政府工作报告图解 2015年工作回顾

2015年，全市经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势，较好完成了年初确定的目标任务。全市生产总值完成1803.9亿元，比上年增长8.7％；规模以上工业增加值完成491.4亿元，增长9.3％；固定资产投资完成1410.1亿元，增长14.3％；社会消费品零售总额完成666.2亿元，增长13.1％；一般公共预算收入完成110.7亿元，增长9.9％；预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.5％、10.5％。

1.现代产业体系逐步完善

●加强主导产业培育，装备制造、食品工业、纺织服装制鞋等主导产业进一步壮大，电子信息、环保装备等新兴产业得到快速发展。

●加快现代服务业发展，突出发展商贸物流业，积极发展文化旅游业，大力发展金融服务业，大力发展电子商务。

●加快产业发展平台建设，加大基础设施建设和项目引进力度，强力推进科技创新、公共服务，全市产业集聚区和服务业“两区”建成区面积达107.6平方公里，从业人员35万以上。

2.农业生产持续稳定

●稳定提高粮食生产能力，大力实施高标准粮田“百千万”工程，新建高标准粮田75万亩，全市粮食总产111.6亿斤（不含永城），实现“十二连增”。

●调整农业结构，大力发展果蔬花卉种植等高效农业，建设现代农业生产基地、农业标准化示范园区和都市农业工程。

●培育现代农业产业化集群，积极推进现代农业产业园区、农产品集中区和农产品市场体系建设，市级以上龙头企业达252家，销售收入10亿元以上的产业化集群8个。

●加强农业基础建设，新增和改善灌溉除涝面积149万亩。

3.城乡建设步伐加快

●全市城镇人口354.2万人，城镇化率47％。

●强力推进中心城区建设。《商丘市城市总体规划（2015—2030）纲要》已经完成。以高铁商贸区、商务中心区、古城文化区三大区域建设为重点，统筹推进道路、管网、绿化等基础设施建设。

●大力发展县城组团。按“改造老城、发展新区”的工作思路，加快县城新城区、产业集聚区等功能区开发，推进旧城改造步伐，增强县城辐射带动能力。

●有序推进小城镇建设。24个区位优势好、产业基础强的小城镇建设不断加快，交通、通信等功能向重点镇延伸，4个镇入选全省经济发达镇行政管理体制改革试点。

●改善农村人居环境。持续推进“美丽商丘·整洁村镇”活动，我市被定为全省改善农村人居环境示范市。

4.改革创新不断深化

●全市44大项201小项改革任务，已完成95小项，正在实施74小项。

●扎实推进政府机构改革，制定政府权力清单、责任清单和负面清单，有序推进工商、质监等部门职责机构整合，深化供销体制改革，交通运输行政执法体制改革全面完成。

●完善财税管理体制，认真落实新预算法，加强政府性债务管理，推进政府和部门预决算公开，完成了公务用车制度改革，确保了全市“三公”经费支出只减不增。

●统筹推进各项改革，推进不动产登记制度改革和公共资源交易管理体制改革，稳步推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作。

●理顺城区管理体制，将市商务中心区和高铁新站区纳入示范区统一管理，基本完成产业集聚区与乡镇行政区域管理套合，推行网格化城市管理。

●强化创新驱动发展。推动“大众创业、万众创新”，各县（区）都规划建设了电商产业园，一批“双创”平台正形成。

5.基础支撑能力不断增强

●打造综合交通体系，郑徐客专加快进行，商合杭客专开工，连霍高速商丘段拓宽改造已完成，商登高速建成通车，郑民高速加快推进，商丘机场工程可行性研究报告已上报国家发改委，实施农村公路“三年行动计划”。

●加强能源基础支撑，2×35万千瓦民生热电项目开工建设，加快电网升级改造和西气东输豫东支线二期工程建设，积极发展光伏发电、生物柴油等新能源。

●推进开放招商，加强与国内外500强、行业龙头、知名品牌战略合作，成立7个招商组，全年引进固定资产投资3亿元以上项目46个，总投资446亿元。

●加快重点项目建设，开展百日攻坚、重大项目集中开工活动，省市重点项目完成投资990亿元，为年度计划的110％。

6.人民生活持续改善

●办好省十项民生工程和市十件实事，全市财政民生支出完成306.9亿元，占公共财政支出的80.2％。

●推进就业工作，城镇新增就业6.5万人，下岗失业人员再就业2.4万人，高校毕业生就业签订率80％以上。

●不断完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，健全医疗保险门诊统筹管理机制，社会保险覆盖面稳步扩大。

●优化城乡基础教育资源配置，新建、改扩建小学22所、初中12所、九年一贯制学校3所。

●完善基层医疗卫生服务体系，做好重大传染病、慢性病防控救治和各类突发公共卫生事件应急处置，病媒生物防制通过考核验收。

●实施我市大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划，133个贫困村实施整村推进，15.5万人实现稳定脱贫。

●坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。

●加强生态建设，实施“蓝天、碧水、乡村清洁”工程，加大治污减排力度，秸杆禁烧和综合利用取得明显成效。

●加强和创新社会治理，健全四项基层基础制度，依法做好防范处置非法集资工作，全面抓好社会治安防控和信访维稳工作。

●抓好安全生产监管和应急救援体系建设，道路交通管理水平进一步提高，亡人火灾事故为零，安全生产形势持续平稳。

7.民主法制和精神文明建设不断加强

●认真开展“三严三实”专题教育，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续解决“四风”问题，营造了风清气正的发展环境。

●依法履行政府职能，坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督。

●全面推进依法治市，深入开展法制宣传教育，圆满完成“六五”普法任务。

●持续加强社会主义核心价值观教育，开展精神文明创建活动，推进社会信用体系建设，社会文明程度不断提升。

●高度重视国防教育，开展双拥工作，推动军民融合深度发展。

●工会、共青团、妇联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，民族宗教、外事侨务、对台工作全面加强，统计、气象、地震、人防等工作取得了新成绩。