商丘市中级人民法院开展企业服务日活动，助力优化法治化营商环境。 杨委峰 摄
日月湖景区风貌。孙普弟 摄
营商环境是地方发展环境的集中缩影。营商环境好，企业发展环境就好，市场活力就会充足。
近年来，商丘市持续推动政务环境、法治环境、市场环境、生态环境优化提升，营造重商亲商利商氛围，不断提振市场主体投资和发展信心，市场主体和群众满意度稳步提升。2021年，新一届市委、市政府切实把优化营商环境作为稳增长、促发展的根本举措，牢固树立“抓好营商环境就是抓发展，不抓营商环境就是失职，抓不好营商环境就是不称职”的理念，推动优化营商环境工作提质提效，以高质量营商环境为高质量发展保驾护航。
截至2022年8月底，商丘市共登记各类市场主体729284户，同比增长2%，数量居全省第3位。
政务服务更高效 激发市场主体活力
商丘市作为商文化的起源地，历来就有尊商、爱商的传统。
一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业“轻装上阵”，企业才能赢在起步线、跑出加速度。
8月29日，走进商丘星林电子产业有限公司车间内，生产线全速运转，一派繁忙景象。
“预计今年公司的销售额和利税较去年都会有大幅增长。”该公司总经理郭齐学的底气，源自商丘市良好的营商环境。“每个月的‘企业服务日’，市、区主要领导亲力亲为，为我们公司纾困解难。”
近年来，商丘市强力推动行政效能提升攻坚，深化行政审批制度改革，完善便民服务体系，全面推行政务服务高效集成，进一步深化“一扇门、一张网、一次办”“最多跑一次”等改革。目前，商丘市已构建了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，让“数据多跑路，让企业少跑腿”。
压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，商丘市在全省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需4个小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。
“一张清单走全程”是商丘市提高政务服务效率的缩影。今年年底前，商丘市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务办理时间保持在0.5个工作日内。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+ 政府采购”等13项具体举措。目前，该市市级保留行政审批事项101项，成为全省行政审批项目保留最少的省辖市之一。
2021年年底，商丘市成立优化营商环境攻坚领导小组，领导小组下设27个专项攻坚组，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动全市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，力争让商丘营商环境建设进入全省第一方阵。
市场服务更便捷 持续提升企业获得感
对企业而言，时间就是效率，时间就是金钱。
在当前严峻的外部环境和新冠肺炎疫情的双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是商丘市优化营商环境攻坚工作的重头戏。
商丘市公共资源交易中心在建成省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与商丘市公共资源项目交易。
“‘商掌交易’微信小程序不仅使我们更加便捷查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，甚至出差在高铁上都可以通过微信小程序参与投标，特别方便。”在商丘市从事建设工程业务的企业负责人王女士说。
让办事更便捷，让方式更灵活。2022年年底前，商丘市低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。
法治保障更坚固 夯实发展环境根基
“法治是最好的营商环境”。谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。
2020年是商丘市打造良好营商环境浓墨重彩的一年。这一年，商丘市出台了全省首部地方性营商环境条例——《商丘市优化营商环境条例》，从政务环境、市场环境、法治环境等方面，对有关方面的权利和义务进行了规范，进一步厘清了政府与市场的关系，聚焦困扰市场主体的痛点、难点、堵点，严格规范涉企行政执法行为，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，为深入推进营商环境建设提供了强有力的法治支撑和保障。
为持续优化法治营商环境，商丘市持续开展营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《商丘市优化营商环境条例》的行为。
商丘市优化营商环境攻坚领导小组相关负责人说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。
2022年年底前，全市司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，商丘市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法治化营商环境保驾护航。
同时，强力推动诚信社会建设攻坚，建立健全信用承诺、信用评价、信用分级分类监管、信用联合奖惩、信用修复等制度，把信用体系建设全面纳入法治轨道。
生态环境更惠企 擦亮营商环境发展底色
营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。
鸿星尔克集团人力资源部经理鲁志新第一次来到商丘市睢县考察的时候，睢县“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的商丘金振源电子科技有限公司董事长辛金波直言：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”
营商环境，首先是服务“人”的环境。只有能留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。
一直以来，商丘市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，建立花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。
近年来，商丘市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供了坚实的支撑。
2022年年底，全市重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。商丘市不断优化创新创业服务水平，提高科技创新支持能力，提升招商引资服务能力，加强人才流动基本保障。
商丘市委副书记、市长摆向阳说，优化营商环境是一场持久战，只有进行时，没有完成时。商丘市聚焦“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”目标，以更大决心、更实举措，持续优化营商环境，打造聚集资本、项目、人才、技术的洼地。可以预见，一个不断优化的营商“软”环境，必将持续培育商丘高质量发展“硬”实力，促进经济社会“快发展”。
