。

在全省水环境防治攻坚战开打前，我市针对城区内河污染现状，于去年12月份就开始动员部署，在全省率先开展了以内河清淤疏浚、截污纳管为重点的水污染防治，打响了攻坚战的第一枪。我市共5个内河国控、省控出境断面，水质管控严格，水污染防治任务重。今年以来，全市新建污水处理厂3座，新增污水处理能力17万吨、污水管网85.3公里；谋划和在建城市污水处理厂6个，污水处理能力16.5万吨。在各相关部门的共同努力下，今年3月份以来，我市5条内河出境断面水质达标率保持在100%，较1月份提高60个百分点。据国家环保部统计，2月份我市水环境质量改善幅度并列居全国第9位，3月份我市水质改善幅度居全国第6位。

日子过得放心舒心

社会保障水平不断提升，鳏寡孤独皆有所养。五年来，我市连续5次提高城乡低保救助标准，累计发放低保资金31.2亿元。今年以来，城市和农村低保人均月补助水平分别提高到250元和142元, 特困人员集中和分散供养标准分别提高到人均每年4700元和3500元。市民政局出台了《商丘市特困人员认定办法》《社会救助精准兜底专项整治工作方案》等文件，对低保、特困人员与扶贫对象进行联合排查，将12.52万低保、五保对象纳入扶贫范围，2.47万名重度残疾人纳入低保范围。社会散居孤儿基本生活费提高到每人每月700元、机构养育孤儿基本生活费提高到每人每月1100元；今年上半年下拨孤儿生活救助资金1020万元，救助孤儿2370人。市政府出台《关于商丘市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施意见》，上半年全市共发放残疾人两项补贴资金2536.9万元。

今年66岁的王安民已退休多年，5年来，他每月领到的退休金从开始的1500余元涨到了现在的2740余元。“现在领到的退休金一年比一年多，感觉更有保障了，不仅能给孩子减少负担，还能隔三差五出去旅游一番，享受晚年生活。”据了解，在连续多年对养老金进行上调后，今年我市继续对企业退休人员进行基本养老金调整，调整后人均月增加140元，比上一年度企业离退休人员平均养老金提高6.6%。

五年来，我市医保通过市级统筹全面落实，普遍开展门诊统筹，全面推行医疗保险付费总额控制，省内异地就医即时结算，应用全省统一软件系统，认真落实城镇居民大病保险政策，扩大了城镇医保覆盖面。今年医疗保险实现全覆盖。

随着商丘城区面积的扩大，相应的教育、卫生资源布局也随之优化。教育供给能力持续增强，新建改扩建中小学2071所、幼儿园904所，商丘幼师和商丘工学院、商丘医专、市一高、市一中、市实验幼儿园新校区等一批学校开工建设；医疗卫生事业稳步推进，新建市第一人民医院儿童病房楼、市中医院综合病房楼、虞城县人民医院、睢县中医院等医疗卫生项目1294个。一项项新举措、新突破，有效解决了百姓“上学难”“看病难”等问题。而在“住”方面，五年来，全市建成保障性住房7.1万套354万平方米，发放住房公积金贷款44.7亿元、购房补贴3亿元……一项项民生数据，也记载了商丘市民不断增加的获得感。