依法履职新突破 不辱使命新作为

葳蕤春华满载归，硕果盈枝又一年。承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，市人大常委会走过了硕果累累的2017年。这一年，市人大常委会在市委的正确领导下，依法履职、积极作为，共作出决议决定5项，听取审议“一府两院”工作报告11项，开展执法检查8次，专题视察调研13次，对4个政府组成部门开展工作评议……一件件法规的审议，一项项监督工作的开展，一件件代表建议的督办，一项项创新举措的实施……激荡出商丘民主法治建设和经济社会发展的铿锵足音。

坚持党的领导 服务工作大局

2017年，市人大常委会自觉坚持和依靠党的领导，坚持人大工作正确政治方向，紧紧围绕贯彻落实市委决策部署，认准工作定位，发挥职能作用。

始终坚持和依靠党对人大工作的领导。常委会认真落实中央和省委、市委重大决策部署，主动把人大工作置于市委中心工作中思考、谋划和推进。

自觉坚持党管干部和人大依法任免相统一。常委会坚持党管干部原则和人大依法任免干部的有机统一，在任免过程中严格遵守任前法律考试、履职承诺、颁发任命书、宪法宣誓等制度。

健全讨论决定重大事项制度。为做好市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》制定工作，常委会认真调查研究，广泛听取意见、建议，反复论证完善，经市委深改组审议通过，市委正式印发施行。

积极推动县、乡人大工作和建设健康发展。常委会组成调研组深入县（区）、乡镇开展专题调研，详细了解我市落实中央、省委、市委精神情况，就存在的主要问题和薄弱环节进行督导。

坚持履职为民 推动民生改善

坚持站位全局、心系大局，市人大常委会把服务促进商丘经济社会跨越发展和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为人大工作的出发点，依法履职、有效履职。

加强经济运行情况监督。常委会围绕加快发展枢纽经济，对高铁重点项目建设情况开展专项视察；围绕提升农业产业化发展水平，听取审议农业产业化工作情况；围绕计划预算执行情况，听取审议了计划、财政、审计工作报告；围绕维护归侨侨眷合法权益，听取审议了侨务工作情况报告。同时，还开展了对林业生态市建设、农田水利基本建设等情况的专项视察和专题调研。

全力助推脱贫攻坚。常委会深入贯彻市委脱贫攻坚推进会议精神和“6633”晋位争优实施方案，开展“脱贫攻坚·人大代表在行动”主题活动，积极用好“三·五”基层工作日活动平台，深入基层、深入群众，察民情、听民意、解民忧。

积极推进城乡建设和环境保护。常委会听取审议了商丘市城乡总体规划（2015-2030）编制工作，听取审议了2017年环境状况和环境保护目标完成情况及大气、水污染防治情况，开展了耕地土壤污染防治专题调研，开展了商丘环保世纪行活动。

持续促进民生改善。2017年，常委会对市医改工作进行了专题调研，开展了城区供水安全专题询问，对棚户区改造进展情况多次组织专题视察，对就业促进工作进行专题调研。

坚持质量优先 科学民主立法

立法是依法治市的前提基础，尊法是依法治市的具体体现。市人大常委会充分发挥人大在立法中的主导作用，坚持科学立法、民主立法，促进良法善治。

扎实推进立法工作。《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》是我市制定的第二部地方性法规，经过市人大常委会两次审议，于2017年9月29日在省人大常委会议全票通过批准。

切实做好执法检查和备案审查工作。常委会先后对促进科技成果转化法、水污染防治法、预算法等贯彻实施情况开展执法检查，依法对市政府报备的27件规范性文件进行了合法性审查。

认真实施宪法宣誓制度。按照全国人大常委会有关决定和河南省宪法宣誓办法，常委会制订了我市宪法宣誓实施方案，2017年组织市人大及其常委会选举任命的国家工作人员宪法宣誓173人次。

努力维护公平正义。开展全市法院执行工作和检察院公诉工作情况的专题调研，督促检察机关不断完善公诉工作机制。认真做好信访工作，一年共受理人民群众来访997件次1622人次、来信146件次。

坚持主体地位 发挥代表作用

人大代表来自人民，是人民代表大会的主体，也是做好人大工作的源泉和动力。市人大常委会坚持代表主体地位，高度重视代表工作，积极为代表发挥作用创造条件、提供保障。

加强代表队伍建设。举办培训班，通过微信发布知识、寄送学习资料等形式，使代表及时掌握新知识、新信息，为代表学习创造条件。

提高议案建议办理质量。市五届人大一次会议期间，代表共提出议案5件、建议336件，常委会及时进行分类交办，并通过联合督办、重点督办、“回头看”等措施，促进议案建议办理落实。

拓展联系代表渠道。全市新建和改造“代表之家”、组建代表活动小组1098个，成立示范区代表联络站26个，这些平台成为各级代表开展专题调研、持证视察等活动的重要阵地。

积极为代表联系群众提供服务。组织指导各级人大代表按照就地就近原则，积极宣传党和国家的政策法律，及时了解和反映人民群众的意见要求，架起了党和政府与人民群众的连心桥。

坚持与时俱进 增强履职效果

2017年，市人大常委会认真贯彻中央关于坚持和完善人民代表大会制度、推进人民代表大会制度与时俱进的决策部署，积极探索、勇于创新，推进了人民代表大会制度实践创新、与时俱进。

改进履职监督方式。2017年，市五届人大常委会第一次会议任命市政府组成部门负责人31名。表决前，31名拟任命人员郑重递交了履职承诺书，做到任前作出履职承诺、就任公开履职承诺、任中践行履职承诺、履职承诺兑现情况接受人民群众监督。

面向社会开展工作评议。2017年，常委会对市粮食局、工商局、环保局、食品药品监督管理局4个部门开展工作评议。评议过程中，常委会面向社会征求人大代表、社会各界和被评议部门服务对象意见和建议，并进行满意度测评。

积极推进预算公开。根据市委要求和预算法规定，常委会制定出台了《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见、建议机制的意见》，建立了人大代表预算审查监督联络员制度和预算审查专家库制度。

完善人大宣传机制。制定实施了《关于加强和改进人大宣传工作的意见》，积极改进人大宣传方式，综合运用传统媒体和现代媒体优势，拓宽宣传渠道、丰富宣传载体、增强宣传实效。

坚持固本强基 加强自身建设

市人大常委会把加强自身建设摆在突出位置，以忠诚担当、强化素质、规范运行为抓手，全面加强常委会和人大机关自身建设。

加强政治建设。坚持把政治建设放在首位，全面贯彻党的十八大、十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章和党内法规，切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

加强制度建设。及时修订和完善了人大常委会议事规则、主任会议议事规则、讨论决定重大事项规定、人事任免办法、常委会组成人员守则，建立健全各项规章制度、工作职责、工作流程43项。

加强作风建设。常委会班子带头贯彻执行中央八项规定精神，积极改进调研方式、精简会议活动、改进文风会风，严格按照标准执行公务接待和公车管理。

加强廉政建设。2017年，常委会党组认真履行管党治党主体责任，落实党风廉政建设责任制，逐级签订党风廉政建设目标责任书，细化责任清单。

千川汇海阔，风正好扬帆。2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我市实现跨越发展、决胜全面小康的关键一年。在新的起点上，市人大常委会将继续忠诚履职，努力推动人大工作与时俱进，谱写出人大工作新的篇章。