一个有趣的故事引发的思考

在2004年3月14日凤凰卫视中文台播出的《小莉看世界》栏目中，著名节目主持人吴小莉就“中部崛起之河南篇”这一主题，请到了时任河南省委书记的徐光春同志。我记得在采访中吴小莉问过光春同志一个问题：她说摊开中国地图，会看到横贯东西南北的两条交通干线陇海京九铁路在河南汇集，她问这个地方叫什么名字，发展怎么样，徐光春同志告诉她这是商丘，位于豫鲁苏皖四省结合部，是三商之源，目前发展还不是很快，吴小莉很是不解。

梁园区地处沿海省市向内陆地区辐射的轴心地位，在国家中部崛起战略中处于东西两大经济衔接带，具有得天独厚的区位优势。京九陇海两大铁路干线在这里交汇，郑州至徐州高速铁路客运专线即将动工， 105国道、310国道、连霍高速、济广高速汇聚于此，位于我区的军民两用机场即将兴建，高速公路2小时可达郑州机场，1小时可达徐州机场，并可直通长三角、珠三角和京津塘地区，形成铁路、公路、高速 、航空“米”字形交通枢纽。同时，东起上海，西连德国法兰克福的“亚欧光缆”与京九光缆也在这里垂直交汇，形成一个规模宏大的信息枢纽。另外，梁园区地处黄淮平原,光照充足，是全国商品粮、棉基地和重要的农副产品产区。盛产小麦、玉米、棉花、大豆、芝麻、花生、水果，形成了粮食、棉花、油料、蔬菜、林果五大农副产品主导产业。这里还盛产泡桐，质优量大，享有“泡桐之乡”的美誉。

这样明显的区位优势，这样便捷的通讯交通，这样良好的资源禀赋，我想实现梁园区快速发展应该只是时间问题。梁园区在过去之所以没有实现经济大发展与其他中西部地区类似，是基于历史、国家产业政策倾斜以及自身丧失机遇等多重因素，但今天随着国家“中部崛起”战略的实施，梁园区经济发展面临前所未有的发展机遇。

但客观来讲，梁园区还属于典型的中部欠发达地区，所以梁园区经济要想获得较快的发展，只有在借鉴东部地区县域经济发展的成功经验基础上，认真分析自身经济发展现状，正确选择发展战略和发展路径，发挥梁园区的比较优势和后发优势，开拓创新，才能在较短的时间内实现经济可持续发展和跨越式发展。这里讲三个问题：

一、认真借鉴发达地区经济成功的经验 ，制定本地发展战略，发挥比较优势。

第一，成熟的县域经济体都坚持从本地区实际出发，制定一个切实可行的经济发展目标，不照搬照抄其他县域经济的发展模式。改革开放以来，我国县域经济得到了长足发展，形成了“苏南模式”、“温州模式”等县域经济成功发展范例。作为工业化初期的梁园区如果生搬硬套、简单移植这些范例，我想只会导致水土不服，延误发展的机遇。如果说中国县域经济发展有所谓的模式，那么这种模式也是打上深深的本地烙印和本地特色，更遑论某一种模式只是适合某个地区的发展或某个地区一时的发展，世界上根本不存在放之四海而皆准的模式，所以要实现梁园区经济跨越式发展，必须立足我区实际，准确定位，差异化竞争，发挥比较优势。

第二，成熟的县域经济体都坚持多元发展的道路，重视民营经济的发展，积极发展外资、个体私营经济。改革开放以来，包括民营经济在内的非公有制经济异军突起，它们是国民经济的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用。我发现越是实力强的县、市，民营经济的比例越高。从县域经济发展的走势看，民营经济产权清晰，主体明确，机制灵活，越来越显示出旺盛的生命力、很强的吸引力和极大的竞争力。浙江经济发展较快的最大特点就是民营经济发展充分，以私营企业为主的乡镇企业蓬勃发展，不仅解决了大量劳动力就业问题，而且为县域经济的发展创造了财富，成为当地县域经济增长的关键力量。因此，要想加快发展县域经济，就必须走出一条挖掘民智，吸引民资，依靠民力，做活民营经济的发展之路。

第三，成熟的县域经济体都非常重视服务于企业，并能按照市场经济的要求，抓住发展机遇，为经济的发展营造一个良好的外部发展环境和投资环境，而不是去主导和干预企业的发展。从县域经济的竞争基础来看，环境出生产力，环境出竞争力。中国入世后，县域经济已直接面对“国际竞争国内化，国内市场国际化”的新形势，区域间争夺资源、争夺市场、争夺效益的竞争更加激烈，如何在竞争中把握机遇，通过自身发展立于不败之地，经济发展环境的优劣成为关键因素。在市场经济条件下政府职能应该适时地由管理向服务转变，积极打造服务型政府和服务型机关。

第四，成功的县域经济体都非常注重培育特色产业，培育适合本地区特色的经济增长极，把城镇化和工业化、农业产业化、市场化紧密结合起来，延伸产业链条，加速产业集聚。特色经济多是“块状”、“集群”型经济，实行区域化布局、专业化生产，带有鲜明的比较优势和区域特色。从区域竞争的态势看，特色就是财力，特色就是潜力，特色就是竞争力，特色就是生命力。经济发达县（市）的实践也证明，发展特色经济是成功之道，要想加快发展县域经济，就必须更好地适应形势，放大优势，培植强势，做亮特色经济。

第五，县域经济比较发达的政府思想都比较解放，视野都比较开阔，开放程度都比较高，赋予民营经济、个体经济、外资经济等较大的发展空间，同时重视引进外资，制定优惠政策，有效拓展资金的来源渠道。