“红色引擎”释放发展强动力

示范区党工委书记何振岭同志慰问困难群众 记者 马晓伟 摄

示范区红色网络家园 刘纪元 摄

示范区党员代表参观焦裕禄纪念馆 刘纪元 摄

示范区党员便民服务站 刘纪元 摄

姚庄村党群服务中心 记者 刘 忠 摄

核心提示

改革开放浪潮涌，开创辉煌新时代。

驱车行驶在商丘市城乡一体化示范区，目光所及，可以看到昔日的荒郊田野一年一年逐步被一个个漂亮公园、现代企业所替代，一条条宽阔马路经纬交织，一支支工地塔吊长臂冲天，一座座厂房社区巍然耸立……现代化的示范区拔地而起。

美丽的画卷，在砥砺前行中铺展；铿锵的乐章，在不懈奋斗中奏响。正是改革开放，让示范区这片热土沸腾了起来，实现了从“一张白纸”到“美丽画卷”的巨大发展。

商丘市城乡一体化示范区是经河南省人民政府批准成立的，位于商丘市区东部，总面积约328平方公里，空间管理上包括商丘经济开发区、豫东综合物流产业集聚区、商务中心区，辖平台、平安、中州、民欣四个街道办事处和张阁、周集、贾寨三个乡（镇）及一个民安街道筹备组，人口约37.5万人。成立几年来，示范区党工委认真贯彻党的十八大、十九大精神，全面实施“红色引擎工程”，夯实党建之基，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，牢固树立“四个意识”，坚定理想信念，持续开展“三·五”基层工作日活动，马上办抓落实，树立正确的用人导向，一刻不停歇地纠正“四风”、持续转变作风，落实管党治党政治责任，坚定不移把全面从严治党引向纵深，各方面工作都起到了很好的示范引领作用。

“四个提质”抓好党建工作

根深才能叶茂，固本方能培元。党的建设是一切发展的基础和根本，强基固本，抓住关键，纲举目张。

“我们要从理论源头和实践起点上准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和深刻内涵，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，带领全区各级党组织和广大党员干部凝心聚力、团结拼搏、锐意进取，以党的建设高质量引领改革发展稳定各项事业不断向高质量发展。”今年“七一”前夕，在示范区纪念建党97周年大会上，示范区党工委书记何振岭的这番讲话，是号令，也是誓词。

示范区共有229个党支部7730名党员，其中农村党员5146人、社区党员987人、机关党员1050人、非公企业党员114人。几年来，示范区各级党组织围绕“不断提高党的建设质量”的命题，深化对“建设什么样的党、怎样建设党”这一重大问题的认识，开展“质量提升工程”，以“四个提质”抓好党的建设工作，不断提升党建质量。

在基层组织建设上提高质量。“火车跑得快全靠车头带”，基层党组织是党中央团结带领广大人民群众致富奔小康的“神经末梢”，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用是推动各项事业发展的基础。今年是村级党组织换届年，示范区严把程序关，高质量选出村级党组织带头人，目前全区117个村、11个社区已全部完成党支部换届工作，128个村（社区）党支部书记已全部任职，个个都是党性原则强、有工作经验的干部。示范区强化硬件设施，提升便民服务阵地质量。发挥区级资源统筹优势，加大财政支持力度，打造和合社区、许楼村、四营社区以及颐高双创园等功能齐全、设施完善的党群活动服务中心，架起了党群干群“连心桥”。示范区还重视行业党建工作，今年5月平安街道党工委成立商丘市心理咨询师协会党支部，对行业党建起到了示范作用。

在干部选用上提高质量。在基层党组织建立一支高质量的后备干部队伍是一切事业发展的保证，为此，示范区研究制定了《村（社区）后备干部培养方案实施意见》，按照每个党支部3至5人的标准，从返乡农民工党员、青年农民党员、复员退伍军人、返乡大学生党员、退休公职人员等中筛选培养储备后备人才，特别是党支部书记后备人才。另外，加大党员发展力度，为基层党组织补充新鲜血液、注入新的活力。仅今年前8个月，示范区就发展基层党员80人，培养入党积极分子470人，培养村级后备干部351人。

在人才队伍建设上提高质量。人才是高质量发展的第一资源，示范区坚持“以用为本”的人才发展方针，全面实施创新驱动发展和人才强区战略，搭建政策、产业、服务三大平台，打造人才集聚“洼地”，为推动示范区高质量发展提供强大人才支撑。 2018年4月下发的《商丘市示范区高科技产业和高端人才引进办法》，优惠举措空前，被誉为“美玉10条”。“美玉10条”每一条都有非常高的含金量，比如其中在第三条写到“对示范区范围内企业新引进或成立流动博士（后）研究所、科学研究站的博士以上学位的科技人才，经三区管委会、组织人事局、社会事务局审定后，由区财政给予最高不超过100万元安家费”。第八条中“对认定的高端杰出人才，且工作满一年后，由区财政局按照企业年度所得个人收入应纳税所得额的10%予以奖励，最高不超过50万元”。

在干部教育培训上提高质量。示范区把学习贯彻《干部教育培训工作条例》作为加强党的建设的一项重要任务，坚持“走出去”与“请进来”相结合的培训方式，周密部署，精心组织，建立健全干部教育培训制度体系。比如组织干部到杭州师范大学阿里巴巴商学院开展了2期培训，提高了参学干部对十九大精神、社会管理、经济管理等系统知识的掌握。重视对党员的素质培养，聘请组织部门专家和市委党校教授授课，每年对示范区内村“两委”成员和部分机关党员进行业务知识培训。“仅2018年上半年，我们已培训300余人。今年村（社区）‘两委’换届选举全部完成后，我们又对各村（社区）‘两委’班子共800余人全部培训了一遍，以期以高质量的基层干部队伍推动示范区高质量发展。”示范区党工委委员、组织人社局局长王宠惠介绍说。

“五面红旗”促进乡村振兴

“我们村在7月份的‘五面红旗’评选中摘取了三面红旗！”8月30日，贾寨镇孟庄村党支部书记孟春海自豪地说，“‘五面红旗’的评选让农村基层干部比学赶超的竞争意识更强了，俺现在干劲可大了，在乡村振兴各项任务中都想当先进、立标杆、更好地为群众服务！”

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。示范区成立了以党工委书记何振岭为组长，示范区党工委副书记徐新华为常务副组长，示范区班子成员为副组长，各有关单位、各乡（镇、街道办事处）主要负责人为成员的乡村振兴领导组，统筹组织领导示范区乡村振兴工作。今年年初，为进一步落实中央、省、市关于切实加强脱贫攻坚、乡村振兴战略工作的精神部署，确保实现2018年贫困户脱贫目标、稳步推进乡村振兴战略实施，示范区党工委、管委会组织党员干部赴兰考和山东阳谷等地参观学习当地乡村振兴经验。回来后，结合实际出台了示范区乡村振兴“五面红旗”评比办法，每半年从五个方面评选基层党建红旗村、脱贫攻坚红旗村、美丽村庄红旗村、产业发展红旗村、乡村文明红旗村各五面红旗，每评上一面“红旗”，所在村党支部书记工作报酬标准每人每月上调200元，其他村干部上调100元。今年7月14日，通过现场观摩和打分评比，评出贾寨镇孟庄村等14个红旗村。“五面红旗”的评比，极大地调动了基层干部的工作积极性，带动示范区农村各项工作整体上水平、上台阶，实现农村基层党建水平同步提高、综合服务能力同步提高、农村经济发展同步提高、群众生活环境同步提高、群众满意度同步提高、农村文明同步提高。

“五面红旗”评比只是手段，促进乡村全面振兴才是目的。自“五面红旗”评比开展以来，示范区新修整修农村道路12条24.5公里，整治路肩40.5公里，新栽植乡村道路绿化苗木14万余棵，整修沟渠6.2公里；安装路灯485盏，建设文化体育广场19个；新建村室9座、医疗室10个；发展了贾寨镇千亩芦笋基地、百亩黄花菜基地，民安街道侯楼千亩杂果基地、丁楼草莓种植基地，张阁镇张堂蔬菜大棚种植基地等，周集乡、张阁镇养猪场，贾寨镇奶牛厂等乡村产业；改造生态厕所7238座，投资980余万元；组织近1.8万人次对庭院、墙壁、垃圾、道路等村庄面貌逐项逐步开展治理，整治庭院1.2万余座，粉刷墙壁57万平方米，拆除残垣断壁1163处，清除小广告1845处，清理垃圾2150吨，整治坑塘149个，村庄绿化10.84万平方米，增添美观盆景174坛；每个村配备3至5名环卫工人，购置了环卫机械、设备，初步建立了村收集、乡运输、区处理的垃圾收集、清运、处理的环卫体系。

数字是枯燥的，美丽乡村的实际画卷最具说服力。走进位于平台街道办事处东南部的姚庄村，只见道路平整、墙壁刷白，处处干净整洁。150亩沾化冬枣基地里，脆甜的冬枣结得密密麻麻；欢盈制衣厂扶贫车间里，十几名女工正在缝纫机前认真工作。50多岁的村民曹爱芝一边剪成衣的线头一边高兴地说：“俺有小儿麻痹，不能干重活，第一书记吴继阳安排俺在扶贫车间剪剪线头，就这一个月能拿好几千块钱嘞！”言语中饱含着对党的扶贫政策的赞许，流露出满满的幸福感。

党建引领护航企业发展

经济发展，党建筑基。企业是经济发展的主体，党的引领对避免企业决策失误和发展方向偏离具有至关重要的作用。

在示范区，非公有制经济成分在国民经济中的地位不断提高。为推动非公企业高质量发展，示范区以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，使非公企业党的建设得到逐步加强，党组织的战斗力作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥和体现，以党的建设为龙头引领经济之舟破浪前行。

目前，示范区入驻非公有制企业97家，从业人员1万余人。为全面提高这些非公企业的基层组织建设能力，示范区成立了非公企业党建工作领导组，按照“一企一策，成熟一个，组建一个”的思路，对符合单独建立党组织条件的全部单独建立党组织。目前，该区有企业党员150多人，企业组建党组织90个，还有5家企业正在筹建中。

我们都坐过飞机，听说过空港；也坐过船，见过海港、河港；你肯定也坐过大货车，但不一定见过公路港。在示范区310国道南侧、105国道西侧的交会处郑庄互通式立交桥西南角，有一处688亩的大院子，这里几年前还是一片荒地，如今奇迹般地建成了建筑面积25万平方米（一期用地314亩），集物流信息交易中心、城市配送中心、货运班车总站、智能车源中心、企业总部中心、智能立体仓储、司机公寓、快捷酒店、加油站、汽配汽修等功能齐全的商丘传化公路港。商丘传化公路港隶属于传化集团，传化集团党委是“全国先进基层党组织”。商丘传化公路港根据集团党委的要求，在示范区党工委和物流区的直接领导下，于2017年年底成立党支部，正式党员7人。商丘公路港党支部牢牢抓住思想意识这条主线，形成党建工作的良好氛围，打造了阳光正气的发展环境。目前，年轻的商丘传化公路港正式运营不到一年，各类业务已覆盖 27个省（市、自治区）200 多个城市，累计为 273万名司机及车辆、14.5万个物流商提供了服务。

一滴水可以窥见整个海洋。在示范区其他企业，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用同样在推动企业发展中得到了较好发挥。企业党组织坚持从实际出发，积极协调各方关系，加强了企业主与职工的沟通，架起了企业主与党员之间、企业主与职工之间、职工与职工之间的“连心桥”，促进了企业健康发展。在企业生产经营中，广大党员积极参与企业科技攻关、技术创新、劳动竞赛，充分体现了党员队伍的先进性。通过党建工作的开展，示范区企业共革新生产技术36项。

党建工作做实了，就是生产力。如今，示范区城乡经济和各项事业正奔跑在高质量发展的快车道上。