梁园区脱贫路上“不漏一户 不落一人”

昔日盐碱窝，今日草莓园。本报记者 单保良 摄

扶贫车间里制造出口创汇服装。本报记者 单保良 摄

几年来，梁园区瞄准“脱贫路上不落下一人”这一目标，以政策落实为重点，以产业扶贫为根本，以长效机制为保障，推动全区脱贫攻坚工作全面实现决战决胜。截至目前，梁园区有扶贫任务的8个乡镇的18个贫困村已全部脱贫出列，2998户贫困户7519人一个都不少。

坚强有力的“三大体系”

确保脱贫攻坚战全面打胜

2017年春天，精准扶贫在全国范围内拉开战幕。习近平总书记向全国发出号召：脱贫路上一个也不能少！

贯彻落实党中央号召，第一时间，梁园区成立了主要领导挂帅的高规格脱贫攻坚领导组，建立了指挥、作战、保障三大体系。县级干部联系18个贫困村及重点非贫困村，每人对口帮扶两个贫困户。跟进出台了《梁园区打赢脱贫攻坚战三年行动计划》《梁园区打好精准脱贫攻坚战专案》。

梁园区委、区政府决策机制畅通脱贫一线。仅脱贫工作，梁园区每年组织召开12次区委常委会、12次区政府常务会、10余次全区性推进会，安排部署脱贫攻坚工作。

力量在一线波动，成效在驻村显现。他们严格落实书记遍访制度，梁园区委书记薛凤林、区长张兵除了联系村的脱贫工作之余，还经常遍访18个贫困村，在调查研究的基础上，出台《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系建设的通知》文件，压实各级责任。

同时，将脱贫攻坚考核列入区综合目标考核，明确奖惩。2017年以来，梁园区提拔扶贫干部23人，其中，驻村干部9人、扶贫一线干部14人。2019年，查办扶贫领域案件30起，问责48人，对两起典型案件进行通报。

加大资金投入，保障脱贫成效。2020年，梁园区到位财政专项扶贫资金3942万元，其中，中央财政资金582万元，省级财政资金1148万元，市级财政资金852万元，区级预算安排1360万元。

三年多来，梁园区举办区级专题培训14期2959人次，举办贫困村创业致富带头人培训班3期181人次。各乡镇举办培训267期17200余人次。通过系列培训，扶贫干部带领群众脱贫致富的能力明显提升。

扛稳扛牢工作责任

确保协调联动合力攻坚

强化行业部门专项责任，协调联动发挥作用。为有力推动全区脱贫攻坚工作向纵深发展，梁园区成立了脱贫攻坚一线指挥部。指挥部周碰头、月讲评、季观摩、半年考核，对全区各乡镇进行考核检验，时时刻刻为工作加压。他们围绕落实《梁园区打赢脱贫攻坚战三年行动计划》《梁园区打好精准脱贫攻坚战专案》《梁园区关于进一步加强脱贫攻坚工作意见》等文件精神，各行业部门出台了相应的实施方案。

强化驻村帮扶落实责任，加强精准选派。梁园区委组织部认真抓好抓实驻村联户工作和驻村第一书记工作，梁园区有市派驻村工作队15个，驻村第一书记及工作队员25名，同时，从65个区直单位选派145位业务能力强、工作作风扎实的党员干部，分别入驻8个乡镇70个村，覆盖了全区所有贫困村、软弱涣散村、乡村振兴村和部分集体经济空壳村，扎实开展驻村帮扶工作。为确保驻村工作队下得去、蹲得住、干得好，该区专门制定印发了《梁园区驻村联户工作队工作职责及管理办法》《梁园区驻村联户工作队员召回办法》《贫困村脱贫后驻村第一书记帮扶任务清单》等文件。

对驻村工作队，梁园区全面做好服务保障。2020年，专门拨付驻村工作队工作经费63万元，拨付每人每月880元生活补助费。疫情防控期间，为全区驻村第一书记和驻村工作队员购买40万元的疫情专属险。关爱凝聚力量，化为成效，驻村第一书记积极协调民生项目，用心改善驻村环境，参与新修道路152.44公里，新打机井846眼，修桥41座，安装路灯2115盏，整治坑塘191个，新建垃圾矿化处理点18个，改厕6000余户。引进致富项目42个，创办各类专业合作社33个。新建大棚6000多座，涉及贫困户1200户。通过转移就业、提供公益性岗位，为2970名贫困人口安排了就业。

强化社会帮扶责任，爱心如潮助力脱贫攻坚。在推进工作中，梁园区积极开展“百企帮百村”精准扶贫行动， 60家民营企业与18个贫困村结成帮扶对子，帮助贫困村完善基础设施，提供帮扶项目，助力爱心扶贫超市建设，累计帮扶贫困户1700多户，捐资400多万元。同时，通过“光彩助学”“圆梦行动”“助你成才”等公益活动，累计捐款300多万元，帮助困难大学生1300多人；通过“巧媳妇”创业就业工程带动500多名贫困妇女实现居家就业；通过“温暖冬天”、“春蕾计划”关爱捐助贫困女童1000多人次；通过“情暖夕阳”品牌，引导会员企业慰问孤寡老人2000多人次，赢得了社会各界的广泛赞誉。

脱贫防疫“两仗”开战

确保双管齐下决战决胜

在脱贫攻坚紧要关头，疫情泛滥，各项工作为疫情防控让路。梁园区认真研究，周密部署，决定走“两推进两不误”之路。

实行五项产业叠加，拓宽抗疫期间贫困人口增收渠道。一是实行种植奖补叠加，贫困户种植草莓、辣椒等经济作物，每亩奖补200元，种植果树每亩奖补300元。2020年，该区产业奖补1003户3591.8亩71.83万元。二是实行就业奖补叠加，重点对扶贫车间务工贫困人员进行每人每月100元奖补。三是实行到户增收叠加，做到每户4000元到户增收资金全覆盖。四是实行金融扶贫叠加，做到小额贷款应贷尽贷。五是实行产业项目叠加，做到乡镇全覆盖。

加强三类人员监测，有效防止返贫致贫。梁园区建立剩余贫困户233户545人、脱贫不稳定18户28人、边缘易致贫户72户174人台账，列出清单，精准施策，有效防止脱贫人口返贫出现。

聚焦特困人群，强化两项兜底保障。实施兜底保障，统筹落实好低保、五保、救助等保障政策，重点引导五保贫困户开展集中供养；实施保险保障，今年，梁园区阳光医疗兜底保险100人32.54万元，自然灾害保险1人0.2万元，升学保险4人0.72万元，丧葬保险19人3.8万元。

积极开展复工复产，加强稳岗就业增收。这几年，梁园区共建设扶贫车间23个，前期，受疫情和经济下行等多种因素影响，出现务工贫困人口142人回流返乡，通过贫困群众就近就地就业和转移就业，返乡142人贫困人员已重新就业。实施贫困人员就近就地就业和转移就业，2413人全部实现就业。

积极开展消费扶贫，助销扶贫产品。梁园区新增注册带贫企业、产品供应商66家，扶贫产品三品一标认证20个，培育扶贫市场9个。积极开展消费扶贫献爱心行动，组织献爱心活动16次，参与人数367人次，销售额1063万元。

充分利用救助政策，加强社会综合保障。三年多来，梁园区累计救助农村贫困低保对象49862人次，累计发放低保金2970万元；累计救助农村贫困特困人员4772人次，累计发放特困资金2109万元；累计实施贫困户临时救助862人次，累计发放救助资金83万元；累计为贫困残疾人45008人发放两项补贴381万元；累计救助孤儿89人次,累计发放孤儿基本生活保障金77万元。

打好政策“组合拳”

确保真扶贫扶真贫

三年多来，梁园区重点围绕实现“两不愁三保障”目标，打好政策组合拳，因村因户因人精准施策，确保真扶贫、真脱贫。

饮水安全保障全面落实。2017年以来，梁园区多次开展水利脱贫攻坚成效“回头看”行动，对调查出的1276户饮水不安全贫困户由财政出资实施饮水安全入户工程。投入资金1620万元，实施了农村饮水安全巩固提升工程、农村饮水安全维修养护资金项目、贫困户饮水安全入户工程、贫困村机井配套工程等项目，贫困户安全饮水入户率100%，供水保证率100%，水质达标率100%。

住房保障政策全面落实。2018年，梁园区对“四类重点对象”全部完成改造，全年共改造1013户，投入资金1460.3万元。2019年在危房改造清零的基础上开展“回头看”，新排查出“四类重点对象”329户，地方财政筹集资金421.66万元 ，于当年9月全部完成改造。2020年新排查出“四类重点对象”136户，使用资金200.94万元，截至目前，已全部完成改造。

健康扶贫政策全部落实。2020年，梁园区政府全额资助贫困人口医保每人每年250元，参保率100%。为3839人办理慢性病卡。截至今年10月31日，建档立卡贫困人员基本医疗保险住院补偿1217人次564.44万元，门诊慢性病补偿9981人次150.85万元，门诊重大疾病补偿643人次116.57万元，大病保险补偿348人次104.52万元，大病补充保险补偿487人次21.38万元。同时，区财政拿出102万元，为所有贫困户购买了阳光医疗保险。三年多来，全区基金救助163人次，发放救助金91万元。18个贫困村标准化村卫生室已全部投入使用,并为每个村卫生室配备一名合格的乡医。

教育扶贫保障全面落实。三年多来，梁园区全面落实各项教育扶贫政策，有贫困学生11853人次享受资助共659.76万元。2020年度，学前资助324人次16.2万元，通过“回头看”排查，全区没有发生因贫辍学的现象。

编辑： 杨宁   责任编辑：李瑾瑜