走活五步棋 添力促发展 梁园区激活高质量发展动力源

鸟瞰高铁新城安置房建设场景。记者 单保良 摄

在刚刚闭幕的梁园两会上，区长张兵所作的政府工作报告中许多新观点新表述引发人大代表、政协委员的热议，在谋划今年的工作中，出现了决战决胜“小康梁园”、提速建设“品质梁园”、产业支撑“实力梁园”、创新发展“开放梁园”、奋力谱写“幸福梁园”，结合梁园实际细细品读，这“五步棋”符合梁园人民意愿，当为梁园高质量发展的新引擎。

打赢打好三大攻坚战

决战决胜“小康梁园”

全面打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕“两不愁三保障”，落实“四个不摘”要求，紧紧抓住产业扶贫和就业扶贫两个关键，建立长效带贫利益联结机制，确保脱贫路上不漏一户，不落一人。

持续开展污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进“三散”治理，实行重污染天气差异化管控。深入开展“四水同治”，加快古宋河河道治理，东沙河、包河等河道污水管网和两岸护坡、绿化建设。加强饮用水水源地保护，推进土壤污染综合治理和修复工作。

防范化解重大风险。紧盯重点领域，努力化解现存非法集资案件和问题楼盘。把防控政府债务和金融风险作为重中之重，坚决完成年度化解任务。严厉打击扰乱金融秩序违法行为，加快政府平台建设，破解融资难题，确保不出现政府性债务风险和系统性金融风险。

强力推进四项重点

提速建设“品质梁园”

稳步实施乡村振兴战略。扛稳粮食安全重任，大力推进种植业结构调整，重点发展辣椒、草莓等特色产业。启动建设水池铺、观堂辣椒小镇，双八草莓小镇等10个现代农业产业园区。以黄河故道生态带为主脉，打造“一带一网两环五区多廊道”生态新格局。

强力推进百城提质工程。加快开发道北，高标准完成道北10平方公里城市设计，高起点建设高铁商务核心区，推动道北旧城、城中村、棚户区改造，加快在建安置房建设。持续提升道南，加快推进道南城市老旧小区更新改造，确保年内完成215个老旧小区2.1万户改造任务。推动京港高铁雄商段、商丘机场及“三环九放射”重点工程建设，推动“两城”创建，提升智能化、智慧化城市管理建设进程，让城市更加整洁有序。

切实抓好项目建设。谋划一批人工智能、医疗卫材、电子信息等新基建和工业高质量发展项目，谋划一批公共卫生、乡村振兴、老旧小区改造等基础设施项目，统筹实施91个重点项目，推进爱琴海购物公园、凯泰汽配城等55个续建项目，抓好中诺生物制药等32个新开工项目建设。

持续深化社会治理。学习“枫桥经验”，完善矛盾纠纷化解机制，推进信访积案化解。深入开展社会治安综合治理和扫黑除恶专项斗争，创建食品安全和农产品质量安全示范区。强化安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。

做大做强五大行业

产业支撑“实力梁园”

做大做强先进制造业。全面推进产业集聚区“二次创业”和“三大改造”，鼓励华杰医药、一顺药业等企业打造智能物流，推进安踏、舒华、哈森药业等企业打造智能化车间或智能化工厂。围绕五得利面粉上下游企业开展强链、延链、补链，规划建设五得利食品工业园；整合贵友食品等肉制品屠宰企业，建设肉制品加工产业园。

做大做强商贸物流服务业。推进高铁商城二期、梁园万达商业广场年内建成开业；爱琴海购物公园、高铁绿轴下沉式商业广场年内主体建成。加快梁园市场、金鹰市场、京陇商贸城等一批市场搬迁改造，谋划建设中原车城会展中心。依托国药、广药、上药、华润四大医药集团和华杰、一顺等医药物流，打造辐射豫鲁苏皖四省的百亿级医药物流产业基地。

做大做强金融保险业。积极引进银行业、保险业等金融机构在梁园设立机构总部或分支机构，优化金融保险运行环境，提高金融管理和服务水平，以更优的金融服务助力实体经济发展。

做大做强房地产业。规划引导房地产业有序开发，结合旧城和棚户区改造项目，加大土地收储和供应力度，最大限度释放土地价值。推进一批刚需住房和改善型住房市场供应，重点招引国内知名地产集团，支持片区开发、住宅开发和商业综合体建设，以地产品牌化、开发品质化，推动中心城区高端化、现代化进程。

做大做强建筑业。加大对建筑业持续健康发展的扶持力度，鼓励企业兼并重组、扩大规模、规范管理，逐步形成龙头引领多元支撑的建筑业结构体系。延长建筑业产业链条，规划建设梁园建材产业园，加快商砼水泥企业集聚发展。支持国基公司、广宇集团、大众建筑公司、路桥集团等建筑企业在梁园巩固发展总部经济。

稳步推进深化改革

创新发展“开放梁园”

深化重点领域改革。继续推进简政放权，减少审批环节。深入推进市场监管、交通运输等领域综合执法改革。深化投融资体制改革，继续推进区属国有投融资平台强市场化、去行政化转型。深化农村产权制度改革，解决乡村振兴资金和土地等要素问题。深化“三医联动”改革，最大限度降低群众就医成本。

优化营商环境。落实国务院和商丘市《优化营商环境条例》，着力打造市场化、法治化、便利化营商环境，构建营商环境“一办两员、三联三评”工作机制，实施优化营商环境“十项工程”。全面落实减税降费和金融服务实体经济各项政策，形成营商环境大生态与重点区域生态同步建设的新局面。

扩大开放招商。围绕主导产业招大引强。充分发挥各类商会协会、中介机构、第三方专业招商机构和已落地企业作用，大力开展以商招商、链条招商，提高招商成效和招商精准度。依托商丘高新技术产业开发区优质平台和北航星空(商丘)科技产业园，发展平台经济，开展科技型、智慧型、创新型企业平台招商。

推进创新驱动。积极引进高科技项目和人才，力争年内引进研发和创新企业6家，加强与中科院、南京大学、天津大学、商丘师院等科研院所合作，积极培育豫发双创园、商丘众创电子商务园创建省级创业园区和省级科技企业孵化器。

千方百计改善民生

奋力谱写“幸福梁园”

建设健康梁园。推进市第三人民医院、妇幼保健院新址投入使用，组建商丘市第三人民医院医疗健康集团。强化社会保障，持续完善居民养老保险、医疗保险等社会保障体系，继续提高城乡低保、基本医保、特困供养、孤儿养育、事实无人抚养儿童等保障标准。完善居家、社区、机构三级养老服务体系建设。用情用心用力办好民生实事。

发展社会事业。落实教育优先发展战略，发展普惠性学前教育，逐步消除公办中心幼儿园空白乡镇。不断丰富群众文化生活，完成“一带一路”精品戏曲电影拍摄任务，建成投入使用四平调展演剧场。深入挖掘汉梁文化资源，讲好梁园故事，推进文旅产业融合发展。

加强精神文明建设，深入开展移风易俗，继续推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。全面贯彻党的民族和宗教方针政策，促进民族团结、宗教和睦。

编辑： 姬艳峰   责任编辑：李瑾瑜