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紧扣大局 突出重点 履行职责
——商丘市四届人大常委会工作报告解读
        2016-02-04 08:19  记者 孔 慧  商丘网—商丘日报  
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2月3日,市人大常委会主任高献涛受市人大常委会委托,向市四届人大六次会议报告工作。通读报告全文,可以清晰地看到,2015年,市人大常委会站位全市工作大局,依法履行职责,突出科学发展、突出改善民生,扎实开展了大量重实效、求创新的工作,充分展示了履职为民、求真务实、致力创新的工作风貌。

2016年,市人大常委会将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,在市委的正确领导下,以“四个全面”战略布局为引领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,依法履职,勇于担当,为建设经济强、城乡美、活力足、社会安、生态好、百姓富的魅力商丘贡献力量。

“数”说报告

2015年,市人大常委会先后开展了城乡规划法、环境保护法、民办教育促进法、水土保持法、非物质文化遗产保护法等11部法律法规贯彻执行情况的执法检查。

市四届人大五次会议收到代表议案5件、建议274件,议案、建议全部办理完毕,满意率和基本满意率在95%以上。

全年共受理人民群众来信来访812件、1142人次。

培训代表300人次。

共任免国家机关工作人员59人次。

盘点2015:五大工作助推发展

一、突出中心 推动商丘科学发展

着力促进稳增长、保态势。市人大常委会听取审议了我市国民经济和社会发展计划执行情况、承接产业转移示范市建设情况等专项工作报告,组织开展了专题调研。

全力支持重点项目建设。市人大常委会先后对市商务中心区、郑徐高铁站区、高铁商业安置区、商合杭铁路客运专线、商丘古城保护开发等重点项目进行了实地视察,听取审议工作报告,开展了专题调研。

认真开展预算审查监督。市人大常委会依据新预算法的规定,审议了2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况报告,专题听取了2014年市级财政预算执行和其他财政收支审计工作报告,逐步实行由行政预算向法制预算的转变。

积极参与“十三五”规划编制工作。市人大常委会及早部署,提前介入,通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式,对规划编制的指导思想、发展理念、主要目标、战略任务和发展重点提出意见、建议。

二、履职为民 促进民生改善

切实维护人民群众健康权益。2015年,开展了饮水安全专题询问,真正把饮用水安全作为重大民生问题抓实抓好。

开展了食品安全联动监督。市人大常委会围绕食品安全,组织代表先后开展了市县联动检查、专项视察,并以专题询问的形式,督促政府及其部门切实加强食品生产、流通、消费等各个环节的监管。

开展了医疗器械专项检查。市人大常委会对我市医疗器械生产、销售等环节开展了专项检查,针对存在的质量安全隐患等突出问题,要求医疗卫生监管部门进一步强化主体责任和工作措施,严防假冒伪劣、过期失效的医疗器械产品进入市场。

着力促进义务教育均衡发展。组织代表先后对义务教育法贯彻执行情况、城区中小学建设情况进行执法检查和专题视察。

高度关注社会养老服务。市人大常委会围绕我市养老机构建设情况开展专题调研,提出了合理规划布局养老机构、加强养老护理服务人才培养、探索农村养老事业发展新模式等建议。

积极推动社区矫正工作健康发展。市人大常委会组成人员开展了专题调研。

持续促进内河水系综合治理。多次组织常委会组成人员和人大代表对内河河段治理情况和污水处理厂等基础设施建设进行实地视察。

支持加强城市建设管理。市人大常委会综合运用多种监督方式,积极助推我市城市建设和管理工作。

关注环境保护。积极开展环境保护法律法规执法检查,持续举办商丘环保世纪行活动,推动了我市环保事业的健康发展。

三、依法治市 促进法治商丘建设

积极推进地方立法基础建设。市人大常委会成立了立法工作机构,遴选了较高层次的法律工作人员,我市顺利通过了省人大常委会立法授权评估并获得了地方立法授权。

认真开展执法检查。先后开展了对11部法律法规贯彻执行情况的执法检查,有效地推进了这些法律法规的贯彻落实。

精心组织工作评议。对市林业局、安监局、财政局、文广新局、民宗委、人社局、规划局7个政府工作部门进行了工作评议。

着力促进公正司法。市人大常委会听取审议相关报告,开展了专题调研。

高度重视信访稳定。全年受理人民群众来信来访812件、1142人次,群众反映的一些问题得到解决,较好化解了社会矛盾。

依法做好人事任免。一年来,共任免国家机关工作人员59人次。

四、改进工作 代表主体作用得到有效发挥

积极搭建服务代表平台。推进“代表之家”建设,着力抓好全国和省人大代表之家示范点,使“代表之家”成为代表履职活动的重要阵地。

不断丰富代表活动。举办两期培训班,培训代表300人次,为代表更好履职打下了较好基础。

切实提高建议办理质量。市四届人大五次会议收到代表议案5件、建议274件。议案、建议全部办理完毕,满意率和基本满意率在95%以上。

五、加强建设 不断提升履职能力

扎实开展“三严三实”专题教育。深刻查找存在的“不严不实”突出问题。

不断完善制度建设。围绕整改落实,进一步完善常委会议事规则、代表履职制度,规范工作评议和专题询问办法,健全了机关规章制度。

切实推进党风廉政建设。坚持把加强党风廉政建设与依法履职有机结合起来,重点从人、财、物等方面构建防范机制。

着力加强人大机关建设。成立了市人大常委会法制工作委员会和城乡一体化示范区工作委员会,开展了机关科级干部竞争上岗。

着力2016:六项重点任务推动“十三五”良好开局

一、在落实省委会议精神上求实效

加强对省委人大工作会议精神的学习宣传,深刻领会精神实质,把握内在要求,全力抓好贯彻执行,确保省委决策部署落地生根、开花结果。

围绕落实省委关于加强全省县、乡人大工作和建设的实施意见,深入开展调查研究,系统梳理我市县、乡人大工作中存在的问题,查找差距和不足,提出意见和建议,为市委决策提供依据。

进一步密切与县、乡人大的联系,加强工作指导,促进县、乡人大发挥作用,提升全市人大工作整体水平。

二、在服务全市工作大局上抓重点

找准人大工作与党委中心工作、政府重点工作的结合点,自觉做到紧扣大局、服务大局,认真贯彻落实市委四届十三次全会和市委经济工作会议精神。

围绕推进产业结构优化升级、增强经济发展动力活力、加快推进新型城镇化、实施“东引西融”开放招商战略、促进民生改善和加强生态环境建设等。

开展专题调研,组织视察检查,作出决议决定,着力促进我市经济持续健康发展、社会和谐进步。

三、在全面推进依法治市上显作为

强化立法学习培训,提高立法工作能力;深入开展立法需求、立法资源调研,科学制订立法计划。

启动商丘古城保护立法,促进古城保护利用;强化执法司法监督,促进依法行政、公正司法;加强规范性文件备案审查,维护法制统一。

实施宪法宣誓制度,增强选举任命人员宪法意识;探索人大信访工作新途径,促进社会和谐稳定;依法做好换届选举工作,进一步加强地方政权建设。

四、在增进人民群众福祉上重实干

紧紧抓住人民群众关心的教育、就业、扶贫、社保、环境保护、医疗卫生、城市管理、司法公正等热点、难点问题,通过行使立法、决定、监督等项职权,进一步发挥人大及其常委会的职能作用。

运用人大的工作优势,促进问题解决,回应社会关切,让改革和发展成果更多更好地惠及全市人民。

五、在提升代表工作水平上出实招

认真学习贯彻新修改的代表法,进一步规范代表工作;继续开展代表培训,加强代表履职能力建设。

着力完善“代表之家”,使之成为代表履职的重要阵地;提高代表建议办理质量,推动办理工作从答复型向落实型转变;畅通渠道,密切与代表的联系;强化服务保障,为代表履职创造条件;丰富代表小组活动内容,促进代表更好地发挥作用。

六、在强化履职能力建设上下功夫

持续巩固深化“三严三实”专题教育成果,加强市人大常委会自身建设。进一步抓好理论学习,全面提升议事决策水平;进一步抓好作风建设,推进人大工作科学化、民主化;进一步抓好干部队伍建设,切实激发工作活力;进一步抓好机关管理,为常委会依法履职提供有力的服务保障;进一步抓好党风廉政建设,营造风清气正的干事创业氛围。

(责任编辑: 姬艳峰 )
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