过去的一年，对于商丘人民来说，是极不平凡的一年。2021年，我们迎来了党的百年华诞，我们经住了疫情、自然灾害的双重考验。在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，深入落实省委省政府工作部署和市第六次党代会精神，坚持“讲政治、重担当、作表率”的基本工作要求，克服疫情灾情影响，踔厉奋发、勇毅前行，经济稳定恢复增长。
1 经济运行企稳回升
GDP增长左右
一般公共预算收入增长8.6%
固定资产 投资增长8.3%
市场主体增长17% 增速居全省第位
新建5G基站2912个
全体居民人均可支配收入增长7.5%
全年快递业务量5.2亿件，稳居全国50强
2 产业转型步伐加快
新晋高新技术企业74家 省级工程技术研究中心26家
省级工程技术研究中心 家
“三大改造”项目378个 完成投资118亿元
3 改革开放持续深入
招商引资全年签约亿元以上项目227个，总投资1585亿元
“放管服效”改革依法下放市级经济管理权限64项
在全省率先建成“豫事办”分厅，不见面审批率99%，一次办妥率92%，率先建立营商环境大数据监测平台，商事登记“一日办结”
4 城乡统筹融合发展
改造老旧小区179个，惠及群众1.9万户
建成分配安置房4.3万套，14.9万人喜迁新居
新增供热面积320万平方米
第四水厂10万吨扩建工程完工
实施园林绿化
项目90个
建成高标准农田92万亩，粮食总产141亿斤 确立为全国主要农作物生产全程机械化示范市
顺利通过巩固拓展脱贫攻坚成果后评估编制完成100个实用性村庄规划 获评全省农村人居环境整治三年行动先进市
获评全省农村人居环境整治三年行动先进市
5 民生福祉不断增进
成立市职业技能培训中心、职业技能评价中心 完成各类技能培训12.8万人，城镇新增就业8.7万人、农村劳动力转移就业6.7万人、农民工返乡创业2.8万人
新建改扩建城乡公办幼儿园40所、农村学校36所、中心城区中小学校14所，新增学位2.4万个
组建15家县域紧密型医共体，新增医疗床位9558张
建成街道综合养老服务中心17个、社区日间照料中心203个，完成163家敬老院提质改造
空气优良天数269天，同比增加27天
新造林5.9万亩、森林抚育8.4万亩
6 社会大局和谐稳定
实现了对新冠疫情“圈住封死捞干扑灭”的目标实现了全市安全度汛
“党建+一中心四平台”有效运行，社会治理综合服务中心建设有力推进，“一村（格）一警一法律顾问”实现全覆盖，“三零”平安创建深入开展，信访总量下降幅度位居全省前列
政府系统党的建设、法治建设、能力建设、廉政建设不断加强
7 政府建设全面加强
2022重点抓好9方面工作
单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接
城镇新增就业完成省定任务
2022主要预期目标
GDP增长9%
规模以上工业增加值增长9%以上 固定资产投资增长11%
社会消费品零售总额增长9%
居民消费价格涨幅3%左右
一般公共预算收入增长 6%
常住人口城镇化率提高 2个百分点
工作总体要求
政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，学党史、悟思想，贯彻省第十一次党代会和省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署，落实市第六次党代会和市委六届二次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，坚持“六个坚定不移”工作要求，致力打造“七个强市”，聚焦聚力“十项任务”，坚持“项目为王”，致力产业倍增，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”，实施“九大攻坚”行动，整体工作争先进，综合实力晋位次，特色工作创品牌，实现“十大新跨越”，坚决做到在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
1 以科技创新为引领，加快建设科技强市、人才强市
完善创新平台
●推动商丘科学院建设、商丘（上海）创新发展研究院改革
●建设商丘“智慧岛”和6个省级高新区“双创”综合体
●组建燧皇种业实验室
●新增省级工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、中原学者工作站、星创天地等创新平台20家以上，市级创新平台40家以上，增强科技创新动能
培育创新主体
●开展创新型龙头企业、“瞪羚”企业培育提升专项行动
●形成更多的专精特新“小巨人”、单项冠军企业
●培育高价值发明专利30项，高新技术企业、科技型中小企业分别达到210家和300家以上
引育创新人才
●突出“高精尖缺”导向，加大高层次人才引进力度。
●深化战略合作，建立产业研究院、创新联盟，全面开展校地合作
●做好“商丘学者”、科技创新创业领军人才评选
以总体安全观为引领，加快建设平安商丘
2 以先进制造业为引领，加快产业转型升级
实施工业“发动机”计划，推动传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业前瞻布局，新增规模以上工业企业300家以上
做强传统产业
●壮大食品、装备制造、纺织服装制鞋三大千亿产业集群
培育新兴产业
●实施新能源汽车、新材料、生物医药、电子信息等四大新兴产业延链强链工程，加快培育4个千亿级新兴产业集群
布局未来产业
●谋划推进氢能与储能、碳基新材料、煤基医药中间体等产业发展，争创省未来产业先导区、示范区
发展数字经济
●新建5G基站2000个以上 ●新增省级5G应用示范项目20个以上
●新增上云企业2000家以上
深化开发区改革
●按照“一县一省级开发区”的要求，按照一区多园、多区共建的原则，整合资源，争创商丘国家级高新区、国家级经开区
3 以枢纽经济为引领，加快现代服务业提质增效
实施服务业“金钥匙”计划，建设商贸服务型国家物流枢纽城市、国家骨干冷链物流基地承载城市和全国综合交通枢纽城市
完善综合交通基础设施
●建设京港台高铁商丘段、商丘动车所、商丘站南站房改扩建及配套工程，开工建设商丘机场
做优现代服务业
●推进邮政邮件处理中心、韵达智能物流园、中储棉国家储备库、铁路二级场站等项目建设
●推动光大银行落户商丘 ●建设省级区域消费中心
●新增规模以上服务业企业300家以上，服务业增加值达到1500亿元以上
推动文旅文创融合发展
●建设商丘大运河国家文化公园
●积极引进国内知名民宿品牌
●组建市文化旅游投资集团
4 以乡村振兴为引领，加快农业农村高质量发展
实施农业“金土地”计划，打造乡村振兴商丘样板
扛稳粮食安全重任
●建成高标准农田89.5万亩，确保粮食产量稳定在140亿斤以上
●组建商丘粮食产业集团
完善现代农业体系
●突出发展辣椒、花生、林果等优势农产品，做优做强草莓、西瓜、酥梨等特色农产品品牌
●培育国家级和省级农业产业化龙头企业70家以上
●推动商丘农产品中心批发市场、柘城辣椒市场等提档升级，打造全国知名农产品集散地
巩固脱贫攻坚成果
●确保不发生规模性返贫和新的致贫 ●扎实开展“万企兴万村”行动
●开展消费帮扶活动
推进美丽乡村建设
●加快农村基础设施提档升级，以“空心村”治理为抓手，优化村庄布局
●建成1个美丽乡村示范县、10个美丽小镇、100个“四美乡村”、15万户“五美庭院”
5 以中心城区崛起为引领，加快新型城镇化进程
按照“一中心两组团五卫星城百镇区”的城镇体系和“一核两翼三区四维”的城市布局，构建全域协调发展新格局
提升中心城区首位度
●按照“东进、西连、南优、北聚”，完善城市功能布局
●依托日月湖片区打造高端商务中心区
●依托商丘古城打造高端生活服务中心区
●依托高铁北广场绿轴，打造产业服务中心区
增强综合承载能力
●推进城市管理精细化、数字化、智慧化、现代化，塑造“净化、绿化、美化、文化”城市面貌，打造“宜学、宜业、宜游、宜居”城市品质，建设智慧美好现代品质之城
●打造15分钟便民生活圈
●破解安置房建设缓慢难题
●建设“避险工程”，提高防御灾害和抵御风险能力
高质量发展县域经济
●培育一批500亿级县域特色产业集群
●抓住省财政直管县财政管理改革机遇，激发县域经济高质量发展动力活力
●推动永城建设中等城市，支持各县城功能组团、联动发展
●建设一批县域副中心城镇，新增城镇人口20万人
6 以改革开放为引领，加快构建新发展格局
坚持以改革增动力、以开放添活力，推进更深层次的改革和更高水平的开放，加快打造内陆地区改革开放高地
深化重点领域改革
●完成国有企业改革三年行动任务 ●扎实推进事业单位重塑性改革
●全面落实放权赋能要求
提升外向型经济水平
●积极对接长三角一体化，建设豫东承接产业转移示范区和中原—长三角经济走廊先导城市 ●申建商丘综合保税区，建设跨境电商综合试验区
打造一流营商环境
●持续深化“放管服效”改革，完善“一次办妥”改革
●深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动，建立企业家茶叙定期会商机制、重点项目“早餐会”推动机制，当好“金牌服务员”
7 以扩大有效投资为引领，加快培育发展新动能
把扩大有效投资作为稳增长的重中之重，抓招商、上项目，为高质量发展蓄势赋能，确保全年固定资产投资2900亿元以上
强化招商引资力度
●每个县（市、区）引进一个50亿元以上的重大项目或产业园、产业链
●办好第九届中国·商丘国际华商节和冷博会、食博会、面博会等节会
抓实“三个一批”
●坚持“项目为王”，全市安排重点项目701个，年度投资2328亿元
●力争全年签约、开工、投产项目均达到200个以上，滚动储备亿元以上重大项目300个以上
抓好重大基础设施建设
●推进南水北调中线商丘供水工程建设，实施黄河故道一期水生态治理
促进房地产业健康发展
●加大保障性住房供给，解决新市民、青年人等群体住房问题
●招引市外优质建筑企业落地商丘 ●培育做大做强本地建筑业
实施上市清零计划
●新增市场主体10.5万户，建立100家后备上市企业库，重点培育10家辅导企业，争取睢县鼎丰木业、柘城惠丰钻石、永城国容电子新材料年内上市
●“十四五”期间，确保每个县（市、区）至少有1家企业在主板上市
8 以民生改善为引领，加快发展社会事业
聚焦“一老一小一青壮”等民生领域，真正把实事办实、好事办好
抓好就业创业
●全年开展职业技能培训22.5万人次，新增技能人才19万人
●实现城镇新增就业7万人以上，年内完成就近就业30万人
建设教育强市
●新建改扩建市民族中学等中小学32所、城乡公办幼儿园48所，新增学位1.6万个，完成119所小区配建幼儿园移交工作
●支持商丘医学高等专科学校、商丘职业技术学院升本，组建商丘幼儿师范高等专科学校，支持商丘师范学院申报硕士学位授予单位
加强社会保障
●实现县级中心敬老院、街道综合养老服务设施、社区养老服务场所全覆盖
建设健康商丘
●建设市第一人民医院重大疫情救治基地，建成投用市中医院新院区，建设儿童、中医、感染性疾病、精神病等4个省级区域医疗中心，新增医疗床位1万张
●创建国家食品安全示范城市 ●争创国家全民运动健身模范市
改善生态环境
●创建国家节水城市
●持续推进森林商丘生态建设，完成新造林4.4万亩、森林抚育1.8万亩
●创建绿色工厂和绿色机关、绿色社区、绿色家庭
9 以总体安全观为引领，加快建设平安商丘
防范化解重大风险
●坚持底线思维，完成自然灾害综合风险普查，构建抵御自然灾害防范体系
●加强基层应急管理体系建设，构建“一张图”“一张网”应急指挥平台
●巩固提升安全生产专项整治三年行动。深入开展城镇燃气安全排查整治
●积极稳妥化解问题楼盘，维护群众合法权益
创新社会治理
●整合政务服务热线，实现12345热线“一号对外”
●深化“三零”平安创建
●加快雪亮工程建设，丰富“一村（格）一警一法律顾问”品牌内涵
抓牢疫情防控
●实行常态化防控、“动态清零”，科学精准做好疫情防控
●加强核酸检测，全面推进疫苗接种，加快构筑全民免疫屏障
