全面建小康 夏邑在发力

巍峨壮观的“天下第一长寿阁”这一地标性建筑成为县城一大景点。刘守良 摄

仙鹤雕塑亮相夏邑。本报记者 韩 丰 摄

到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。夏邑人民为圆梦小康扎实奋斗，创造了丰硕成果。五年来，全县生产总值年均增长9.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别从15098元、5445元增加到24179元、9415元。

夏邑是省定扶贫开发工作重点县。2014年以来，该县紧扣习近平总书记精准扶贫、精准脱贫的总要求，因地制宜，分类指导，精准发力，已完成脱贫人口88202人。其中，2016年完成脱贫退出20个村，减贫人口38000人，占省市下达脱贫目标任务的102.5%。在2016年全市脱贫攻坚观摩评比中，位居全市第一名。去年年底，在代表河南省迎接全国脱贫攻坚成效考核第三方评估中，其经验和做法得到了考核组充分肯定,形成了夏邑“新模式”。

按照“倒排工期、攻坚拔寨”要求，夏邑计划2017年脱贫59个村、16000人；2018年将全面脱贫摘帽。如今，扶贫进展如何？能否完成既定目标？带着这些问题，记者深入到夏邑农村进行了专访。

地处夏邑县北岭镇南端的孙后寨村，8年前还是一个年人均纯收入仅有3000元的经济贫困村。党的十八大以来，孙后寨村村主任孙坚在村里成立了坚佳果蔬种植合作社。依托全村种植西瓜和辣椒的优势，引导群众采取贷款入股、土地入股、劳动力入股等形式，扩大果蔬种植规模达到1000亩。村里西瓜种植大棚达2000个。一举挖掉了“穷根子”，2016年人均纯收入达到7000元。

2014年，该县制定了《夏邑县特色产业扶持脱贫实施方案》等13个配套方案和办法。围绕产业富民、就业富民、创业富民这三条主渠道，全县24个乡镇持续发力，努力促使低收入农民腰包鼓起来。

夏邑的产业富民之路，积极探索“电商+扶贫”模式，培养农民“触网”创业，电商扶贫风生水起。目前，全县已开各类网店2000余家，从业人员6000多人，网销各类产品近百种，电商扶贫成为精准脱贫的崭新亮点。

走进夏邑县何营乡王营村，记者被村里独特的建筑所吸引，该村面临夏桑路，村民大都聚居在马路两旁，而且住房的建筑结构出奇地一致：前面是临街店铺，后面是工厂厂房。陪同我们采访的乡电商办主任申永亮笑着对我们说：“这是王营村独特的建筑，戏称为‘前店+后厂’。”

就是这个名不见经传的小乡村，去年被阿里巴巴集团认定为中国淘宝专业村，转眼间走红全国。

记者在村支部书记王圣雷那里了解到，全村1600人，因枣夹核桃在网上销售走红，全村从事生产、加工、销售的人员就有1000人左右，全村的淘宝网店就有100多家。仅此一项全村人均纯收入就突破1万元。

培育扶贫企业。夏邑紧紧抓住被国家质监总局定为“国家级出口食用菌质量安全示范区”的机遇，把食用菌产业作为脱贫攻坚的首选产业，全县双孢蘑菇标准菇房发展到1.1万座，重点村200余个，年产量16万吨，产值超过12亿元，种植户年人均收入达1万元，已带动8000余户贫困户脱贫致富奔小康。

利用产业化扶贫贷款贴息资金、农村土地流转、产业脱贫担保贷款、资产收益等各种方式，引导和扶持华鹏棉业、方舟棉业、双联肉食、雪玉粉业等200多家骨干企业和专业合作社直接参与扶贫帮扶，吸纳贫困人口转移就业4000人以上。在贫困村兴建各类原料生产基地150多个，发展优势特色产业30多万亩。太平镇扶持骨干花卉园林公司在多个乡镇流转土地，建立花卉苗木基地20000亩，带动2200贫困户实现增收和稳定脱贫。双联肉食有限公司在骆集乡建设6个“村企共建村”， 按照“企业+合作社+基地+农户”模式，新建现代化、标准化肉鸭生产基地和加工基地， 2016年带动基地农户发展肉鸭10万只，鸭农年均增加收入20%以上。

着力金融扶贫。该县出台《夏邑县财政扶贫互助资金支持贫困户小额贷款贴息实施方案》，划拨2500万元政府贷款担保金，与邮政储蓄银行、农信社签订合作协议，按照放大5倍原则，贫困家庭可以使用5万元的3户担保贴息贷款，2016年已经发放8000万元扶持贷款。同时，县财政拿出1500万元资金，联合河南中原农业保险公司为全县所有贫困家庭购买农业保险、财产保险和人身意外险，努力实现扶贫路上零风险。按政府提供风险补偿金1:5的比例，由银行组织发放企业生产经营性贷款，每家龙头企业最多可贷3000万元，并要求企业每贷款10万元新安排1名贫困人员就业，月工资不低于2000元。制定了《夏邑县精准脱贫项目辅助资金使用管理办法》，以政府和贫困户协议形式，对贫困对象精准脱贫每户注入一定的项目辅助资金，通过项目实施有效实现“输血”向“造血”的根本性转变。同时，对贫困户产业发展予以奖励，并制定了具体的奖励标准。目前已在试点的基础上逐步铺开，已发放到户948.02万元，惠及贫困户3630户。

策划：刘道明 郭文剑

本期统筹： 宋圣英 苏强华 袁正建 胡绪全 侯国胜 韩 丰