营商环境有保障 企业发展更“得劲”

良好的营商环境，助推了企业高质量发展。 本报记者 崔 坤 摄

营商环境是地方发展环境的集中缩影。营商环境好，企业的发展环境就好，市场的活力就会充足。

作为商文化起源地的商丘，历来就有尊商、爱商的传统，尤其是近年来，商丘在打造优良营商环境方面不遗余力，从政策架构到措施落实、从平台建设到“保姆式”服务、从多要素支持到宽松环境营造，让企业放心落地、舒心经营、安心发展。

五年来，我市营商环境持续改善，全面深化改革向更深层次推进，“放管服”改革不断深化，率先在全省出台优化营商环境条例，“一网通办”审批模式正式运行，成为全省行政审批事项保留最少的省辖市之一，全市市场主体总量达60.7万户，居全省第3位。

基稳梁正

保障营商环境不断向优发展

营商环境的向优发展，需要有持续的保障。2019年9月，市委营商环境建设和绩效考评委员会成立，成为全省为数不多的营商环境党委组织领导机构。委员会通过完善提升现有的目标考评办法，建立了与高质量发展体系相适应、科学规范、广泛参与、体系完备的营商环境和绩效考评体系，从制度机制上解决事关商丘营商环境发展的根本性、长远性问题，发布了《中共商丘市委营商环境建设和绩效考评委员会工作规则》和《中共商丘市委营商环境建设和绩效考评委员会办公室工作细则》。

2020年是我市打造良好营商环境中浓墨重彩的一年。这一年，我市出台了全省首部地方性营商环境条例——《商丘市优化营商环境条例》，从政务环境、市场环境、法治环境等方面，对有关方面的权利和义务进行了规范，进一步厘清了政府与市场的关系，聚焦困扰市场主体的痛点、难点、堵点，严格规范涉企行政执法行为，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，为深入推进营商环境建设提供了强有力的法治支撑和保障。

优化营商环境，坚持规划引领。五年来，我市相继出台印发了《关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》《深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案》《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》《商丘市建设工程项目审批制度改革实施方案》等相关政策文件，为进一步优化商丘营商环境提供了有力的政策支撑。

提质增效

让企业落地和发展更加方便快捷

政府办事效率的提高、服务范围的提升、管理能力的增强，对企业更快落地、更好发展有着直接作用。

五年来，我市持续深化“放管服”改革，进一步简政放权、提高效率，围绕“互联网+政务服务”，持续推进线上“一网通办”，全市963项政务服务事项已纳入网上政务大厅办理，网上可办率达100%。设置综合窗口，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、快递免费送达”政务服务新模式，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。个体工商户开办实现“申请零材料、办理零接触”，企业登记电子化申请实现4小时内办结，全市网上登记注册率达97.5%。

积极打造建设多种平台载体，开发运行了全省第一家工程建设并联审批平台，打造工程建设项目线上审批服务新体系，在全省率先实现工程建设项目审批“审证验”合一、不动产登记跨省通办，工程建设“双流程”审批成功入选《中国营商环境报告2020》优化营商环境典型案例。自实施工程建设项目“双流程”审批改革以来，两个流程并行办理，有效压减了审批时间，工程建设项目审批时间由省定100个工作日压缩至57个工作日以内，11类工程建设项目审批平均压缩了9个工作日。社会信用体系加快建设，目前市共享平台已归集各类信息2.8亿条，“信用商丘”网站访问量突破3655万次。

“万人助万企”帮企业

纾困解难坚定发展信心

当前，全市上下坚持“项目为王”和结果导向，扎实推进签约一批、开工一批、投产一批重大项目，深入开展“万人助万企”活动，以实实在在的服务解决企业“急难愁盼”问题，让广大企业、企业家发展信心更加坚定。

强化惠企政策落实力度，聚焦制约企业发展的政策性、机制性、普遍性问题，以及企业生产经营中出现的新情况新问题，进一步制定完善配套政策，提供惠企利企政策保障。常态化联系企业，通过电话、微信等多种方式及时了解企业情况，简单问题立即线上解决，一般问题电话协调解决，复杂问题协调相关部门现场解决。

强化要素保障措施，组织银企分层面、分领域、分行业开展精准对接，引导金融机构创新信贷产品，提供个性化金融服务模式，保障企业资金需求，降低企业融资成本。加强校企合作，推广企业和职业院校工学结合、校企合作“双主体”技术技能人才培养模式，做好用工对接、产教对接，保障重点企业用工需求。同时，不断完善人才政策，分层次向人才提供生活补贴、社保补贴、保障子女入学等服务，营造良好用工环境。

提升服务保障便利化水平，开发建设商丘“万人助万企”活动服务模块，让企业能随时随地反映发展中难点、堵点、痛点问题，实现“万人助万企”问题收集、办理、企业反馈、督导等线上闭环运行。

编辑： 张书豪   责任编辑：李瑾瑜