2015年商丘市《政府工作报告》部分词语解释

1.四集一转

四集一转就是项目集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建，带动农民向产业集聚区融合转移。

2.商务中心区和特色商业区

商务中心区也称中心商务功能区，是指在省辖市市区和未纳入中心城市组团的县城、县级市市区内,集聚金融、信息、研发、企业总部、中介服务及商业贸易等机构，拥有商务办公、会展（展示）、酒店、公寓、文化、娱乐等配套设施，能够为区域经济活动提供综合商务服务的城市功能区。

特色商业区是在省辖市市辖区和纳入中心城市组团的县城、县级市市区内，集聚相关服务业企业，形成特色鲜明、具有一定规模和较强辐射带动作用，为一定区域提供特色商贸服务和相关商务服务的服务业集聚区。

3.电子商务

电子商务通常是指在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器、服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者网上购物、商户之间网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。

4.阿里巴巴·商丘产业带

阿里巴巴· 商丘产业带（shangqiu.1688.com）于2014年4月15日正式上线，属于“阿里巴巴·中国产业带”的一个全新的子站点，由商丘市政府、阿里巴巴网络技术有限公司及中国联通河南分公司联合打造建设，是为网络批发采购而搭建的具有商丘特色的电子商务交易服务专属平台。

5.城乡一体化示范区

2013年12月21日，省委、省政府出台了《关于建设城乡一体化示范区的实施意见》，决定将全省16个省辖市的城市新区，统一调整更名为城乡一体化示范区。示范区的空间范围、功能定位、建设用地规模和布局与新区原总体规划一致。城乡一体化示范区以产业集聚、人口集中、土地集约为核心，以率先全面建成小康社会、率先实现现代化、率先健全城乡发展一体化体制机制为目标，推动城乡布局一体、产业融合链接、基础设施和公共服务均衡覆盖、生态共建共享，将建成工业、服务业和都市高效农业协调发展的复合型经济发展区，经济、民居、生态功能兼具的综合性科学发展实验区。

6.“三公”经费

“三公”经费是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

7.农村安全饮水工程

农村安全饮水，主要体现在水量、水源保证率、水质、用水方便程度4个方面，其中水质是最重要的，所建立的饮水安全工程就是从这4个方面来体现的。首先是通过配套水处理的设施，针对不同水质进行一系列处理，使水质符合饮用水卫生标准，有利于人体健康；其次是通过工程建设达到自来水入户，方便居民的用水。另外通过工程的建立，使水量能够满足生活需要，同时保证水源水量不因干旱等原因而减少。

8.“一言九鼎，实干兴商”城市精神

“一言九鼎”是商文化的历史传承，是商丘精神的道德基础，讲实话，办实事，不糊弄，守信用是其特征；“实干兴商”是商丘人的追求，是商丘精神的气质品性，鼓干劲，争上游，勇探索，创一流是其特征。商丘城市精神既传承了中原文化的优秀传统，又体现了时代的内涵和要求，充分反映了商丘人民在新的时代背景下的精神风貌、思维方式、道德品质、实践智慧和胸怀气魄。

9.三区发展、四项重点、五大建设

以三区发展求突破，就是以产业集聚区、商务中心区和特色商业区（街）为科学发展载体，实现突破发展。以四项重点带全局，就是突出产业集聚区、招商引资、项目建设、新型城镇化这四项重点工作，以此带动商丘加快发展。以五大建设作保障，就是大力加强基层基础制度建设、党员干部队伍建设、公民思想道德建设、生态环境建设和综合交通枢纽体系建设，为商丘更好更快发展优化环境、提供保障。

10.新常态

习近平在2014年5月考察河南时第一次提及“新常态”。“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。

11.产业集群

产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。

12.综合保税区

综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。

13.新三板

“新三板”市场原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。目前，新三板不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，也不局限于天津滨海、武汉东湖及上海张江等试点地的非上市股份有限公司，而是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。

14.楼宇经济

楼宇经济是近年来中国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租

楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。主要表现为现代服务业，如金融、咨询中介、广告策划、影视制作、网络等国内外各类企业。

15.产业技术创新战略联盟

产业技术创新战略联盟是指由企业、大学、科研机构或其它组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。它是实施国家技术创新工程的重要载体。推动产业技术创新战略联盟的构建和发展，是整合产业技术创新资源，引导创新要素向企业集聚的迫切要求，是促进产业技术集成创新，提高产业技术创新能力，提升产业核心竞争力的有效途径。

16.高标准粮田百千万工程

河南省从2012年起实施高标准粮田“百千万”建设工程，结合国家粮食生产核心区规划建设要求，规划建设一批百亩方、千亩方和万亩方高标准粮田。

17.创意农业

创意农业起源于上世纪90年代后期，由于农业技术的创新发展，以及农业功能的拓展，观光农业、休闲农业、精致农业和生态农业相继发展起来；同时，创意产业的理念也在英国、澳大利亚等国家和地区形成并迅速在全球扩展。借助创意产业的思维逻辑和发展理念，人们有效地将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业，即现在所谓的创意农业。

18.“六城”联创

“六城” 联创的具体内容就是创建国家园林城、中国优秀旅游城、全国双拥模范城、国家卫生城、全国文明城、国家森林城。

19.五规合一

《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》（豫发〔2014〕1号）和《河南省新型城镇化规划》（2014-2020年）》，指出要按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划五规合一的要求，推进农村发展规划编制。

20.五险合一

五险合一是指对城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险（统称“社会保险"）实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。

21.雁阵效应

据专家研究，雁群按“人字阵”或“一字斜阵”飞行，这是它们飞得最快最省力的方式，因为它们在飞行中后一只大雁的羽翼，能够借助于前一只大雁的羽翼所产生的空气动力，使飞行省力，一段时间后，它们交换左右位置，目的是使另一侧的羽翼也能借助于空气动力缓解疲劳。管理专家们将这种有趣的雁群飞翔阵势原理运用于管理学的研究，形象地称之为“雁阵效应”。

22.“三纵三横”高速公路网

“三纵”: 济广高速公路、商周高速公路、济祁高速公路。“三横”： 连霍高速公路、商登高速公路、郑民高速公路。

23.智慧城市

智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

24.数字城市

数字城市是指利用空间信息构筑虚拟平台，将包括城市自然资源、社会资源、基础设施、人文、经济等有关的城市信息，以数字形式获取并加载上去，从而为政府和社会各方面提供广泛的服务。数字城市能实现对城市信息的综合分析和有效利用，通过先进的信息化手段支撑城市的规划、建设、运营、管理及应急，能有效提升政府管理和服务水平，提高城市管理效率、节约资源，促进城市可持续发展。

25.蓝天工程

蓝天工程是指为贯彻《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号） 和《河南省人民政府关于印发河南省蓝天工程行动计划的通知》（豫政〔2014〕32号）精神,我市开展的以保障人民群众身体健康为根本出发点，以改善大气环境质量、减少灰霾天气为目标，以加快产业结构调整、推进能源结构调整、强化工业大气污染综合治理、控制城市低空面源污染、强化机动车污染防治等为主要措施的一项工作。

26. 碧水工程

碧水工程是指为全面推进《河南省流域水污染防治规划（2011～2015）》实施，持续改善我市水环境质量，确保实现国家《水污染防治行动计划》和省政府确定的2014年度水质目标，我市开展的以城市河流清洁行动为核心，以整治不达标河流为重点，以确保水环境安全为底线，以产业结构调整、工业企业深度治理、环境基础设施建设、水源地综合整治为抓手，全面提升全市水环境质量的一项工作。

27.乡村清洁工程

乡村清洁工程是指针对农村生活环境脏、乱、差，资源浪费严重等现象，以村为建设单位，以“减量化、再利用、再循环”的清洁生产理念为指导，通过建设生活污水、生活垃圾、人畜粪便等生产生活废弃物无害化处理和资源化利用设施，大力推广生态农业技术，从根本上改变农村脏、乱、差的局面和耕作地力下降问题，推进资源节约型、环境友好型新农村建设和发展循环的一项系统工程。主要包括农业生产清洁工程、农村生活环境净化工程和农民生态文明提升工程三大工程。

28.“商丘好人”精神

“商丘好人”精神是以助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲、自强不息为主要内容的雷锋精神。