依法履职促进发展 步履铿锵不辱使命

——市四届人大常委会五年工作综述

本报记者 孔 慧 商丘网—商丘日报 2017-06-09 08:34

翻开市四届人大常委会履职日历,映入眼帘的是一幅溢满民意、写满收获的履职画卷。五年来,市四届人大常委会听取审议“一府两院”工作报告73 个,出台了首部地方性法规《商丘古城保护条例》,办理议案建议1362件,检查26部法律法规实施情况,作出决议决定12项,任免国家机关工作人员320人次。

一组组数据、一件件实事,一个个活动,一份份建议,折射出常委会求真务实的工作作风,浇灌出常委会知责奋进的丰硕成果。

坚持党的领导 把牢政治方向

五年来,常委会牢固树立“四个意识”,紧跟中央、省委、市委决策,统筹安排和推进人大各项工作。

紧扣市委重大决策讨论决定重大事项。以推动市委重大决策部署落实为目标,依法行使重大事项决定权;先后围绕构筑中原经济区东部战略支撑、建设承接产业转移示范市、制定实施“十三五”规划、依法治市、内河治理、食品安全等事关改革发展和民生改善的重大事项,作出决议决定12项。

坚持党管干部与人大依法任免相统一。常委会坚决贯彻市委人事安排意图,依法行使人事任免权,五年累计任免320人次,确保了省委和市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。

依法做好人大换届选举工作。按照市委关于换届选举工作的总体部署,常委会认真制定换届选举实施意见,成立领导组织和工作机构,加强与市委有关部门沟通协调,确保换届选举依法规范有序进行。

坚持加强监督 服务经济社会发展

在民权制冷产业园、在宁陵产业集聚区、在虞城科迪奶业基地、在柘城金刚石产业园……一项项事关商丘发展的主导产业,一个个热火朝天的施工现场,都留下了市四届人大常委会组成人员的脚印。

坚持以新发展理念为引领,促进经济社会持续健康发展。五年来,常委会紧紧围绕发展主题,坚持五大发展理念,依法开展工作监督和法律监督,收到了显著效果。着力促进新型工业化建设。围绕培育主导产业、优化产业结构、促进产业集聚区发展、加快重点项目建设、扩大开放招商、搞好创新驱动等,开展专项视察和专题调研,提出了做优做强主导产业、壮大产业规模,推动我市工业经济加快转型升级。着力促进新型城镇化建设。围绕促进新型城镇化建设,专题听取审议了城乡总体规划修编、城市建设管理、“美丽商丘·整洁村镇”等工作进展情况,对高铁商贸区、日月湖商务中心区等工作开展专项视察,对县乡基础设施和公共服务建设情况开展调查研究。着力促进农业现代化建设。立足夯实农业基础地位,加快现代农业发展,听取审议了高标准粮田“百千万”工程、农田水利工程建设情况等专题报告,开展了农业技术推广法、种子法等涉农法律法规的执法检查。着力促进生态文明建设。开展大气污染防治执法检查,水源地保护、水污染防治工作专项视察和以饮用水安全为主题的专题询问,开展商丘环保世纪行活动,把实现水通、水清、水美作为常委会监督工作不懈追求的目标。

坚持利民惠民务实作为,促进民生事业改善。常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,从人民群众最关心最直接最现实的利益出发,督促民生热点问题解决,努力使改革发展成果更好惠及人民群众。积极回应重大社会关切。脱贫攻坚是中央、省委、市委高度重视的重大政治任务,是事关人民群众福祉的一场攻坚战。常委会连续两年对脱贫攻坚工作监督检查、督促推进。2016年,组织开展了脱贫攻坚专题询问,推动脱贫攻坚工作贯彻“精准”要求、务求“精准”成效。民以食为天,食以安为先。常委会连续5年对食品安全实施跟踪监督,督促各级政府和各有关部门落实监管责任,确保从农田到餐桌全过程的食品安全。促进文化事业繁荣发展。多次对商丘古城保护利用、非物质文化遗产传承发展情况进行专题调研,开展了文物保护、文化基础设施建设情况的专项视察,建议大力创新体制机制,加强资源整合开发,把文化与旅游有机结合,推动文化事业和文化产业加快发展,变文化资源优势为经济社会发展优势。跟踪监督“十件实事”落实。常委会从支持政府把实事办好、好事办实出发,督促推进有关部门落实好政府承诺的民生“十件实事”,着重对教育科技、医疗卫生、劳动就业、社会保障等工作开展了监督检查。

坚持履行法律监督职能,促进社会和谐稳定。常委会按照全面推进依法治国要求,大力推进宪法法律学习宣传和贯彻执行,增强了全民学法守法意识和“一府两院”依法行政、公正司法的自觉性。认真开展执法检查。先后组织人大代表对义务教育法、行政处罚法、水法等26部法律法规开展了执法检查和执法调查。着力促进公正司法。先后听取审议了市中级人民法院民事审判、刑事审判、行政审判等专项工作报告,市人民检察院民事行政检察、反渎职侵权、反贪污贿赂等专项工作报告。高度重视信访工作。认真受理人民群众来信来访。五年来,共受理来信来访3842件次、7817人次。

坚持科学立法 扎实推进地方立法

2016年,是我市获得地方立法权的第一年。为确保地方立法权接得住、用的好,常委会积极发挥在立法工作中的主导作用,实现了我市立法工作的扎实起步、良好开局。

加强地方立法基础建设。根据《立法法》规定,选举产生了市人民代表大会法制委员会,成立了市人大常委会法制工作委员会;面向全市遴选了立法专业工作人员,加强了立法队伍建设。

做好我市首部法规立法工作。深入开展调查研究、广泛征求意见,反复评估论证,向社会各界广泛征求意见和建议,并对条例草案进行十几次修改,通过八个多月方方面面的努力,经过常委会两次审议并报请省人大常委会批准,我市首部地方性法规《商丘古城保护条例》成功出台,于去年10月1日起施行。

认真开展规范性文件备案审查。常委会严格落实《监督法》有关规定,对“一府两院”及县区人大常委会报备的86件规范性文件按程序进行了审查,督促报备机关及时纠正发现的问题,提高了审查实效,维护了法制统一。

坚持主体地位 保障代表依法履职

常委会始终把代表工作作为基础性工作来抓,改进方式方法,保障代表依法履职,充分发挥代表主体作用。切实提升代表服务管理水平。制定了《常委会组成人员履职档案管理办法》《市人大常委会主任会议组成人员联系市人大代表和市人大代表密切联系群众的意见》,建立了常委会领导密切联系代表、代表密切联系群众的“双联系”服务机制,健全了代表工作机构,为代表依法履职打下了较好基础。充分发挥代表闭会期间作用。认真组织代表参加立法调研、执法检查、专题调研、专项视察等活动,不断拓宽代表知情渠道,完善代表之家、代表活动室等履职载体,积极为代表履职创造条件,保证了代表作用的有效发挥。持续加大代表议案建议督办力度。常委会积极发挥主导作用, 通过现场督办、联合督办和对重点建议办理情况开展评议、对办理结果实行满意度测评等措施,五年来,共办理代表议案建议1362件。大力加强县乡人大工作。常委会多次深入基层,开展调查研究,听取各方意见,为市委召开人大工作会议、制定实施意见提供参考依据。

坚持与时俱进 注重能力提升

常委会坚决贯彻党要管党、从严治党新要求,着力加强党的建设,不断提升素质能力,为依法履职提供坚实保障。

——狠抓思想政治建设。狠抓理论学习和思想教育,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,进一步强化政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

狠抓履职能力建设。坚持抓好业务学习,练好履职内功,建立健全“马上办抓落实”工作机制,坚持“三·五”基层工作日制度,深入开展“三治三提”和“四个不为”专项治理,持续改进工作作风。

狠抓党风廉政建设。常委会领导班子从自身做起,从严从实贯彻党风廉政建设各项要求,坚持把党风廉政建设与人大工作同谋划、同部署、同推进、同考核。全面落实党风廉政建设责任制,自觉履行“一岗双责”, 严格执行中央八项规定精神,主动排查人大工作廉政风险点。

风劲正扬帆。今后五年,常委会将紧紧围绕市委决策部署,按照“正确监督、有效监督”的要求,改进监督方法,切实在监督工作上求实效;坚持科学立法、民主立法,切实发挥立法主导作用,着力在推进法治建设上显作为;围绕全市中心工作,认真讨论决定重大事项,力求在服务大局上上水平;准确把握市委意图,做好人事任免工作,确保依法任免和党管干部原则相统一;加强代表工作,支持保障代表执行职务,注重在发挥代表主体作用上出实招;高度重视自身建设,全面增强素质能力,努力在提高履职水平上下功夫。

站在新的历史起点,新一届市人大及其常委会将更加忠实履职,更加奋发有为,为全市经济建设和社会发展集聚能量、再添动力。

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依法履职促进发展 步履铿锵不辱使命
——市四届人大常委会五年工作综述
2017-06-09 08:34   本报记者 孔 慧   商丘网—商丘日报   我要评论 

翻开市四届人大常委会履职日历,映入眼帘的是一幅溢满民意、写满收获的履职画卷。五年来,市四届人大常委会听取审议“一府两院”工作报告73 个,出台了首部地方性法规《商丘古城保护条例》,办理议案建议1362件,检查26部法律法规实施情况,作出决议决定12项,任免国家机关工作人员320人次。

一组组数据、一件件实事,一个个活动,一份份建议,折射出常委会求真务实的工作作风,浇灌出常委会知责奋进的丰硕成果。

坚持党的领导 把牢政治方向

五年来,常委会牢固树立“四个意识”,紧跟中央、省委、市委决策,统筹安排和推进人大各项工作。

紧扣市委重大决策讨论决定重大事项。以推动市委重大决策部署落实为目标,依法行使重大事项决定权;先后围绕构筑中原经济区东部战略支撑、建设承接产业转移示范市、制定实施“十三五”规划、依法治市、内河治理、食品安全等事关改革发展和民生改善的重大事项,作出决议决定12项。

坚持党管干部与人大依法任免相统一。常委会坚决贯彻市委人事安排意图,依法行使人事任免权,五年累计任免320人次,确保了省委和市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。

依法做好人大换届选举工作。按照市委关于换届选举工作的总体部署,常委会认真制定换届选举实施意见,成立领导组织和工作机构,加强与市委有关部门沟通协调,确保换届选举依法规范有序进行。

坚持加强监督 服务经济社会发展

在民权制冷产业园、在宁陵产业集聚区、在虞城科迪奶业基地、在柘城金刚石产业园……一项项事关商丘发展的主导产业,一个个热火朝天的施工现场,都留下了市四届人大常委会组成人员的脚印。

坚持以新发展理念为引领,促进经济社会持续健康发展。五年来,常委会紧紧围绕发展主题,坚持五大发展理念,依法开展工作监督和法律监督,收到了显著效果。着力促进新型工业化建设。围绕培育主导产业、优化产业结构、促进产业集聚区发展、加快重点项目建设、扩大开放招商、搞好创新驱动等,开展专项视察和专题调研,提出了做优做强主导产业、壮大产业规模,推动我市工业经济加快转型升级。着力促进新型城镇化建设。围绕促进新型城镇化建设,专题听取审议了城乡总体规划修编、城市建设管理、“美丽商丘·整洁村镇”等工作进展情况,对高铁商贸区、日月湖商务中心区等工作开展专项视察,对县乡基础设施和公共服务建设情况开展调查研究。着力促进农业现代化建设。立足夯实农业基础地位,加快现代农业发展,听取审议了高标准粮田“百千万”工程、农田水利工程建设情况等专题报告,开展了农业技术推广法、种子法等涉农法律法规的执法检查。着力促进生态文明建设。开展大气污染防治执法检查,水源地保护、水污染防治工作专项视察和以饮用水安全为主题的专题询问,开展商丘环保世纪行活动,把实现水通、水清、水美作为常委会监督工作不懈追求的目标。

坚持利民惠民务实作为,促进民生事业改善。常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,从人民群众最关心最直接最现实的利益出发,督促民生热点问题解决,努力使改革发展成果更好惠及人民群众。积极回应重大社会关切。脱贫攻坚是中央、省委、市委高度重视的重大政治任务,是事关人民群众福祉的一场攻坚战。常委会连续两年对脱贫攻坚工作监督检查、督促推进。2016年,组织开展了脱贫攻坚专题询问,推动脱贫攻坚工作贯彻“精准”要求、务求“精准”成效。民以食为天,食以安为先。常委会连续5年对食品安全实施跟踪监督,督促各级政府和各有关部门落实监管责任,确保从农田到餐桌全过程的食品安全。促进文化事业繁荣发展。多次对商丘古城保护利用、非物质文化遗产传承发展情况进行专题调研,开展了文物保护、文化基础设施建设情况的专项视察,建议大力创新体制机制,加强资源整合开发,把文化与旅游有机结合,推动文化事业和文化产业加快发展,变文化资源优势为经济社会发展优势。跟踪监督“十件实事”落实。常委会从支持政府把实事办好、好事办实出发,督促推进有关部门落实好政府承诺的民生“十件实事”,着重对教育科技、医疗卫生、劳动就业、社会保障等工作开展了监督检查。

坚持履行法律监督职能,促进社会和谐稳定。常委会按照全面推进依法治国要求,大力推进宪法法律学习宣传和贯彻执行,增强了全民学法守法意识和“一府两院”依法行政、公正司法的自觉性。认真开展执法检查。先后组织人大代表对义务教育法、行政处罚法、水法等26部法律法规开展了执法检查和执法调查。着力促进公正司法。先后听取审议了市中级人民法院民事审判、刑事审判、行政审判等专项工作报告,市人民检察院民事行政检察、反渎职侵权、反贪污贿赂等专项工作报告。高度重视信访工作。认真受理人民群众来信来访。五年来,共受理来信来访3842件次、7817人次。

坚持科学立法 扎实推进地方立法

2016年,是我市获得地方立法权的第一年。为确保地方立法权接得住、用的好,常委会积极发挥在立法工作中的主导作用,实现了我市立法工作的扎实起步、良好开局。

加强地方立法基础建设。根据《立法法》规定,选举产生了市人民代表大会法制委员会,成立了市人大常委会法制工作委员会;面向全市遴选了立法专业工作人员,加强了立法队伍建设。

做好我市首部法规立法工作。深入开展调查研究、广泛征求意见,反复评估论证,向社会各界广泛征求意见和建议,并对条例草案进行十几次修改,通过八个多月方方面面的努力,经过常委会两次审议并报请省人大常委会批准,我市首部地方性法规《商丘古城保护条例》成功出台,于去年10月1日起施行。

认真开展规范性文件备案审查。常委会严格落实《监督法》有关规定,对“一府两院”及县区人大常委会报备的86件规范性文件按程序进行了审查,督促报备机关及时纠正发现的问题,提高了审查实效,维护了法制统一。

坚持主体地位 保障代表依法履职

常委会始终把代表工作作为基础性工作来抓,改进方式方法,保障代表依法履职,充分发挥代表主体作用。切实提升代表服务管理水平。制定了《常委会组成人员履职档案管理办法》《市人大常委会主任会议组成人员联系市人大代表和市人大代表密切联系群众的意见》,建立了常委会领导密切联系代表、代表密切联系群众的“双联系”服务机制,健全了代表工作机构,为代表依法履职打下了较好基础。充分发挥代表闭会期间作用。认真组织代表参加立法调研、执法检查、专题调研、专项视察等活动,不断拓宽代表知情渠道,完善代表之家、代表活动室等履职载体,积极为代表履职创造条件,保证了代表作用的有效发挥。持续加大代表议案建议督办力度。常委会积极发挥主导作用, 通过现场督办、联合督办和对重点建议办理情况开展评议、对办理结果实行满意度测评等措施,五年来,共办理代表议案建议1362件。大力加强县乡人大工作。常委会多次深入基层,开展调查研究,听取各方意见,为市委召开人大工作会议、制定实施意见提供参考依据。

坚持与时俱进 注重能力提升

常委会坚决贯彻党要管党、从严治党新要求,着力加强党的建设,不断提升素质能力,为依法履职提供坚实保障。

——狠抓思想政治建设。狠抓理论学习和思想教育,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,进一步强化政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

狠抓履职能力建设。坚持抓好业务学习,练好履职内功,建立健全“马上办抓落实”工作机制,坚持“三·五”基层工作日制度,深入开展“三治三提”和“四个不为”专项治理,持续改进工作作风。

狠抓党风廉政建设。常委会领导班子从自身做起,从严从实贯彻党风廉政建设各项要求,坚持把党风廉政建设与人大工作同谋划、同部署、同推进、同考核。全面落实党风廉政建设责任制,自觉履行“一岗双责”, 严格执行中央八项规定精神,主动排查人大工作廉政风险点。

风劲正扬帆。今后五年,常委会将紧紧围绕市委决策部署,按照“正确监督、有效监督”的要求,改进监督方法,切实在监督工作上求实效;坚持科学立法、民主立法,切实发挥立法主导作用,着力在推进法治建设上显作为;围绕全市中心工作,认真讨论决定重大事项,力求在服务大局上上水平;准确把握市委意图,做好人事任免工作,确保依法任免和党管干部原则相统一;加强代表工作,支持保障代表执行职务,注重在发挥代表主体作用上出实招;高度重视自身建设,全面增强素质能力,努力在提高履职水平上下功夫。

站在新的历史起点,新一届市人大及其常委会将更加忠实履职,更加奋发有为,为全市经济建设和社会发展集聚能量、再添动力。

责任编辑: 田戈
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