睢阳区：巡察利剑直插基层

巡察人员走近农户，听民声知民情，了解群众的所需所盼。

“五轮巡察村居工作共巡察213个村居，完成全覆盖率的61%，共发现问题2351个，移交问题线索217件……”这是五届睢阳区委今年巡察村居工作交出的成绩单。

开展巡察村居工作，是全面从严治党向基层延伸、把管党治党责任一贯到底的有效途径，也是切实促进基层党组织建设、深化腐败和作风问题治理、增强村居群众获得感的重要保障。自今年年初开展该项工作以来，睢阳区委巡察组始终坚持把政治监督贯穿巡察工作全过程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“两个维护”作为根本任务，坚持重心下移、力量下沉，到基层一线听民声、解民忧、护民利，实打实地摸清痛点难点焦点问题，切实推动政治监督直达“神经末梢”，抵达群众心坎。

统筹谋划，巡察推进有章法

“按照全省巡察村居‘三步走’的整体部署和市委巡察工作要求，睢阳区在开展4个乡镇8个村居试点的基础上，逐步推开、有序推进，今年一共开展了五轮巡察村居工作。”睢阳区委巡察办主任王进德告诉记者，“成效非常明显，达到预期目标。”

制定工作规划。睢阳区认真贯彻中央和省委、市委规划精神，年初制定了《睢阳区委巡察向村居延伸工作规划》，明确提出“本届党委任期内实现对村居党组织巡察全覆盖”的目标，把巡察村居工作纳入区委巡察总体布局，分步实施、及时落实、有序推进。把巡察村居作为推动全面从严治党向基层延伸、打通全面从严治党“最后一公里”的重要抓手。

突出巡察重点。按照持续深化政治巡察的要求，睢阳区紧扣“六围绕一加强”，以党章党纪为尺子，重点发现和推动解决村居党组织作用发挥不充分的问题、村居干部纪律规矩和作风问题、群众身边的腐败问题、涉及民生领域的问题，围绕村居党组织建设、乡村振兴战略实施情况、“三资”管理等方面，紧盯“关键少数”，重点对“两个维护”执行情况、党风廉政建设及意识形态工作情况、民生领域、扶贫领域腐败和作风问题专项治理以及扫黑除恶专项斗争工作情况、农地非农化、乡村振兴、社区治理情况、党员干部作风情况、形式主义、官僚主义情况等，从严从实开展监督。

整合工作力量。睢阳区委巡察办充分发挥统筹协调、督导指导、学习培训等职能作用，协调区纪委监委、组织部、信访局、扶贫办等有关部门和各乡（镇、办事处），定期组织召开巡察工作动员会、巡前促进会、巡中调度会、巡后协商会，有效促进巡察村居工作的顺利开展。同时，为充实巡察工作力量，从纪检、财政、审计、农业等相关区直单位部门抽调素质高、能力强的党员干部参与巡察，建立了180人的村居巡察工作人才库，其中巡察组长、副组长库80人，组员库100人。

多措并举，巡察质量有保障

一分部署，九分落实。根据巡察村居力量、任务和村情社情等实际因素，睢阳区多措并举，并提出三个精准要求，即要求对巡察对象精准定位、巡察内容精准定向、巡察人员精准定责，确保巡察质量。

优化工作流程。在程序上坚持删繁从简，由乡（镇、办事处）组织动员和反馈；在方式上注重实用有效，以走访座谈、实地查看、深入了解为主，减少会议，不要村居汇报材料，真正为基层减负；在反馈时采取“清单式”，一目了然，便于整改。

强化分类指导。全区19个乡（镇、办事处）共349个村居，其中54个社区、295个村，采取“整体式分类化”模式，以乡（镇、办事处）为整体，将村、社区分类巡察，采取“一托N”的方式开展。对党建工作薄弱、经济实体量较大、矛盾问题较多的村居重点巡察；对情况较好、矛盾较少的村居实行快进快出，稳步推进巡察村居全覆盖。

创新方式方法。巡前制订巡察村居工作方案，形成统一的方式、时间、内容、途径、重点等。巡中不拘泥常规巡察的固有模式，以走访座谈为主，深入群众、走进农户和田间地头，做到五保户、低保户、危房改造户等全部走访。巡察干部通过说农话、唠农事，带民风、接地气，切实与群众谈心交流，了解群众的所需、所盼。同时，为了强化舆论监督和宣传，在各个村民组、自然村的明显位置均张贴巡察公告，利用乡村“大喇叭”进行广泛宣传，基本做到村民群众人人皆知，全村知晓。今年以来，各巡察组共组织座谈2125人次、入户走访14743户，张贴巡察公告2130张。

做实做细，巡察整改有实效

为切实维护巡察监督的严肃性和公信力，睢阳区始终坚持把发现问题作为巡察工作的生命线，把推动问题整改作为落脚点，强化村居党组织巡察整改的主动性，压实乡（镇、办事处）党委的主体责任，做实做细巡察村居“后半篇文章”。

突出立行立改。在巡察中对发现的问题能及时整改的，立即责令村、乡镇进行整改落实，及时回应群众的心声，增强群众对巡察工作的认同感和获得感。统计显示，巡察期间已对62个问题进行了立行立改。

加强督促指导。巡察期间，睢阳区委巡察办成立3个巡察督导组，检查各乡（镇、办事处）和村居巡察整改落实情况，督促其认真整改，全面整改落实到位。区委巡察办组织督导组、区委巡察村居组、乡镇纪委对巡察整改工作进行综合分析和研判，对群众反映的问题进行认真了解和梳理归纳，确保群众反映的问题件件有落实，切实提高巡察村居实效。

强化现场回访。在巡察村居工作期间，区委巡察办对坞墙、冯桥、闫集等乡镇27个村进行了回访。采取走街串巷、入户座谈等方式，与群众交流谈心，听取民声和群众对巡察工作的意见，接受群众对巡察工作的监督，树牢以人民为中心的理念，坚持把人民群众的满意度作为衡量巡察成效的根本标准。

“通过五轮巡察，进一步转变了基层党员干部作风，强化了基层治理体系和治理能力。”睢阳区委常委、纪委书记张岩表示，今后，将继续把推动解决关系群众切身利益的突出问题作为巡察的聚焦点和着力点，进一步深化“巡乡带村”做法，着力整治群众身边的腐败和作风问题，持续推进清廉村居建设，营造良好政治生态，为全面打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供有力保障。

编辑： 张晨   责任编辑：李瑾瑜