“一心引领”蓝图绘出别样风景

编者按：

市政府工作报告中提出，要加快推进新型城镇化，构筑城乡一体化发展格局。统筹推进“一心一廊两轴五组团”建设，2016年，全市城镇化率达到49％左右，城镇人口达到360万左右。

为展现各县（区）在这个空间布局中的作用和作为，明确下一步的工作方向，本报特推出以“一心引领”、“ 一廊”“两轴”、“五组团”为主题的三篇系列报道。

“一心引领”就是坚持中心城区优先发展、率先发展、引领发展，加快推进城乡一体化示范区、“金三角”等重点区域，积极推进商虞一体化进程，引导资源要素集聚，以中心突破带动全局发展，建成天蓝、水美、草绿、路平的宜居宜业中心城市。

未来五年，如何借势发力、带动发展，在构筑新的发展空间上有更大作为，参会人大代表积极发言，纵论热议。

在发展大局中积极作为

市人大代表、市城乡一体化示范区管委会主任陈向阳说：“在《商丘市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案）中专门描绘城乡一体化示范区未来五年的发展前景，体现了市委、市政府对示范区的重视，使我们倍感兴奋、倍感压力。我们要从更高站位、更宽视野去审视发展空间，寻找发展出路。”

陈向阳说，2015年，在经济下行压力非常大的情况下，示范区努力适应经济发展新常态，积极作为，取得了不凡成绩：GDP和固定资产投资完成增速均为全市第一。今年，要全面落实报告中确定的各项任务，自我加压，以国际化的视野、现代化的思维，在“一心引领”中扮演着重要角色，确保为实施“十三五”规划开好头、起好步。

市人大代表、睢阳区区长栗朝举说，《政府工作报告》中提出要统筹推进“一心一廊两轴五组团”建设，把中心城区建设摆在了更加突出的位置，睢阳区作为市委、市政府所在地，作为商丘政治、经济、文化中心，在加快中心城区建设上义不容辞、首当其冲。下一步，我们将牢牢抓住加快中心城区建设这一机遇，着力在“一心引领”上下功夫、做文章、见实效。

市人大代表、虞城县县长白超说，在市两会胜利召开之际，位于虞城县产业集聚区工业大道北侧的河南商丘保税物流中心项目，在市委、市政府的大力支持下，得到国家正式批准。这将为我们虞城做好“商虞一体化”工作提供一个崭新的发展契机，我们要根据市委、市政府提出的“做大保税物流中心”的思路，站位到“商虞一体化”的高度来谋划运作，不仅在项目上对接，同时在产业、城建、招商等方面做好做实工作，让市委、市政府的思路在我们虞城县掷地有声、落地生金。

增强中心城区辐射带动力

全面加快商丘中心城区建设，集聚城市人气，提升城市内涵，突出城市特色，塑造城市品牌，奠定豫鲁苏皖接合部区域性中心城市的基础。市规划局局长曹月坤说，这是“一心引领”发展的总体目标。

陈向阳说，示范区将以解放思想、开拓创新、敢于担当、善于担当的精神，进一步理清工作思路，与我市“十三五”规划和市委、市政府的要求做到同频共振，使示范区早日成为现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的增长板块和龙头核心，成为全市探索试验、先行先试的示范。

栗朝举说，在城市建设管理方面，睢阳区努力做到三个好：一是把城市建设好。强化基础设施配套，完善道路交通网络；启动商都公园、湿地公园、古宋河畔滨河公园等绿化美化工程；实施城区内河水系贯通工程，打造城区内河体系。二是把城市管理好。创新城市管理模式，实施建管分离，实现城市管理的转型升级。三是把城市经营好。综合运用各种市场手段，强化城市经营运作，统筹空间、规模、产业三大结构，科学谋划产投平衡，做优生态环境，完善基础设施，盘活城市资源，最大限度挖掘城市有形资产和无形资本效益，激发城市建设活力。

市人大代表、梁园区区长薛凤林说，梁园区要突出建管统筹，着力打造宜居城市。一是加强基础设施建设。继续加大道路建设力度，并推进万堤河、康林河、忠民河3条河道污水管网、护坡硬化和景观绿化。二是加快推进“三改”项目，对纳入年度棚户区改造的项目，强化督导服务，加快手续办理，为项目建设创造好条件。三是加强网格化城市管理。坚持示范带动，推动城市综合执法体制改革，完善网格化城市管理模式，逐步实现网格化管理全覆盖，不断改善城市形象。

白超说，按照《商丘“十三五”规划纲要》中提出的“向东延伸胜利路、长江路、华商大道等主干道”，虞城县积极做好对接，尽快打通商虞快速通道，推动商丘中心城区与虞城县交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，提高虞城县城综合承载能力。全面实施虞城县“一中心”战略，拓展城区框架、美化城镇面貌、提高建设品位，持续优化管理，全力打造舒适宜居、绿色生态的美丽新虞城。未来5年，实现县城面积达到40平方公里、常住人口40万人，全面提升县城宜居度、承载力和辐射力。

让“金三角”闪出金色光辉

重点实施高铁商贸区、商务中心区和古城文化区建设，是中心城区建设的重要内容。三足鼎立的“金三角”，就是商丘下一步着力培育的“金招牌”。

陈向阳说，为了实现示范引领作用，示范区将着力提升招商水平，围绕装备制造业、现代物流业、现代服务业、都市农业主导产业进行招商；提升项目承载能力，加快供水、供电、污水处理、燃气、暖气等建设，加快项目组装，缩短项目的落地时间；提升创新能力，在融资上继续努力争取再有两三批项目实行3P运作，纳入省财政厅项目库。下一步，在商丘商务中心区建设中，还要围绕日月湖完善核心商务、总部、文化、金融等功能的集聚，增加块状公园绿地及滨水带状绿地，改善城市人居环境。

栗朝举说，古城既是睢阳区的特色，更是商丘的特色，下一步我们将依托商丘古城在全市经济发展中的“金三角”战略地位，突出抓好46平方公里商丘古城文化产业园建设，注重文化传承、业态植入、生态改善，统筹推动睢阳区文化旅游事业向纵深发展。一是着力做好古城保护建设规划。二是着力做好古城保护项目建设，加快归德府城墙四周维修加固工程；全面实施东关片区房屋征收，启动东南城湖拓宽工程；加快古城特色商业街区建设，重点抓好城隍庙街区、仁义胡同街区、现代工业遗产园、归德府衙、古城内基础设施等项目建设。三是着力做好古城业态培育，保护遗存古民居，做好陈家大院等建成项目的业态植入和包装运营。四是着力做好古城资金运作。创新古城招商模式，探索土地利用、资金筹措新模式，争取国家各类专项资金支持，加强与金融机构战略合作，吸引社会资本参与古城保护建设。

薛凤林说，在高铁核心区建设中，要抢抓郑徐客专通车机遇，高标准规划业态布局，高层次引进商贸品牌，力争建成豫鲁苏皖接合部高端商务中心。加快道北基础配套建设，完善提升城市功能，引进大型商业项目，承接高铁拆迁商户转移，尽快繁荣高铁商城，促进道北旧城转型发展，形成商丘城区发展新的增长极。