不负新时代 勇担新使命 共同谱写推动商丘高质量发展新篇章

不负新时代 勇担新使命 共同谱写推动商丘高质量发展新篇章 ——在市政协五届三次会议开幕式上的讲话

来源：商丘网—商丘日报

（2019年4月16日）

张 建 慧

各位委员、同志们：

今天，政协第五届商丘市委员会第三次会议隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，我谨代表中共商丘市委，向大会的召开表示热烈的祝贺!

过去的一年，是商丘发展史上不平凡的一年。面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为强大动力，认真落实中央精神和省委部署，埋头苦干、克难奋进，经济社会呈现又好又快高质量发展良好态势。2018年，全市生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资增速等8项指标位居全省第一；实际利用省外资金总量和一般公共预算收入、税收收入等7项指标位居全省前三；三次产业结构优化为16∶41.3∶42.7，发展协调性不断增强、结构更趋合理。这些成绩的取得，是我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果，也凝聚着全市各级政协组织、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士的智慧、心血和汗水。

一年来，全市各级政协组织高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕市委作出的重大决策、关注的重大问题进行调查研究、提出意见建议、发挥咨政作用，人民政协事业取得新发展新成效。市委对全市政协发挥的作用给予充分肯定，对政协委员们作出的贡献给予高度评价。在此，我代表中共商丘市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位委员、同志们，当前，商丘经济迈上一个新平台，唯有高质量发展方能稳中有进；高水平全面建成小康社会仍然存在差距，唯有高质量发展方能补齐短板；人民群众对美好生活的需要日益增长，唯有高质量发展方能更好满足。加快高质量发展，是争先晋位的鲜明导向；

推动高质量发展，是开创新局的关键所在；实现高质量发展，是蓝图绘就的集中体现。我们必须把高质量发展作为当前和今后一个时期谋发展、抓发展的根本要求，贯穿到经济社会发展各方面各领域，坚持市委提出的“四个总”总体要求，强力实施以党的建设高质量推动商丘经济发展高质量“一方案十专案”，用高质量的发展实践全面落实新发展理念，用高质量的发展实效不断满足人民美好生活需要，用高质量的发展实绩交出优异的新时代发展答卷。

——推动高质量发展，就是要让商丘的经济结构加快调高调优。推动商丘经济发展，既要进一步做大总量，更要加快做优结构、做强动力、做高效益。要着眼提高质量和效益，大力推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，构建适应现代经济发展、具有商丘特点的现代产业体系和产业科技创新体系。要坚定不移抓实体经济，大力推动实体经济与数字经济相互融合，积极倡导企业家精神与工匠精神，推动商丘的实体经济形成更为明显的比较优势、特色优势。要围绕提高产业核心竞争力，大力推动科技创新，既要鼓励企业加大科技投入力度，提高自主创新能力，推动更多企业掌握技术核心；又要注重产学研深度融合，消除产学研各自为战现象，健全科技资源共享与成果转化机制，全面增强创新驱动力，跑出转型升级加速度。要坚持以现代金融为保障，大力推动金融支持实体经济政策措施的制定和落地，为实体经济发展提供高效率、低成本的融资服务。要以建设商丘人才新高地为目标，切实加强企业家队伍建设和高技能人才培养，为推动商丘高质量发展提供强有力的人力资源支撑。

——推动高质量发展，就是要让商丘的改革开放不断拓深拓广。踏着改革开放的脚步，商丘走过了持续发展进步的40年。站在新的历史起点上，我们要高举改革开放大旗，对商丘的改革开放再谋划、再部署，以强烈的责任担当和鲜明的正向激励，推动改革开放全面深化，努力在改革开放上迈出更大步子、取得更大突破。深化改革关键要加快营造与高质量发展相适应的体制政策环境，重在充分激发全社会创造力和发展活力。要深化供给侧结构性改革，着力在淘汰落后产能、培育新的动能、降低实体经济成本等方面下功夫，努力提供更高质量的产品和服务。要深化“放管服”改革，纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，优化投资项目审批，有效突破工程项目施工许可等难点环节，让市场主体轻装上阵、行稳致远。要以“减税降费”政策落地、大幅压缩行政审批时限、支持实体政策进企为重点，进一步提高办事效率、提升服务能力，以一流的服务水平创造一流的营商环境。要深入推进“互联网+政务服务”和在线监管，以“刀刃向内”的勇气，强化问责追责，决不让服务窗口变成“收发室”，通过“服”让各类主体敢于创业、放心投资、踏实经营。深化开放关键要拓展发展空间，重在提升对外开放的质量和水平。要抢抓对外开放机遇，积极拓展新兴市场，主动融入国家“一带一路”建设和省“三区一群”发展战略，全方位、高质量扩大开放，通过引资引智引技，实现产业发展中关键环节和关键技术的突破，推动外向型经济发展得更好，使商丘的优质农产品、特色产品走向世界。

——推动高质量发展，就是要让商丘的城乡区域趋于协调协同。商丘城乡发展、城乡建设虽然取得了一定成绩，但城乡之间发展不协调、区域之间发展不协同的问题还比较突出，在一定程度上制约了商丘整体发展水平的提升和资源要素的集约利用。要坚持以人的城镇化为核心，以百城建设提质工程为载体，着力打破各种体制障碍，积极构建城乡区域协调发展新机制，加快形成“一中心两组团五卫星城百镇千村”的城乡融合发展新格局。要下好全域规划“一盘棋”，以“两城”联创为契机，落实好商丘市城乡总体规划，统筹推进“六区一中心”建设，加快建设国家区域中心城市，推动城乡区域分工协作、优势互补、特色发展。要建立区域基础设施共建共担共享机制，加强规划布局，加快推进各区域互联互通的重大交通基础设施建设，提高建设标准、承载规模、通达程度，形成覆盖全域的综合交通体系。要坚持把乡村振兴和新型城镇化有机结合起来，推进城市精细化管理，加快安置房建设，加大部分老城区更新改造力度，提升城市的发展能级和建设品质；积极推进农村各项制度改革，引导更多要素资源向农村流动，全面增强农村发展活力，在乡村振兴中推动商丘农村走向富强美丽。

——推动高质量发展，就是要让商丘的生态环境更加宜居宜人。建设生态文明，功在当代、利在千秋。要坚持经济、生态合成“一本账”算，推动政府、社会拧成“一股劲”干，统筹推进环境保护、污染治理和生态修复，做到面子里子共治、经济生态双赢，不断提升生态文明建设的含金量，让绿色成为高质量发展的最美底色。要深入实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，着力解决突出环境问题，围绕水、土、气三大重点，扎实推进河道综合整治，土壤污染防治，健全大气污染联防联控体系，全面提升生态环境质量。要推行绿色生产方式，严格落实环保准入门槛，坚决淘汰落后产能，推动存量经济绿色化改造、增量经济绿色化构建，为环境减负、给生态增值。保护生态环境既要做降低污染排放的减法，又要做扩大生态容量的加法。要健全完善生态保护体制机制，建立绿色生产和绿色消费的政策导向，完善并落实“河长制”、生态补偿、排污权交易、绿色考核和责任追究、环境污染责任保险、环境执法监管等制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

——推动高质量发展，就是要让商丘的百姓生活过得有滋有味。高质量发展的根本目的是让人民群众普遍享受到高质量的生活。要自觉践行以人民为中心的发展思想，在发展中增进民生福祉，在发展中补齐民生短板，确保民生投入只增不减，让发展成果有更多“民生含量”、发展成效有更高“幸福指数”。要做好民生大事，围绕民生重点领域，加大财政投入力度，每年办好一批重大民生实事项目，一年接着一年干，努力做到幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、住有安居、老有颐养、弱有强扶。要解好民生烦事，心里始终装着父老乡亲，怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，尽力解决群众日常遇到民生烦心事，让出行更便捷、看病不再难、教育更优质、服务更完善、环境更美好，方便群众工作和生活。要抓好民生难事，精心精准做好低收入人员、经济薄弱村的脱困转化工作，兑现“全面小康路上一个不少、一户不落”的庄严承诺。要办好民生急事，针对城乡低保、城市三无、农村五保、大病对象、困境儿童、残疾人等六类困难群体和低保边缘户家庭，建立健全“救急难”工作机制，着力推进“支出型”救助工作，及时化解群众遭遇的突发性困难，让他们在困难面前心里有底、生活有靠。要高度重视文化事业发展和精神文明建设，深入推进平安法治建设，让人民群众的生活更加安心舒心。

各位委员、同志们，推动高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要，必须凝聚全市上下的智慧和力量。全市各级政协组织和广大政协委员要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大精神，按照中共商丘市委五届八次全会的部署要求，广泛联系团结各界社会力量，共同为实现高质量发展不懈奋斗。要进一步提高政治站位。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，在学思践悟中不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，确保我市政协事业始终沿着正确方向发展。要进一步服务发展大局。围绕强力实施以党的建设高质量推动商丘经济发展高质量“一方案十专案”，找准服务全市大局和发挥自身优势的结合点，聚焦市委、市政府关注的重点问题、社会关心的热点问题、群众关切的堵点问题，深入开展调查研究，积极反映社情民意，多为广大百姓讲真话、多为党和政府进诤言、多为改革发展谋良策。要进一步推进协商民主。充分发挥政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，促进我市各党派团体、各族各界人士的大团结大联合。要进一步增强履职本领。注重强化理论武装、强化实践创新、强化作风建设，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，打造一支懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍和忠诚、干净、担当、干事的政协机关干部队伍，为人民政协永葆生机和活力提供坚强组织保证。

全市各级党委要充分认识做好政协工作的重要意义，增强推动政协事业发展的责任感使命感，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把政协工作纳入总体部署和重要议程，把政治协商纳入党委政府决策程序，支持各级政协组织依照宪法法律和政协章程独立负责、协调一致地开展工作。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，积极采纳、认真办理政协提出的意见建议，及时研究、统筹解决政协工作中的重大问题，推动形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好政治局面。

各位委员、同志们，一切伟大的成就都是接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心同德、群策群力，风雨同舟、和衷共济，以高质量发展推动高水平全面建成小康社会取得更加丰硕的成果，谱写新时代商丘各项工作更加绚丽多彩新篇章！

编辑： 马信志   责任编辑：李瑾瑜