营商环境是一个地方综合实力、核心竞争力、文明程度和现代治理能力的集中体现。

对企业来讲，好的营商环境就是阳光、水和空气，须臾不能缺少。

商丘市委、市政府历来高度重视优化营商环境工作，坚持长抓不懈，推动营商环境持续改善提升。2021年，新一届市委班子上任后，切实把优化营商环境作为稳增长、促发展的根本举措，创新发力、持续发力，彻底理顺工作机制体制，并以“企业服务日”“早餐会”和企业家大讲堂等活动为载体，常态化推进优化营商环境攻坚工作。同时，通过定期开展问卷调查，及时获悉市场主体的满意度和获得感，不断推动优化营商环境工作提质提效，晋位向好。

市委书记李国胜指出，要致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

去年年底，我市成立了商丘市优化营商环境攻坚领导小组，办公室设在市发改委，领导小组下设27个专项攻坚组，印发实施了《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）和《商丘市2022年度优化营商环境攻坚目标台账》，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动我市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，力争让商丘营商环境建设进入全省第一方阵。

让政务服务更高效 充分激发市场主体活力

一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业轻装上阵，企业才能赢在起步线、跑出加速度。

深化“放管服效”改革，纵深推进“一网通办”前提下“一次办妥”（最多跑一次）改革，我市构建起了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，实现了让“数据多跑腿，让企业少跑腿”。

“把身份证和需要的各种材料交给窗口代办员，没花一分钱，只等半天时间，营业执照就拿到了手。”在市行政服务中心，市民张国华接过营业执照后激动地说，“真没想到现在注册一个公司这么方便快捷。”

为进一步压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，我市在全省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需四小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。自推行“一张清单走全程”以来，全市共通过清单为企业受理事项15834件，其中设立企业6983家，变更4315家，注销4536家。

“一张清单走全程”是我市提高政务服务效率的缩影。根据《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），在今年年底前，我市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务保持在0.5个工作日内。

为确保实现攻坚目标，我市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+政府采购”等13项具体举措。目前，我市市级保留行政审批事项101项，成为全省行政审批项目保留最少的省辖市之一。

让市场服务更便捷 使企业有更多获得感

对企业来讲，时间就是金钱、效率就是生命。在当前严峻的外部环境和疫情双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是我市优化营商环境攻坚工作的重头戏。

市公共资源交易中心在建成省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与我市公共资源项目交易。

河南领立建设工程有限公司负责人王莹莹说：“商掌交易微信小程序不仅使我们更加便捷查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，现在如果有投标项目，出差在高铁上都可以参与投标了，特别方便好用。”

让办事更便捷，让方式更灵活。《行动方案》提出：2022年年底前，我市低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。

为确保实现攻坚目标，我市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对水电气、公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。

让法治保障更坚固 夯实发展环境根基

习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。

作为在全省首个制定地方性营商环境条例的城市，商丘在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，如何保障严格执法、公正司法、全民守法，成为当前我市优化营商环境攻坚工作的重点。

今年以来，市中级人民法院组织宣讲团，先后五次为服务保险业、交运行业、中小企业、建设工程业、高新企业等200余家各类企业负责人开展法律知识宣讲，解答各类法律问题。

商丘市工程建设业联合会会长王学伟说，市中院的宣讲活动，是助企帮企的实际行动，为建设工程业提供了解决法律问题的渠道，提升了大家的法律意识和法律能力，更降低了企业的维权成本，有效帮助建设工程业解决后期发展隐患。

为持续优化法治营商环境，近期，我市开展了为期四个月的营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《优化营商环境条例》的行为。

市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任刘金昌说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。

《行动方案》提出，2022年年底前，破产案件适用快速审理机制比例达到20%，执行合同网拍成交率达到60%，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到96%，司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，我市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法制化营商环境保驾护航。

打造宜居宜业环境 致力城市让营商更美好

营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。

如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。

鸿星尔克人力资源部经理鲁志新第一次来到睢县考察的时候，即被睢县的美景吸引和震撼了，“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的金振源电子科技董事长辛金波则说的更加明白：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”

营商环境，首先是服务“人”的环境。只有有能够留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。

一直以来，我市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，广布花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。

近年来，我市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供着坚实的支撑。

《行动方案》提出：2022年年底，全市重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。为确保实现攻坚目标，我市细化出优化创新创业服务水平、提高科技创新支持能力、提升招商引资服务能力、加强人才流动基本保障、打赢蓝天碧水净土保卫战等9项具体举措。

营商环境只有更好，没有最好。一个营商环境持续改善的商丘，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。

作为我市首家在创业板上市的企业，力量钻石董事长邵增明不无感慨地说：“在公司发展过程中，党委、政府给予了巨大帮助。可以说，公司的每一步发展，都离不开党委、政府的支持！”

当前的商丘，正全力攻坚着营商环境建设中的一个个难点、堵点、困点，打造着聚集资本、项目、人才、技术的洼地，在以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展的道路上，阔步前行，勇攀高峰。