建诤言 献良策 惠民生 促发展

四届市政协五年来，全市广大政协委员、各民主党派、工商联和政协各参加单位围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党战略布局，紧扣全市中心工作，聚焦群众热点问题，深入实际调查研究，通过提案建言献策。五年来，共审查立案2877件，并案269件，作为委员来信转送有关部门研究参考28件。提案落实率86%，委员满意率98%，办复率100%。

回望五年来市政协提案工作走过的历程，无论是党政决策的大事，还是百姓身边的小事，都有政协委员的身影，他们为民生建言、为发展献策，助力商丘经济社会发展。新形势新任务对政协提案工作提出了新的更高的要求。今后五年，五届市政协常委会将全面贯彻市五次党代会提出的“四个总”的总体思路和市委提出的“明确一个目标、全力打造六区、强化六个支撑、突出一个加强”的发展思路，围绕中心、服务大局，进一步完善提案工作机制，提升提案工作质量和水平。

●过去五年工作回顾

紧扣市委中心 助力商丘五年大跨越

[关键词：为经济发展建睿智之言]

五年来，委员们围绕优化投资结构、加强工业项目建设、发展壮大民营企业、整顿融资市场秩序等出谋划策，提出很多科学建议，为全面深化农业、工业、金融等领域改革提供了重要参考。

民建商丘市委《关于加快全市产业集聚区建设发展的建议》，引起市委、市政府和市发改委的重视。全市围绕培育集群发展、加快项目建设、完善基础设施、加大招商力度等方面制定具体措施，初步建成了中国制冷产业基地、中国制鞋产业基地、超硬材料基地等9个百亿级特色产业集群，基本形成了布局合理、特色鲜明的发展格局。

农工党商丘市委《关于在城镇化进程中确保我市粮食安全的建议》，市农业局和市财政局、市国土资源局、市农机局、市委农办共同研究，连续出台多项强农惠农政策，加大对粮食生产的扶持补贴力度，切实加强耕地保护，积极推进土地流转，全市五年累计建成高标准粮田411.3万亩，粮食产量常年稳定在120亿斤以上，国家粮食生产核心区的基础地位进一步稳固。

民进商丘市委《优化工业投资结构 提高经济增长质量和效益》、市工商联《加快环保设备制造业发展 打造商丘新兴产业品牌》、农业委员会《关于大力发展我市都市农业的建议》、魏经仁委员《关于加快发展中小微企业的建议》、吴茜盈委员《关于整顿规范非融资性担保机构市场秩序的建议》等提案，针对优化投资结构、加强工业项目建设、发展壮大民营企业、整顿融资市场秩序等问题出谋划策，为全面深化农业、工业、金融等领域改革提供了重要参考。

[关键词：为文化繁荣献务实之策]

五年来，委员们围绕教育、文化、旅游、卫生等领域，提出促进我市各项改革发展的相关建议，为全市文化建设献务实之策。

民革商丘市委《关于建设商丘文化产业发展先行区的建议》，引起市委、市政府和市文广新局的重视，有力助推我市依托历史文化底蕴，以古城为中心，商文化、火文化为两翼，大力构建“一城两文化”大旅游格局。

民盟商丘市委《加快推进市区教育均衡化发展的建议》，市政府和市教体局研究吸纳，制订出台了《商丘市推进义务教育均衡发展改革试点工作规划和实施方案》，不断加大资金投入，积极实施“名师、名校、名园”工程，新建、改扩建中小学2071所，公办幼儿园904所，商丘幼师新校区等建成投入使用，商丘医专、市一高、市一中、市实验幼儿园新校区等一批学校开工建设。

农工党商丘市委《关于促进社区医疗服务机构发展的建议》、无党派人士联谊会《关于加快建设商丘野生动物园的建议》、人口资源环境委员会《加快商丘古城保护利用的建议》、李建业委员《关于加强古树名木保护与管理的建议》等提案，经过有关部门认真办理，均收到良好的社会效果。

[关键词：为民生改善谋解决之道]

五年来，委员们对创新社会管理、推动民生改善十分关注。

王海红、杨德志等委员《加强我市电动车管理 治理三轮车非法营运的建议》，市委、市政府高度重视，出台《关于依法整治规范三轮车电动四轮车工作的实施意见》，开展依法整治规范市区三轮车、电动四轮车专项行动，建立完善长效管理机制，确保市区道路安全、畅通，有力提升了城市管理水平，改善了城市交通面貌。

刘红委员《关于在我市推广城市公共自行车系统的建议》，受到市城管局和有关部门的高度重视，并积极论证实施，一期50个站点和二期100个站点已投入运行，为广大市民低碳环保、绿色出行提供了极大的便利条件。

针对民进商丘市委《加快发展我市养老事业的建议》，徐新华委员《关于限制城市中心区域燃放烟花爆竹的建议》，吕兵、吴宏兴等委员《关于改善交通状况 治理交通拥堵的建议》，王伟、余剑峰等委员《关于加强我市食品安全监管的建议》等事关人民群众切身利益的提案，各承办单位都能认真办理、积极落实，对加快我市各项社会事业发展起到了积极的促进作用。

[关键词：为民主政治发肺腑之言]

五年来，委员们围绕全面依法治市、全面从严治党建言出力，较好地推动了有关部门工作作风的转变。

九三学社商丘市委《关于加强反腐败工作的几点建议》，市纪委、市监察局先后出台《市委关于县、区党政正职“五个不直接分管”实施意见》和《商丘市党务政务公开责任追究（暂行）办法》，建立健全权力运行规范化监督体系，制定谈话提醒、书面告知、案例教育等防控措施，构建起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，防止了腐败现象的滋生和蔓延。

程政委员《关于加强我市社会治安综合治理的建议》，市公安局从组织建设入手，把握重要节点，围绕加强基层派出所建设、强化群防群治队伍建设、组织综治专项行动等方面开展工作，我市社会治安综合治理工作取得了较好成效。

民建商丘市委《正确处理群众信访 运用法律方法化解社会矛盾》、余锐委员《关于建设法治公园的建议》、蔡英奇委员《关于提高政协调研视察工作质量的建议》、周贵合委员《关于进一步加强“三公”经费监管的建议》等提案中的合理化建议，都得到了有关部门的重视和采纳。

●今后五年

为商丘崛起议政建言

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，在新形势新常态下，在中共商丘市委的坚强领导下，五届市政协常委会将积极运用提案这一履行职能的有效形式，多建睿智之言，多献务实之策，同心同德，开拓创新，共同谱写人民政协事业发展和全面决胜小康阶段的新篇章。

——提高思想认识，提升提案工作水平。从服务大局和讲政治的高度，切实增强做好提案工作的责任感和使命感，把提案工作作为一项重要工作列入议事日程，认真研究部署，及时督促检查，切实增强提案工作水平。

——强化履职意识，着力提高提案质量。紧紧围绕全市政治、经济、文化、社会和生态文明建设、“十三五”规划的实施、市五次党代会明确的目标任务和精准扶贫精准脱贫，推动实现攻坚目标以及人民群众关注的热点、难点和民生问题，深入调研、精心选题，提出建议具体、科学可行的高质量提案。

——加大督办力度，增强提案办理实效。积极探索提案工作新思路、新方法，进一步完善提案办理工作考核考评机制。采取委员视察、专题调研、协商座谈、现场督办、媒体跟踪等多种形式，加大提案办理和跟踪督查督办力度，提高办理实效。坚持市党政领导领办重点提案和主席、专委会、提案委“三级督办”制度，提高提案办理的协商率、采纳率、落实率和满意率。

——加强自身建设，提高服务工作效能。紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，打好底功，练好真功，扎实提升合作共事能力，全面提高组织协调本领，努力增强责任意识，为委员及时提供提案咨询、选题、办复等服务工作；健全和完善相关制度，规范“提、立、办、督”各环节工作；进一步推进信息化建设，完善提案管理系统、细化提案处理流程，为提案工作提供迅捷、准确、高效的服务平台。

——加大宣传力度，扩大提案社会影响。拓宽提案征集渠道，广泛收集社情民意，聚焦热点、关注民生。加大提案办理落实成效的宣传，努力使提案工作富有政协特色、富有时代气息，不断提高政协提案的社会影响力。