民生文化齐头并进 幸福文明相得益彰

市四次党代会以来，我市坚持发展和民生优先，在医疗、入学、就业、社会保障等多方面加大民生改善，全力解决群众最关心的问题，着力促进社会事业发展。在全力改善和保障民生的同时，我市坚持在全社会树立文明向上的氛围，不断丰富人民群众的精神生活，使我市文化事业和文化产业得到长足发展和进步。

五年来，我市依托改善民生和促进文化发展，使商丘越来越宜居宜业，越来越有精神和灵魂。人民安居乐业，文明素质不断提升，“商丘好人”不断涌现，社会整体呈现和谐稳定、文明向上的良好局面。

民生改善以“实”为本

民生无小事，民生的改善却也几乎件件落实在小事上。

今年7月份，随着我市公共自行车二期工程的试运行，我市各条主次干道几乎都可以看到公共自行车的身影。作为今年我市的“十件实事”之一，公共自行车二期工程极大地方便了市民在市区内的出行。

五年来，我市始终坚持把人民群众放在心中最高位置，扎实推进以民生为重点的社会建设，持续加大民生投入，集中办好省定“十项重点民生工程”和市定“十件实事”。每年的实事，或是关注内河治理、道路建设、公园绿地建设，或是关注保障房建设、教育医疗文化设施。一件件实事的落实，有效改善和推进了我市民生事业的发展。

民生的改善，是对党“为人民服务”宗旨的最好诠释。

五年来，全市财政民生支出累计1240亿元，占财政总支出比重达80%左右，市政工程设施、公共服务设施加快推进，人民群众有了更多的获得感和幸福感。

9月5日，民权县白云寺镇小浑子村村民杨工业的花生喜获丰收。在驻村第一书记的帮扶下，杨工业一改以往的“小麦—玉米”的种植方式为“冬桃套种花生、大蒜”，由每亩收入2000元左右到目前的冬桃每亩收入四五千元、花生三千元、大蒜四千元共1万元有余。通过产业调整，杨工业真正走上了致富路。

从去年开始，我市举全市之力推动脱贫攻坚工作，聚焦精准，创新举措，着力推进转移扶贫、产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫。2015年，实现15.5万农村贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到11.3%。

今年，在市委、市政府的坚强带领下，我市以壮士断腕的决心，打响了一场大气污染防治攻坚战。

在保障人民群众最根本的生活环境方面，我市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把生态文明建设融入经济社会发展全过程，处理好发展经济与保护环境的关系，推动绿色发展。着力实施蓝天工程建设，狠抓大气污染防治工作。自2011年以来，主城区优良天数均超额完成省定目标任务。推进电力机组脱硫脱硝工业大气污染综合治理及锅炉拆改工作，淘汰黄标车2.5万辆。着力实施碧水工程，推进水污染防治行动计划。加快污水处理、垃圾处理等基础设施建设。目前，全市已建成污水处理厂17个，设计污水日处理能力58.5万吨；投运15个，设计日处理污水能力48.5万吨。

全力保障群众最基本诉求

教育、医疗、就业、社会安定、社会保障，每一件事都关乎群众的基本生活权益，每一件事都是民生改善的指向。五年来，市委、市政府本着负责、尽责、守责的态度，努力为广大群众营造“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生环境。

大力实施更加积极的就业政策。扎实推进全民技能振兴工程，加强职业技能培训。五年来，全市城镇新增就业41.75万人，下岗失业人员再就业14.69万人，完成各类职业技能培训47万人次、农村劳动力转移就业培训32.7万人次、创业培训23030人次。目前，零就业家庭、弱势群体、大学生就业有了明显改观。

始终坚持教育优先发展战略。持续优化城乡基础教育资源配置，调整城乡学校结构布局，全力推进义务教育均衡发展，推动高等教育、学前教育、职业教育、民办教育加快发展，教育教学质量得到明显提升。五年来，全市新建、改扩建小学93所、初中57所、九年一贯制学校9所。普通高考全市共有22.77万名考生被全国各类高校录取，录取率78.42%。

提高社会医疗卫生服务水平。五年来，我市立足服务民生的工作定位，坚持医疗卫生事业的公益性，坚持“以人为本”的服务理念，努力解决好与群众健康密切相关的突出问题。坚持“保基本、强基层、建机制”的总体要求，推进医疗、医药、医保“三医”联动，着力破解制约卫生事业发展的重大难题，优化医疗卫生资源配置，缓解医疗服务供需矛盾。

加强和完善社会保障体系。以提升社会保障工作水平为重点，城乡社会保障制度实现全覆盖，城乡居民养老、医疗、工伤和失业保险覆盖率均在95%以上。企业养老保险参保职工总数达41.8万人，机关事业单位养老在职职工参保达64949人，城乡居民社会养老保险参保人数达336.8万人，城镇基本医疗保险参保人数达122.6万人。五年来，我市累计争取中央、省各类保障性安居工程补助资金70多亿元，开工建设各类保障性住房23.4万套，基本建成11.2万套，超额完成了中央提出的“十二五”末保障房覆盖面达到20%的目标任务，帮助10万人圆了安居梦。

全面深化平安商丘建设。健全基层矛盾纠纷预防化解机制，制定实施以“三级平台、四级台账、五率指标+信息化系统”为主要内容的基层矛盾纠纷预防化解体系。创新处访治访方式，畅通群众诉求渠道，实行市县两级领导接访制度，推动依法逐级走访，加强信访积案攻坚，使大量信访问题吸附在基层。完善社会治安防控体系，组织开展系列严打专项整治行动，群众安全感和执法满意度持续提升，社会政治大局持续稳定。

文化繁荣促进城市软实力发展

文化是城市的精神和灵魂，是城市发展的内在动力。五年来，我市文化事业借助快速发展的社会经济，迎来了文化事业与文化产业共同发展、文化软实力与经济硬实力同步提升的新局面。

9月1日，我市2016年第二季度“商丘好人”发布会在市老干部活动中心举行。30名荣获“商丘好人”称号的先进道德典型接受表彰。

五年来，我市大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深化拓展群众性精神文明创建活动，扎实推进诚信建设，推动社会主义核心价值观成为人们的日常遵循。持续深入开展“弘扬‘商丘好人’精神，树立‘好人商丘’形象”活动，打响了“商丘好人”品牌。全市各行各业涌现出典型性、代表性“商丘好人”9000多名，21人荣登“中国好人榜”，崇德向善、敬业奉献在商丘蔚然成风。

加强意识形态工作的领导。五年来，我市认真落实团结鼓劲、正面宣传为主的要求，牢牢掌握宣传思想领域工作的领导权、话语权。坚持唱响主旋律、激发正能量，加强舆论宣传引导，接连不断推出有质量、有深度、有影响的新闻报道。加强商丘网、商丘发布等重点新闻网站的建设、运用和管理，推动传统媒体和新兴媒体的融合发展，巩固宣传文化阵地、壮大主流思想舆论。

加快推动文化事业和文化产业繁荣发展。围绕弘扬商文化，我市五年内先后举办了两届国际华商节，今年10月即将举办的2016年国际华商节正在紧锣密鼓的准备当中。大力实施文化产业发展“双十”工程，积极培育和扶持一批特色文化产业园区和有创新力的文化企业。民权王公庄画虎村、夏邑火店宫灯不断发展壮大，虞城县木兰剪纸、柘城县“泥人张”、宁陵县刘腾龙毛笔都有新的发展，成为具有竞争力的知名文化产品品牌。深化文化体制改革，抓好重点文化改革事项。商丘演艺集团被评为全国文化体制改革先进单位。文艺创作硕果累累，五年来，我市有3部作品荣获河南省第十届精神文明建设“五个一工程”奖，连续4年荣获全省文华大奖。大力实施文化惠民工程，每年推出500余场“舞台艺术送农民”“中原文化大舞台”“文明河南·欢乐中原”夏季广场文化演出等。