打造开放招商发展新引擎

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核心提示

寒露刚过，骤降的气温挡不住发展的步伐。放眼商丘大地，处处洋溢着激情与活力，收获着希望与梦想。

双节期间，我市招商和项目建设扎实推进，到处是机声轰鸣、焊花四溅的建设场面。华商之源商丘蓄势待发、跨越赶超的步伐铿锵而坚定。

我市招商引资何以取得累累硕果？在不同场合，市委书记王战营反复强调：“承接产业转移、扩大开放招商，借助外力加快发展，是商丘近年来发展的基本经验，也是商丘加快跨越发展的主战略。”

正是基于这样的认识，商丘每个季度都要对全市三区六县招商引资、项目建设和重点工作进行观摩、点评，在评比中查找差距，在评比中自我加压，在评比中奋勇前行。

2008年以来，商丘连续五年被评为“河南省对外开放先进省辖市”，连续四年被评为“河南省招商引资先进省辖市”。2012年8月份，省政府批准我市建设“中原经济区承接产业转移示范市”；2017年12月，我市召开“建设综合枢纽，打造国家区域中心城市”新闻发布会，成为全国首个编制枢纽经济规划的城市。商丘通过开放招商，高质量建设国家区域中心城市步伐不断加快，中原经济区承接产业转移示范市品牌不断擦亮。

1领导带头 率先垂范抓招商

如果把我市的经济社会发展比作一辆高速行进的列车，那么招商引资就是其加速飞奔的引擎。

商丘地处豫鲁苏皖四省接合部，是河南省最东部的城市，也是经济基础薄弱的传统农区。为实现跨越发展，加快工业化进程，我市上世纪80年代开始探索开放招商，2004年以后，进入快速发展阶段。尤其是近几年，我市坚持招商引资是“一举应多变、一招求多效”的关键举措，把开放招商作为推动跨越发展的一号工程，通过大招商、招大商，积极承接产业转移，招商引资项目从过去单一的弱、散、小，发展到今天的主导产业集群集聚的崛起，城市面貌焕然一新，民工外出务工和外地民工到商丘打工的双向流动，在中原经济区建设当中探索出了一条传统农区向新型工业化城市蜕变的路径。

尤其是近年来，商丘决策者把重点产业集中招商活动作为开放招商工作的载体和切入点，坚持不懈地积极推进、深化，不断为本地经济社会发展注入新活力。无论工作多忙、任务多重，商丘各级领导都要腾出时间，身先士卒，带头走向招商一线。近几年，长三角、珠三角、环渤海湾、京津冀等全国重点招商区域，遍布商丘各级领导带队招商身影。

商丘主要领导带头招商，收获颇丰：市委书记王战营到浙江杭州支付宝总部和蚂蚁金服研发中心海创园考察招商、与北京孝夕阳科技发展有限公司洽谈合作；张建慧市长到上海红星美凯龙集团、深圳市华强方特集团、深圳国家基因库和华大基因集团考察招商等，分别与孝夕阳科技发展有限公司签约了投资60亿元的足力健幸福小镇、与上海红星美凯龙集团签约了投资20亿元的红星美凯龙家居生活广场等合作项目，与中建材、华润、万宝、中兴、恒天、特步集团等达成了项目合作协议等；其他市领导也都带头开展招商引资工作，均取得了良好成效；各县（区）领导也都走出去、请进来大力开展招商活动，对接洽谈一批重大合作项目。据统计，2017年，商丘县（区）以上领导带队招商150多批次，对接和洽谈投资亿元以上项目260多个。

2突出优势 利用产业促招商

招商要在“准”字上求突破。在发挥传统农区农产品资源和人力资源优势基础上，商丘抢抓沿海发达地区产业转移机遇，通过升级传统产业、培育新兴产业、补齐产业链条、以市场换项目换产业等方式大力开展产业招商，引进了一批龙头企业和行业产业化项目。

据统计，商丘落地有世界500强企业投资项目11个，国内500强企业投资项目30多个，上市企业投资项目50多个。国电、华润、国药、国机等一批知名品牌和基地型、旗舰型项目先后落户商丘，培育发展了食品加工、制冷、超硬材料、农资肥料等12个主导产业。

目前，全市现有规模以上食品企业249家，2017年，该产业实现主营业务收入933亿元，形成了以面粉及面制品加工、酒类制造、乳品加工等为主导的门类较为齐全的食品工业体系，我市正在成为全省最大的乳制品生产基地，全国重要的速冻食品、面制品生产基地，正努力打造“中国食品城”。

产业集聚汇聚发展动力。民权制冷产业基地已入驻制冷整机装备企业40余家，配件生产企业54家，形成了年产冰箱冰柜1600万台、冷藏车保温车2.5万辆生产能力，国内市场占有率近50%，连续多年稳居全国第一，先后被授予中国制冷设备产业基地、国家火炬民权制冷设备特色产业基地、国家级出口机电产品质量安全示范区、全国制冷设备产业知名品牌示范区，制冷设备获批国家生态原产地产品保护，“中国冷谷”叫响全国。

纺织服装产业全市拥有纺纱400万锭、织布18万吨、服装6亿件产能，在建纺纱产能150万锭，其中央企恒天集团总投资80亿元的100万锭新型智能化纤纺项目正加紧建设，随着织布、印染、成衣、床上用品等产业链项目不断落地，商丘已成为河南省重要的纺织服装生产基地。

睢县制鞋产业全市相继引进安踏嘉晋、广硕嘉鸿、豪烽等制鞋及鞋材企业70多家，制鞋年产能达8000万双，制鞋配套能力达到70%以上，中国市场十大运动鞋品牌中，已有阿迪达斯、耐克、斯凯奇、安踏等品牌落户。

柘城超硬材料产业集群实现主营业务收入162亿元，金刚石微粉产量、出口量分别占全国的70％、50%以上；虞城县钢卷尺年产量达到15亿只，产销总量占全国的85%以上，出口总额也占到全国的60%以上；电动车产业现有企业50多家，年产电动自行车、三轮车350万辆，为全国三大电动三轮车生产基地之一；环保设备行业具有年产大型环保设备1万台（套）的生产能力，产品出口到美洲、非洲等十几个国家；农资化肥产业集聚了史丹利复合肥、嘉施利复合肥、拉多美复合肥等上市公司及行业龙头企业，形成千万吨的复合肥生产能力，建成全国第二大的农资肥料生产基地；电子信息产业以富士康电子、富锦电子等企业为基础，新引进鸿大光科技、深圳东丽华科技等项目，实现了集通信技术研发、高端智能终端配套、电子设备应用等相关联产业融合于一体的新型产业模式，产业趋势呈现出几何倍增效应。

当前，商丘特色主导产业发展迅速，产业集群集聚效应已初步显现。

3服务配套 健全体系利招商

项目签约是服务的开始，落地开工才是招商工作的关键。为确保项目引得进、留得住、发展好，我市不断加大招商引资力度，积极为入驻企业解决好土地、供水、电力、道路、通信等基础设施建设，积极开展拜访和回访活动，及时解决项目建设的问题和困难，有效促进了签约项目的落地开工。

每一个项目成功落地的背后都凝聚着市委、市政府上大项目、大上项目的决心，凝聚着各部门单位只争朝夕、真抓实干的干劲。

商丘坚持把平台和服务配套体系作为开放招商的基础抓好，不断完善功能，提升水平，切实提升承接产业转移的承载力。加强产业集聚区建设，进一步构建产业集聚区电网、信息网、水网、生态系统等支撑体系，推动产业和项目向产业集聚区集中布局、集群发展。民权县产业集聚区、睢县产业集聚区等8个产业集聚区先后进入全省“十强”、“十快”行列，民权县产业集聚区、梁园产业集聚区等6个产业集聚区晋升为二星级产业集聚区。在2017年全省重点项目暨产业转型攻坚观摩评价工作活动中，民权县产业集聚区代表商丘市参加观摩，再次获得小组第一名，使我市连续八年保持黄淮四市领先地位。2017年，全市10个产业集聚区完成固定资产投资1312.53亿元，同比增长4.6%，占全市固定资产投资的比重为71.7%；规模以上工业实现主营业务收入2687.3亿元，同比增长14.7%。

走特色专业园区发展道路。根据全市主导产业发展情况，规划建设了豫东物流园区、商丘食品工业园、民权制冷产业园、夏邑纺织服装产业园等13个专业园区。民权县产业集聚区、柘城县产业集聚区等6个产业集聚区获批为省级高新技术产业开发区。民权县制冷产业园、柘城超硬材料产业园、开发区机电装备制造产业园等5个特色产业园被列入全省50个重点建设特色园区。大项目带动大产业，大产业促生大项目，形成了民权的“冷”、柘城的“硬”、夏邑的“纱”、虞城的“尺”、睢县的“鞋”、宁陵的“肥”、睢阳区的“衣”、梁园区的“药”、示范区的“车”等产业集聚特色。

加强口岸服务平台建设。海关办事处升格工作正积极申报，保税物流中心已封关运营；商丘国家一类铁路口岸申报工作正积极推进，电子口岸建设积极推进。建设产品质量控制体系，全市建设拥有了国家钢卷尺及五金工具质量监督检验中心、国家面粉食品及制品质量监督检验中心、国家碳纤维新材料研发中心、国家级制冷检测中心、省超硬粉体材料及制品工程技术研究中心、省亚微米超硬材料粉体工程技术研究中心等一批国家和省级检测和研发中心，为产品研发和质量提升提供了保障，一批商丘标准正上升为国家标准。

4环境优化 增强竞争重招商

如何让客商引得来，留得住，不断增加投资规模？

商丘是华商之源，素有亲商、富商、安商的传统，始终把优化发展环境作为承接产业转移的生命线，倾力打造“低成本、高效率、无干扰”良好环境，有力加快了项目签约、落地、建设速度。

每个月市政府听取一次全市招商进展情况汇报，每季度市委常委会要听取一次招商汇报，每月对开放招商工作进行通报评价。商丘率先在全省建成了行政效能电子监察系统，将“党务、政务、村务、厂务、社务”公开全部纳入其中，建立三级行政服务网络，实行服务承诺、限时办结、联审联批，提升行政效能。深入开展“两学一做”、“马上办抓落实”活动，转变作风，提高办事效率。推进简政放权，取消行政许可、行政处罚等行政职权52项，是全省保留行政许可最少的省辖市之一。

推进“双随机一公开”，推行“互联网＋政务服务”，整合12345政务服务热线，优化了营商环境，提升了政务服务水平。推进商事制度改革，实现了“三十五证合一”和证照全程电子化，市本级取消各类证明事项216项，市行政服务中心被确定为国家级服务业标准化示范单位。坚持项目引进“五个一、两不接触”工作机制。

树立鲜明的工作导向，商丘鼓励干部到开放招商、承接产业转移主战场上去摔打，通过实践练本事、长才干、做贡献。据统计，有100多名科级以下干部因招商引资成绩突出被提拔重用，开放招商正在成为想干事、会干事、能干事的优秀干部施展才干的大舞台。

近年来，商丘GDP、固定资产投资、财政收入等主要经济指标在全省持续前移，其主要因素就是靠项目拉动的。据测算，全市年固定资产投资的70%、工业生产总值的80%、工业税收的50%、财政收入的40%、出口创汇的60%、城镇化率的30%，都是由落地项目的增多增强而持续拉动的，并带动就业70多万人，促进了社会稳定和谐。

开放招商承接产业转移，开启了思想的大解放，激发了商丘改革开放的大潮，海内外新观念、新技术的不断涌入，促使干部素质普遍提高，办事能力明显增强，行政效能更加便捷，发展环境更为宽松，一个开放、开明、包容、谦让的新商丘，逐步融入了经济快速发展的轨道，“商丘速度”、“商丘标准”、“商丘品牌”、“商丘质量”、“商丘环境”扮靓了商丘形象，这是不竭的成果和财富，促进商丘更加繁荣富强。

风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马扬鞭。今日之商丘，已成为商家投资宝地、兴业旺地、生活福地，一个安居乐业、生态秀美的新商丘，正日渐清晰地呈现在世人面前。

记者手记

潮起中原，千帆竞发；商聚古城，春意盎然。

开放招商是区域经济发展的不竭动力。探访商丘开放招商工作，成果喜人，形势大好：一个个招商项目的落地生根，使我市工业经济结构得到了进一步优化，新的工业经济增长点逐步增多，企业管理水平和改革创新能力得以进一步提升。

近几年，是我市开放招商领域极不平凡的一年，在市委、市政府正确领导、决策和市商务局等部门积极努力下，全市重点产业集中招商活动高潮迭起、开放招商成果丰硕，其间的诸多大事、实事注定会因持续释放强大能量、全面加速商丘发展进程而载入史册。

通过聚精会神搞建设、齐心协力抓招商的长期生动实践锤炼，商丘营造了风清气正的政治生态和山清水秀的发展环境，广大干部群众履职敬业，真抓实干，凝聚起共筑中国梦、建设新时代活力之城幸福商丘的磅礴力量。

①我市组团参加国际投资贸易洽谈会，积极开展招商活动。

②睢县制鞋产业园——豪烽国际。

③夏邑纺织服装产业园——永安纺织。

④豫东物流园区。

【选题策划 郭文剑 统筹 宋圣英 胡绪全】