把握新常态 推动新发展
——商丘市四届人大常委会工作报告解读
文/首席记者 贾若晨 图/首席记者 魏文慧 商丘网—京九晚报 2016-02-04 08:48
2月3日,市四届人大六次会议举行
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一年来共任免国家机关工作人员59人次,受理人民群众来信来访812件、1142人次……2015年,在市委的正确领导下,市人大常委会深入学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,围绕全市工作大局,认真履行宪法法律赋予的各项职责,把握新常态,落实新要求,推动新发展,圆满完成了市四届人大五次会议确定的各项目标任务。
2月3日下午,市人大常委会主任高献涛受市人大常委会的委托,向市四届人大六次会议报告一年来的主要工作,并提出了2016年的工作部署。
围绕发展做文章
着力促进稳增长、保态势。市人大常委会听取审议了我市国民经济和社会发展计划执行情况、承接产业转移示范市建设情况等专项工作报告,组织开展了专题调研,督促支持政府,较好地推动了全市经济向缓中趋稳、稳中向好态势发展。
全力支持重点项目建设。市人大常委会先后对市商务中心区、郑徐高铁站区、高铁商业安置区、商合杭铁路客运专线、商丘古城保护开发等重点项目进行了实地视察,听取审议工作报告,开展了专题调研,建议政府进一步做好工作,帮助企业解决生产运营中的困难和问题,加快重点项目进度。
认真开展预算审查监督。市人大常委会依据新预算法的规定,审议了2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况报告,专题听取了2014年市级财政预算执行和其他财政收支审计工作报告,逐步实行由行政预算向法制预算的转变。
围绕民生做工作
2015年,开展了饮水安全专题询问。针对存在的问题,市人大常委会要求各相关职能部门要严格执行饮用水水源保护制度,积极探索保障饮用水的安全长效机制,真正把饮用水安全作为重大民生问题抓实抓好。
市人大常委会围绕食品安全,组织代表先后开展了市县联动检查、专项视察,并以专题询问的形式,督促政府及其部门切实加强食品生产、流通、消费等各个环节的监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。
市人大常委会对我市医疗器械生产、销售等环节开展了专项检查,针对存在的质量安全隐患等突出问题,要求医疗卫生监管部门进一步强化主体责任和工作措施,严防假冒伪劣、过期失效的医疗器械产品进入市场,维护人民群众的身体健康。
全力推进扶贫开发,确保完成全年扶贫工作任务。
着力促进义务教育均衡发展,组织代表先后对义务教育法贯彻执行情况、城区中小学建设情况进行执法检查和专题视察,指出要加大教育投入、加强城区学校硬件建设、整合教育资源,实现义务教育均衡发展。
市人大常委会围绕我市养老机构建设情况开展专题调研,提出了合理规划布局养老机构、加强养老护理服务人才培养、探索农村养老事业发展新模式等建议,受到了政府及相关部门的重视。
市人大常委会组成人员,开展了专题调研,建议有关部门加强社区矫正队伍建设、强化对社区服刑人员的管控力度、制定突发事件处置预案、规范社区矫正活动,促进了社区矫正工作的健康开展。
关注环境保护。积极开展环境保护法律法规执法检查,持续举办商丘环保世纪行活动,推动了我市环保事业的健康发展。
围绕依法治市做努力
积极推进地方立法基础建设。市人大常委会成立了立法工作机构,遴选了较高层次的法律工作人员,我市顺利通过了省人大常委会立法授权评估并获得了地方立法授权。同时,积极推进市人民代表大会法制委员会、财政预算委员会的筹建工作。
认真开展执法检查。先后开展了11部法律法规贯彻执行情况的执法检查,有效地推进了这些法律法规的贯彻落实。同时,配合省人大对食品安全法、供用电条例、农业机械化促进条例、辐射污染防治条例等开展了执法调研。
精心组织工作评议。对市林业局、安监局、财政局、文广新局、民族宗教委、人社局、规划局7个政府工作部门进行了工作评议,督促被评部门整改解决了群众反映强烈的一些问题。
着力促进公正司法。市人大常委会听取审议相关报告,开展了专题调研,就司法机关进一步提升行政审判质效、加大惩治和预防渎职侵权犯罪、强化错案责任追究、提升司法公信力等提出了意见和建议。
高度重视信访稳定。全年受理人民群众来信来访812件、1142人次,群众反映的一些问题得到解决,较好化解了社会矛盾。
依法做好人事任免。一年来,共任免国家机关工作人员59人次。
围绕代表工作做改进
一年来,市人大常委会以推进代表履职常态化为目标,持续完善代表履职平台,不断丰富代表活动,为代表更好履职打下了较好基础。
切实提高建议办理质量。市四届人大五次会议收到代表议案5件、建议274件。全部议案建议办理完毕,满意率和基本满意率在95%以上。
围绕自身建设做提升
扎实开展“三严三实”专题教育,促进了机关工作作风的转变。 不断完善制度建设,促进了人大工作的科学化、规范化。切实推进党风廉政建设,使党风廉政建设与行使法定职权相互促进。着力加强人大机关建设,为常委会依法履职奠定了坚实基础。
2016年为商丘发展贡献力量
2016年,是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是实施“十三五”规划的起始之年,也是我市履行地方立法权的第一年。市人大常委会工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,在市委的正确领导下,以“四个全面”战略布局为引领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,依法履职,勇于担当,为建设经济强、城乡美、活力足、社会安、生态好、百姓富的魅力商丘贡献力量。
在落实省委会议精神上求实效
加强对省委人大工作会议精神的学习宣传,全力抓好贯彻执行,确保省委决策部署落地生根、开花结果。
在服务全市工作大局上抓重点
找准人大工作与党委中心工作、政府重点工作的结合点,自觉做到紧扣大局、服务大局,认真贯彻落实市委四届十三次全会和市委经济工作会议精神,听取审议相关工作报告,开展专题调研,组织视察检查,作出决议决定,着力促进我市经济持续健康发展、社会和谐进步。
在全面推进依法治市上显作为
启动商丘古城保护立法,促进古城保护利用;强化执法司法监督,促进依法行政、公正司法;探索人大信访工作新途径,促进社会和谐稳定;依法做好换届选举工作,进一步加强地方政权建设。
在增进人民群众福祉上重实干
始终把保障改善民生作为人大工作的出发点和落脚点,紧紧抓住人民群众关心的教育、就业、扶贫、社保、环境保护、医疗卫生、城市管理、司法公正等热点难点问题,进一步发挥人大及其常委会的职能作用,让改革和发展成果更多更好地惠及全市人民。
在提升代表工作水平上出实招
认真学习贯彻新修改的代表法,继续开展代表培训,着力完善“代表之家”,提高代表建议办理质量,畅通渠道,强化服务保障,丰富代表小组活动内容。
在强化履职能力建设上下功夫
加强市人大常委会自身建设,全面提升议事决策水平,推进人大工作科学化、民主化,抓好干部队伍建设激发工作活力,抓好机关管理为常委会依法履职提供有力的服务保障;抓好党风廉政建设营造风清气正的干事创业氛围。