人大代表访谈

张岩

市人大代表、商丘市第二幼儿园园长张岩

加大支持力度 助推学前教育发展

《政府工作报告》中提出今年我市要实施教育优先战略，发展普惠性学前教育，这对我市学前教学发展来说是一个好消息。新冠肺炎疫情的突然爆发，给我市各幼儿园造成了很大影响，带来了很大压力。各幼儿园都急需来自政府层面的支持、扶持。

以公办幼儿园为例，我市不少幼儿园存在大量招聘教师。这些教师的工资发放没有财政支持，全靠幼儿园支出保教费应付。正常情况下，公办幼儿园可以应付这些教师工资发放。新冠肺炎疫情爆发后，各公办幼儿园停课至今，支付招聘教师工资方面遇到了很大压力。

受新冠肺炎疫情影响，平时“以园养园”全靠学费收入维持运转的民办幼儿园因收入锐减同样遭遇了资金难题。可以说，民办幼儿园遇到了自身难以克服的可持续发展问题，甚至是生存问题。

4月份，教育部办公厅就各地做好疫情防控期间民办幼儿园扶持工作发出通知，要求各地统筹各类资金，加大对民办幼儿园特别是普惠性民办幼儿园的支持力度。我市也应该尽快推出相关优惠政策，给予公办幼儿园、民办幼儿园资金补贴，帮助我市各幼儿园度过难关；出台政策，把相关资金支持纳入市级财政预算，保障我市学前教育的可持续发展。

对小区配套幼儿园的治理也应该尽快展开。自2019年1月份以来，国家、省、市均已出台治理小区配套幼儿园的有关规定。这充分表现了治理小区配套幼儿园的必要性，以及党和政府治理小区配套幼儿园的决心。通过治理，使小区配套幼儿园成为普惠性幼儿园，即可以降低入园费用，减轻家庭负担，又可以进一步破解入园难的问题，满足人民群众对“幼有所育”的殷切期盼。

贾艳秋

市人大代表、夏邑实验幼儿园园长贾艳秋

培育好师资力量 实现学前教育可持续发展

近年来，国家、省、市高度重视公办幼儿园建设，改善了公办幼儿园办园条件。但随之而来的是幼儿园专业教师短缺问题的日益突出。幼儿教师短缺已成为制约保教质量提高的瓶颈。蓬勃发展的学前教育事业对幼儿教师的大量需求与幼儿教师的供给存在较大矛盾。公办幼儿园招聘教师的工资待遇问题亟待解决。

突如其来的新冠肺炎疫情，使幼儿园迟迟不能复学，招聘教师的工资发放就成了问题。虽然各幼儿园也象征性地给招聘教师发了基本工资或是生活费，但是这些钱已不能满足大家的心理预期。夏邑县幼儿园还有“生均补贴”，情况相对好一些。即便这样，不能复学收入锐减的幼儿园依然无法保障招聘教师的正常工资。在这种情况下，一些教师开始改行去做其他行业，甚至一些教有所长、很有前途的很优秀的幼儿教师为了生计也离开了幼儿园。在幼儿园复学后，一些幼儿园难免会面临教师不足，不能满足教育教学的需求，影响幼儿园教育教学质量的难题。

我市应按照国家对师幼比列的要求，结合地方情况，尽快出台制订相关公开招录方案，足额配备幼儿教师，让优秀的幼儿教师留得住。同时提高幼儿教师待遇，稳定幼儿教师队伍，进一步加大对幼儿园教师培训经费的支持，实现学前教育可持续发展。

现在，一些小学创办非独立的附属幼儿园的做法也值得注意。这种类似于在学校内增加一个学前年级的做法会挤占义务教育资源，加剧教育资源的不均衡，需要被重视。

耿钰

市人大代表、民权县聋哑学校校长耿钰

多层面入手 整体提高特殊教育水平

特殊教育是实现教育公平与社会公正的本质要求，是衡量教育水平和文明程度的重要尺度。建市以来，我市特教办学条件逐步改善，适龄特殊儿童入学率不断提高，办学体系进一步完善，但我市特殊教育的整体发展仍相对滞后。

在全市特殊教育专任教师中，经过特教专业培训、科班出身的教师不及教师总数的一半。同时，由于特殊教育管理难度相对较大，教师工作强度和心理压力越来越大，再加上工资待遇较低，出现了招不来、留不住，人才流失的现象。此外，部分随班就读教师职前和职后的培训、培养滞后，不利于特殊教育的长远发展。

要破解我市特殊教育发展中的难题，可以率先制定完善有前瞻性和系统性的特殊教育地方法规及实施细则，明确责权关系，增强操作性。同时确保已有相关法律法规的贯彻落实，作为加快特殊教育法制建设的着力点。

特殊教育的经费投入也需要进一步加大。一方面，加大财政性教育经费投入，用于改善办学条件，资助特殊教育培训，救济困难残疾学生等。另一方面，拓展筹资渠道，扩大教育经费总量， 比如扩大彩票公益金收益用于教育的份额，将残疾人就业保障金、福利彩票公益金按一定比例划拨到教育行政部门，作为扶助特殊教育专项经费。

为解决特殊教育师资问题，我市可以尝试在本地高校开设特殊教育专业，培养特殊教育师资。筹办特殊教育师资培训机构，加强特教师资岗前和岗后培训。在办学模式上，我市应该扩展特殊教育覆盖范围，将特殊教育向学前教育阶段到高等教育阶段两头延伸，做到“全覆盖、零拒绝”。

随着社会发展的进步，特殊教育也面临一些新的情况，比如随着优生优育不断提高，聋哑儿童已明显减少，智力残疾和患有自闭症类疾病的残疾儿童比例增加。这种新形势对特殊教育学校来说也是一个新挑战，需要特殊教育学校不断创新发展，自我提高。

阮家港

市人大代表、商丘学院管理学院院长阮家港

从制度入手保障义务教育优质均衡发展

《政府工作报告》中提出我市要推进义务教育优质均衡发展，这是对广大人民群众关心和期盼的热点问题的积极回应。客观地说，经过近些年对教育建设投入的不断增加，我市教育事业已有了很大发展。很多以往偏僻落后的农村学校现在也有了新教学楼，有了多媒体教室，有了各种现代化的教育教学设备，在硬件设施上已有了质的飞跃。

目前农村义务教育学校最大的弱势在师资力量。相比较城市学校、名校，农村义务教育学校的条件依然较差，待遇较低，晋升空间较小，无法吸引、搭建高质量的教师队伍，也无法留住高素质的教师。正是因为这种原因的存在，一些家庭为了给孩子选择更好的教学资源，可以说是“孟母三迁”，从农村搬到县城，从县城搬到市区。在这种优质教育资源紧张的情况下，“择校热”就不可避免。

要实现义务教育优质均衡发展，我市应该进一步推进健全“政府统筹、部门联动、学校参与”的发展责任机制，坚持规划和政策引导，推进城乡一体化发展；进一步健全投入保障机制，确保教育经费投入的可持续化、均衡化；进一步健全师资配备机制，要配齐配平义务教育各校师资力量，重点向农村学校、薄弱学校倾斜。通过这些措施，努力让每一个孩子享有公平而有质量的教育。

在大学教育阶段，我市可以加大对民办高校的扶持力度。相对于公办大学，民办大学在新冠肺炎疫情期间的资金压力更大，保障教师收入待遇的能力更弱。由于这种待遇的差距，民办高校师资力量流失的问题在疫情期间变得更为明显。我市应尽快推出对民办大学的扶持政策，帮助民办大学渡过难关，保证商丘高等教育的可持续发展。

编辑： 贺宇   责任编辑：李瑾瑜