汇聚精准扶贫强大合力 坚决打赢脱贫攻坚战役

十八大以来，党中央高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，明确提出到2020年我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。作为全省扶贫开发任务较重的省辖市之一，商丘在全省53个扶贫开发重点县中占6个，脱贫攻坚任务艰巨。“民权、宁陵、柘城是大别山连片特困地区扶贫开发重点县，睢县、虞城是片区外国家扶贫开发重点县，夏邑是省定扶贫开发重点县，”市扶贫办主任高旗说，“全面建成小康社会，关键是全面，最突出的短板是农村的贫困人口，最艰巨的任务是脱贫攻坚。”

戴了几十年的“贫困帽”，能否顺利摘除？今年政府工作报告提出要打好脱贫攻坚战，这些贫困县该怎么办？怎么干？2月2日，记者就此分别对6县的党政负责人进行了访谈。

精准扶贫初见成效

“民权全面实现农村贫困人口稳定脱贫、贫困县摘帽任务艰巨，已经到了啃‘硬骨头’、攻坚拔寨的冲刺阶段。” 市人大代表、民权县县委书记姬脉常说。仅2015年，民权县就争取各类扶贫资金4400多万元，安排县级财政资金2200多万元，整合资金近亿元，提升了扶贫开发工作水平。同时，按照“1＋3＋7”模式，把97个县直单位4000多名干部分包到村到户，直接联系全县129个贫困村的3.4万户贫困户。

宁陵县2015年年底仍有贫困村69个，贫困人口1.64万户4.6万人。市人大代表、宁陵县县长马同和说，近年来，宁陵县委、县政府高度重视扶贫开发工作，将扶贫开发摆上重要议事日程，瞄准重点贫困人口，实施精准扶贫、精准脱贫，集中开展整村推进、到户增收、科技带动、技能培训等扶持措施，取得初步成效。截至目前，该县共投入财政扶贫资金1.11亿元，实施项目257个，完成了83个贫困村扶贫开发整村推进规划任务，2.7万户7.6万人实现了稳定脱贫。

“2015年，柘城县就已经把扶贫工作列入全县目标考评，在总分2000分的考评体系中占到400分。”市人大代表、柘城县县委书记梁辉介绍，“柘城县着力抓好精准扶贫，健全精准扶贫、精准脱贫工作机制，拓宽扶贫渠道，在转移就业扶贫、产业扶贫、安居扶贫、基础设施扶贫、保障扶贫等方面，加大财政、金融扶持力度，确保了扶贫效果。”据了解，2015年，全县共投入扶贫资金5410万元，49个贫困村实施整村推进，完成脱贫28422人，占全年任务的134.1%。

2014年，河南省豫东片区定点扶贫座谈会在睢县召开，2015年全省财政专项扶贫资金绩效考评睢县获得A级评价，这些都是睢县实施在扶贫攻坚工作中所取得的成绩。市人大代表、睢县县委书记吴海燕说，睢县坚持着力抓贫困底数精准、扶贫产业精准、帮扶措施精准、资源整合精准、工作方法精准，做到产业集聚区建设、美丽乡村建设、全民创业有效结合，确保扶贫效益最大化，探索出了一条精准扶贫、精准脱贫的新路子。

“县委、县政府已经成立了脱贫攻坚委员会，还将年度脱贫目标进行了层层分解，与24个乡（镇）和18个县直单位签订了目标责任书。”市人大代表、虞城县县委书记朱东亚介绍，“虞城县2015年仍有贫困村148个、贫困户3.2万户、贫困人口11.2万人，为尽快实现脱贫目标，虞城决定集中全县资源，强力推进精准扶贫工作。”据悉，该县于2014年对每个贫困户都进行了建档立卡，2015年分两次对原建档立卡贫困人口进行了“回头看”复核，全县下派了148个驻村工作队，同时在全县实施“万名党员干部帮万户”活动。

夏邑县是我市唯一省定扶贫开发重点县。2014年，有重点贫困村143个、贫困户39020户、贫困人口125584人。市人大代表、夏邑县县委书记梁万涛介绍，近年来，夏邑加大精准扶贫工作力度，制订了《关于强力推进三年扶贫攻坚工作的意见》，推动各类资金向贫困乡、贫困村优先聚集，民生政策向贫困乡、贫困村优先覆盖，重大项目向贫困乡、贫困村优先布局，取得阶段性成效。据悉，2014年、2015年，该县分别实现减少贫困人口24850人、30264人，贫困乡村民生显著改善，逐步释放出群众自力更生、创新创业的巨大潜力。

多措并举形成脱贫合力

贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，就要强化扶贫标准意识，多措并举，真实干、真扶贫，让人民群众有更多获得感，用人民群众的评价来衡量和检验扶贫成果。

民权县“汇聚三力” 稳步走。一是巧借外力，积极申报上级扶贫项目，将整村推进、到户增收等扶贫资金捆绑使用，集中投放到当年帮扶的贫困村。二是善挖内力，以县级财政资金投入为牵引，聚合专项资金、聚合行业资金、聚合社会资金，在资金投入使用上共同参与扶贫开发，重点解决专项扶贫资金规模小、范围窄的“瓶颈”问题。三是激活动力，形成了“共炒一盘菜，同凑一桌席”的大扶贫工作格局。

宁陵县针对性扶贫实打实。分析贫困户具体情况，制订不同的脱贫措施，对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，该县加大产业培育扶持和就业帮助力度；对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，通过社会保障实施政策性兜底扶贫；对因病致贫、因病返贫的贫困户，帮助他们解决医疗费用问题，使其尽快摆脱困境。在项目安排上，整合交通、农业、水利、林业、教育等部门项目资金集中捆绑使用，充分发挥资金的引导作用和放大效应。

柘城县 “五个服务”见真功。该县派“五个服务”工作队、县直单位下派村第一书记和乡村干部等各方力量，开展“领导联乡、部门包村、干部帮户”定点帮扶工作，按照“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的要求，确保责任到人、帮扶措施到户。同时，严格落实领导主体责任，完善督导考核机制，创新扶贫工作机制，确保“十三五”期间全县贫困户脱贫。

睢县推行“652”精准脱贫工作法。一是坚持“六个清”：精准到户到人。脱贫对象底数清、家庭状况掌握清、贫困原因分析清、帮扶工作责任清、帮扶措施对策清、扶贫脱贫任务清。二是村制“五张图”，实施挂图作战。每个贫困村都有贫困对象分布图、致贫原因分析图、脱贫进度分解图、脱贫详细措施图、脱贫销号示意图等“五张图”；三是户建“两本账”，实行记账脱贫。每个贫困户都有脱贫帮扶措施账、脱贫增收明细账等“两本账”，真正把军令状细化为作战图，把作战图转化为战果图。

虞城县目标严格求实效。该县制订了《关于强力推进2015—2018年脱贫攻坚工作的实施意见》，明确提出了“三年脱贫”，2018年贫困县脱贫摘帽。同时，全县24个乡（镇）均成立了“精准扶贫办公室”，设立了扶贫专干，实现了乡镇扶贫工作有机构、有场所、有人员、有设施、有经费。并健全帮扶机制，还根据《河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核评价办法》，将年度脱贫目标进行了层层分解，逐级立下军令状。

夏邑“五个精准”有力度。一是对象精准，实现“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”。二是目标精准，因村因户施策，突出“换脑”、“增智”、“造血”、“夯基”、“融资”等工作。三是内容精准。瞄准贫困村和贫困户，一一摸清需求，精准配置扶贫资源，加大倾斜扶持力度。四是措施精准，突出做好驻村帮扶工作。五是考评精准。把精准扶贫工作纳入全县各级领导干部和领导班子业绩考核的主要内容，作为评先选优、选拔任用的主要依据，调动各方工作积极性。

脱贫攻坚号角吹响

确保“十三五”脱贫攻坚2016年首战必胜，重在精准、贵在精准。精准扶贫号角吹响，势在必赢、志在必胜。

作为大别山连片特困地区扶贫开发重点县的民权、宁陵、柘城，三个县均明晰了下一步的工作思路。姬脉常说，民权县将按照“三年攻坚、两年提升、同步小康”的工作思路，深入推进脱贫攻坚工作，保证到2018年实现“两确保、两不愁、三保障”目标。马同和说，宁陵县将重点实施整村推进“六大工程”，集中全县力量用三年时间解决4.6万贫困人口稳定脱贫。柘城县委把精准脱贫作为重大政治任务来抓，围绕“转、扶、保、救”四条途径，落实知识技能扶贫、产业带动扶贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居工程扶贫、电商发展扶贫。梁辉信心满满地说：“2016年，柘城县确保完成2.3万贫困人口的脱贫。”

“脱贫攻坚是重大政治任务，必须坚决完成！”虞城县委书记朱东亚强调，要把全县扶贫开发作为政治任务，强力推进精准扶贫，确保“三年稳脱贫、五年奔小康”。睢县县委书记吴海燕的目标同样坚定。她说， 2016年，睢县计划完成35个贫困村22140名贫困人口脱贫。

“‘十三五’，夏邑县将把扶贫工作作为最紧迫的中心工作、最艰巨的历史使命，举全县之力，集各方智慧，坚决打赢扶贫攻坚战，确保2018年实现全部脱贫。”梁万涛誓言铿锵。