核心提示
虞城县依托地处豫鲁皖苏四省接合部的地理优势和便捷的高铁高速国道米字型交通枢纽优势，把对外开放平台建设作为“一号工程”，以本县一家外向型企业为基础，利用六年时间持续打造商丘保税物流中心，“小城市”培育出“大平台”，变“流量”为“留量”，带动县域产业不断提升。
以体制机制创新为核心 激发运营活力
2019年以来，为做大做强保税物流中心这一开放平台，市、县两级政府以开发区体制机制改革和运营去行政化、主责主业去社会化为切入点，实行市、县共建机制，开展国有纯公司化改革，成立由商丘市发展投资集团占股51%、虞城县木兰科技有限公司占股49%的国有全资平台公司，完善公司党支部、董事会、监事会、经理层，以及专职人员与职业经理人相互配合的法人治理结构，创造性提出“平台+服务公司”的运营模式，探索实行保税物流中心一线业务人员管理新模式，制定科学严谨的KPI考核体系，构建绩效工资池与资金池二次分配考核机制，将个人绩效工资与公司绩效、个人实绩挂钩，不断激发员工的内在动力和创造力。试点改革以来，保税物流中心已形成涵盖保税仓储、物流配送、供应链管理和跨境电商等开放性、综合性“大平台”，累计完成进出口贸易额140.21亿元，业务量实现逐年翻番。
以优质高效服务为保障
护航企业发展
商丘保税物流中心把着力点放在优化服务、解决企业难点痛点上，为进出口企业保税仓储、报关与报检、区域配送等提供一包到底的“保姆式”服务，帮助企业压缩运营成本。建立服务专员工作制度，对重点企业安排1名服务专员，在企业进出口手续办理、优化进出口环节流程、定车定船订舱等方面，提供全流程代办服务。实行限时办结制度，推行7×24小时预约通关、提前申报、分送集报等服务，针对企业在办理业务过程中出现的一系列问题，服务专员两个工作日内办结，全程为企业做好服务保障。拓展服务种类，引入中远海运集团、青岛港务集团等相关配套服务企业，与海关、港口建立对接机制，针对不同货种优化相应业务流程，打通多种业务操作模式，不断提升通关效率。重点打造集资金流、贸易流、物流融合为一体的外贸综合服务平台，通过代理进口、代理出口（优先退税）、代理原材料采购等方式，帮助传统进出口企业特别是中小企业，解决短期流动性困难。出台《商丘保税物流中心优惠政策》，对仓储服务、外贸进出口、物流服务、跨境电商等业务给予扶持奖励，累计发放奖补资金3887.39万元，服务了河南、安徽、山东等周边地区200余家外向型企业。
以吸引大型物流企业为抓手
提升集散能力
围绕周边主导产业，以工业原料、机器设备等大宗商品集散为业务方向，对外挖掘增量，对内激活存量，先后吸引厦门建发集团、中国国投国际贸易有限公司、安粮集团等一批总部型、龙头型、综合型物流企业，在保税物流中心设置了分拨点和办事处。全国棉花交易市场指定保税物流中心为进口棉交易交割库，业务范围涵盖安徽、山东、河南、山西、陕西等省份，累计进口棉吞吐量60余万吨。积极拓展红酒、机械设备、芯片、成单晶金刚石、药材、糖精钠、太阳能板、蓝湿牛羊皮等业务，成为中部地区大宗物品集散地，为延伸产业链条奠定坚实基础。
以用足用活平台优势为载体
拓展孵化功能
“我们依托保税物流中心进口棉的集散仓储功能，新增了生产线，从生产单一纱线转型为生产水刺无纺布的高新技术企业，建设了占地500亩的豫健医疗产业园，衍生出口罩、纱布、消毒湿巾、棉柔巾、防护服等高附加值产业，实现了产能倍增。”虞城汇丰棉业董事长陈贡禹说。
虞城县围绕以平台促产业的发展思路，充分挖掘保税物流中心潜能，在招商引资、传统产业提升、新兴产业发展上持续发力。当前，许多企业为节约成本，把生产线建在供应链和物流链上，商丘依靠保税物流中心工业原材料的集聚和进口保税仓储、出口入区退税的优势，吸引了多家企业选择在虞城及周边投资兴业。如以光电高科为主导业务的厦门以晴集团，在商丘投资60亿元兴建了数字经济产业园。虞城县充分挖潜进口粮食的集散优势，建设了一期工程占地520亩、总投资16.2亿元，集产学研一体的豆制品产业园，并与中国农业大学、中国豆制品协会联合成立了豆制品研发中心，已有20余家大豆精深加工企业准备入驻。抢抓跨境电商进口零售试点城市机遇，开通跨境电商（1210模式）业务，开发完成具有独立知识产权的跨境电商系统平台，创新“一仓发全网”的中小微模式，成功实现与海关总署数据中心、财富通、微信、支付宝等系统，以及淘宝、拼多多等平台对接，实现了新兴产业的抢滩占先；积极推进总投资30亿元、占地1200亩的商丘电商物流产业园建设，吸引了顺丰、韵达等电商物流头部企业，在虞城建设区域性分拣集散中心。据悉，2021年，完成150.90万单跨境电商进口零售业务，商品种类2500多种，总货值1.85亿元人民币，缴纳税费1831.90万元。
“2021年，商丘保税物流中心共完成进出口贸易额65.73亿元，同比增长45.4%；缴纳进口关税、增值税、消费税5110.48万元，服务企业200余家。据海关总署数据统计，2021年1月至11月，商丘保税物流中心进出口业务居全国保税物流中心第10位，其中出口居第5位，已迈入全国同类保税物流中心第一方阵，在促进县域经济发展中形成了以点带面、点面结合、互为支撑的新发展格局。”商丘保税物流中心管委会办公室主任赵恰说。
